17 октября польские войска занимали позиции по условиям заключенного 12 октября перемирия. В этот день были оттеснены на восток советские части, поляки заняли Мирополь, Любар и Ново-константинов.
Наконец, 18 октября в 24 часа военные действия прекратились по всему польско-советскому фронту.
Часть V
ОТ войны
К МИРУ
Глава 1 7
Советско-польские переговоры о перемирии начались в Минске 17 августа 1920 года. Состоялось пять пленарных заседаний мирной конференции. Последнее (5-е) заседание — 2 сентября. Участники за этот небольшой период времени не смогли найти такого решения вопроса о перемирии, которое бы удовлетворило обе стороны.
Первоначальный советский проект мирного договора представлял собой ультиматум Польше о капитуляции, с разоружением польской армии, созданием рабочей милиции и другими унизительными для суверенного государства условиями240. Поэтому польская сторона решительно его отвергла. Но, руководствуясь указаниями из Москвы, советская делегация упорно настаивала на своем. При этом она не учитывала перелома в ходе военных действий, особенно на Западном фронте, где Варшавская битва закончилась поражением советских войск.
Советская делегация выступала от имени правительств РСФСР и УССР, хотя все понимали, что представительство Украинской ССР фикция, что все вопросы решает только правительство РСФСР во главе с В.И. Лениным. Но, поскольку правительство УССР формально участвовало в переговорах, то украинский вопрос специально не выделялся. Подразумевалось, что Украина вместе с Россией ведет равноправные переговоры с Польшей и что Польша считает Украинскую ССР независимым государством.
Вопрос же о Восточной Галиции рассматривался отдельно. Эта территория прежде входила в состав Австрийской империи, затем ее судьбу решала Парижская мирная конференция. Да и государственная независимость ЗУНР указывала на особый статус этой территории (как и провозглашение Галицийской ССР).
Обе стороны — и Польша, и Россия — стремились к миру. Польша в значительной мере уже исчерпала свои ресурсы, а патриотический подъем народа ослабевал по мере удаления польских войск от этнической территории Польши.
Правительство РСФСР тоже было заинтересовано в мире. Война с Польшей показала, что красноармейцы устали воевать, сражаться за Украину и Беларусь российские крестьяне в военной форме не хотели, что они наглядно показали на последнем этапе войны, массово сдаваясь в плен. В самой России, а также в Украине в 1920 году поднялась волна крестьянских восстаний против большевистской политики ограбления крестьянства.
К этим проблемам добавился неурожай 1920 года в России, создавший проблемы с продовольственным снабжением Красной Армии, партийно-советских служащих и рабочих в городах. Ленин 15 октября 1920 года в заключительном слове на совещании председателей уездных, волостных и сельских исполкомов Московской губернии по-своему объяснил причины заключения перемирия:
«Нас заставило торопиться с миром желание избежать зимней кампании, сознание того, что лучше иметь худшую границу, т.е. получить меньшую территорию Белоруссии и иметь возможность меньшее количество белорусских крестьян вырвать из-под гнета буржуазии, чем подвергнуть новым тяжестям, новой зимней кампании крестьян России. Вот причины»*.
Кроме того, большевики хотели разгромить армию Врангеля до начала зимы, чтобы ликвидировать последний очаг «Белого» движения в европейской части страны (как известно, Украину они считали неотъемлемой частью своего государства).
Все это заставило Польшу и Россию вести переговоры, заключить перемирие, а затем и мир.
Нарком иностранных дел РСФСР Г.В. Чичерин предложил вести переговоры в одном из городов Эстонии. Министр иностранных дел Польши Э. Сапега 30 августа назвал Ригу. После получения согласия правительства Латвии 2 сентября Чичерин согласился на ведение переговоров в Риге.
Главой Российско-Украинской делегации 1 сентября 1920 года был назначен Адольф Абрамович Иоффе (1883—1927).
Членами делегации 6 сентября 1920 года были назначены нарком сельского хозяйства УССР Дмитрий Мануильский (1883—1959) и член коллегии наркомата финансов России Леонид Оболенский (1887-1938). К ним несколько позже присоединился представитель России в Грузии Сергей Киров (1886—1934). Еще позже Киров был назначен официальным руководителем советской делегации, но переговоры о перемирии фактически вел Иоффе.
Разумеется, советская делегация была единой, тогда как представительство УССР — фиктивным. Инструкции она получала только из Москвы, очень часто от самого Ленина. Из Харькова, столицы УССР, никаких инструкций не поступало. Советскую делегацию сопровождали эксперты, в том числе военные, дипломатический и технический персонал. Всего в Ригу с советской делегацией 12 сентября прибыли 30 человек.
Советская российско-украинская делегация представляла не столько интересы России или Украины, сколько интересы большевистской партии, поэтому она могла моментально менять свои предложения (даже идти на уступки), повинуясь указаниям председателя Совнаркома и руководителя партии большевиков Ленина.
Польская же делегация представляла не столько правительственные, сколько парламентские круги, имевшие разногласия по политическим вопросам с главой государства Ю. Пилсудским. Поэтому обсуждение важных вопросов внутри самой делегации часто приводило к дискуссиям, а решения принимались большинством голосов. Это снижало инициативу польской делегации.
Еще один важный вопрос — отношение к союзникам. Для советской делегации такой проблемы не существовало. Делегат от Украины, дисциплинированный большевик Д.З. Мануильский беспрекословно выполнял инструкции Москвы. К переговорам не был допущен представитель Белорусской ССР, председатель Ревкома Беларуси Александр Григорьевич Червяков (1892—1937), которому руководитель советской делегации А.А. Иоффе прямо заявил, что мир с Польшей заключает Россия, а не Беларусь и что Россия может всю территорию Беларуси отдать Польше. Зато представитель от Галицийской ССР М.Л. Баран прибыл в Ригу, но польская сторона отвергла его участие в переговорах.
Все же от БССР были затребованы и 10 сентября получены формальные полномочия на ведение переговоров от ее имени. Что касается правительства БНР в эмиграции, то ни РСФСР, ни Польша не согласились на участие его представителя в переговорах.
Сложнее обстояло дело с представительством Украинской Народной Республики. Директория УНР была союзником Польши в борьбе против советской России. Но большевики не признавали УНР и вели переговоры только с Польшей. Поэтому польскому правительству, стремившемуся к заключению мира, пришлось оставить своего союзника на произвол судьбы.
Чтобы выйти из положения, министерство иностранных дел Польши 10 сентября 1920 года издало инструкцию о намерениях польского правительства относительно союзной украинской армии:
«Как известно, украинско-польский договор создает ситуацию, которая в данный момент до определенной степени усложняет положение Польши. Армия генерала Павленко в подавляющем большинстве абсолютно лояльно воевала на нашей стороне, даже в самые важные периоды времени и продолжает оборонять важную ли-нию Днестра в Восточной Галиции. Мы приняли таким образом по отношению к правительству Петлюры определенные обязательства, которые вынуждены выполнять, чтобы не запятнать доброй славы Польши. Петлюра, однако, хорошо понимает наше важное политическое положение и готов к установлению нами мира с большевиками.
План правительства такой: мы полностью рассчитываем на то, что польская армия в момент подписания перемирия будет находиться на линии Збруча, армию же Павленко мы после обеспечения ее всем необходимым бросили дальше на восток, где, как утверждает Павленко, при наличии доброжелательного отношения населения и восстаний,, которые там усиливаются, она сама найдет выход»*.
★ ★ ★
Советская Российско-Украинская делегация на Рижской мирной конференции руководствовалась не только инструкциями наркома иностранных дел и председателя совнаркома, но и официальными документами программного значения. Таким документом было заявление Всероссийского ЦИК от 23 сентября 1920 года по вопросу об основах соглашения между РСФСР и Польшей. Принято оно было по докладу Ленина на сессии ВЦИК, прочитанному в тот же день.
ВЦИК считал «своим долгом принять все меры, принести даже тяжелые жертвы, лишь бы достигнуть мира...» ВЦИК предложил следующие основы для соглашения:
1) отказ РСФСР от прежних ультимативных требований к Польше, выставленных на переговорах в Минске;
2) установление «границы между Польшей и Россией (Украина и Беларусь не упоминались — Авт.), проходящей значительно восточнее границы, установленной Верховным Союзным Советом 3-го декабря 1919 года, с тем, что Восточная Галиция остается на запад от этой границы.
ВЦИК также заявил:
«В основу мира должно быть, во-первых, положено немедленное торжественное подтверждение как Польшей, так и Россией независимости Украины, Литвы, Белоруссии и признание независимости Восточной Галиции /т.е. Галицийской ССР — Авт:/\ во-вторых, как Польша, так и Россия должны немедленно официально признать, как форму выражения воли соответствующих наций, те государственные представительные учреждения (сеймы, парламенты или съезды Советов), кои существуют в каждой из этих стран. Со своей стороны, РСФСР, принимая во внимание, что советский строй еще не установился в Восточной Галиции, готова согласиться на плебисцит в данной области не по принципу советскому, т.е. голосованием трудящихся, а по обычному буржуазно-демократическому принципу»*.
ВЦИК России отказывался от линии Керзона и большей части Западной Украины. Но этот же документ ультимативно давал срок принятия российских предложений — «в течение 10-ти дней». Большевики, проигрывая войну, продолжали угрожать: