«В противоположность тому, что происходит в России, Польское Правительство уже демобилизовало семь призывных возрастов и таким образом, уменьшило свою вооруженную силу, полагая, что она ему не понадобится для того, чтобы поддержать выполнение и развитие прелиминарных условий, уже подписанных в Риге. Однако теперешняя тактика Советской делегации порождает сомнение в искренности Советского Правительства достигнуть окончательного прекращения состояния войны»*.
Переговоры носили острый, а иногда и драматический, характер. Были моменты, когда дело могло закончиться их полным прекращением. Но тактика тайных встреч председателей делегаций приводила к компромиссам, которые затем оформлялись на заседаниях комиссий и пленарных заседаниях.
Предметов для споров было много: территория и границы, имущество вывезенное во время мировой войны российскими властями из Польши в Россию, компенсация ущерба, причиненного военными действиями, возврат польских культурных ценностей И Т.Д.
Время требовало решить вопрос о продлении перемирия. Обе стороны согласились на продление. 24 февраля 1921 года они подписали соответствующий протокол. Суть протокола заключалась в единственном абзаце, не считая преамбулы:
«Заключенное между сторонами перемирие автоматически продолжается до момента обмена ратификационными грамотами окончательного мирного договора, и каждая из сторон имеет право отказаться от перемирия с предупреждением за 42 дня»**.
В тот же день было подписано соглашение о репатриации на родину из РСФСР и УССР, а также из Польши всех пленных, интернированных и эмигрантов.
И еще делегации подписали дополнительный протокол об исполнении статьи 1 договора о прелиминарных условиях мира, т.е. о проведении границы на местности. Для этого была создана смешанная пограничная комиссия из представителей обеих сторон. Местом ее пребывания был указан Минск.
Красная Армия уже разгромила режим Врангеля в Крыму, но положение в советской России, разоренной и голодной, оставалось напряженным. Не утихали крестьянские восстания. Росло недовольство рабочих и военных моряков (волнения в Петрограде, Кронштадтское восстание). Внутреннее напряжение в стране вынуждало большевистское руководство идти на уступки полякам. Ленин сам сказал об этом в речи 28 февраля 1921 года на заседании Московского совета рабочих и крестьянских депутатов, разумеется, в любимом им духе демагогии:
«...мы ни на минуту и ни на йоту своих военных сил не уменьшили и не ослабили, в то же время не боясь делать несколько больше уступок по отношению к буржуазной Польше, лишь бы оторвать рабочих и крестьян Польши от Антанты и доказать им, что рабоче-крестьянская власть национальной грызней не занимается»254.
О принятом решении нарком иностранных дел Г.В. Чичерин сообщил уполномоченному наркомата в Германии В.Л. Коппу в телеграмме от 25 февраля:
«Цека принял решение всячески ускорять подписание договора с Польшей, ибо мы в первую очередь стремимся создать мирное положение на всех фронтах и желаем мира с Польшей возможно скорее»255.
В последний период переговоров встал вопрос об изменении линии границы в ряде местностей в пользу Польши. Так, в конце января 1921 года Иоффе согласился на уступку в Украине:
«Россия дает отрезок местности на Волыни в том месте, где существует сильное углубление польской границы на запад. Этот треугольник она готова отдать»256.
Наконец, 18 марта 1921 года на пленарном заседании мирной конференции все в том же дворце «черноголовых» в Риге, в 20.30 по местному времени состоялось подписание мирного договора. Вся церемония продолжалась до 22 часов 10 минут.
Рижский мирный договор был составлен на русском, украинском и польском языках. Все три текста считались аутентичными. Он состоял из преамбулы и 26 статей. К договору была приложена карта границы, имевшая официальный характер (приложение № 1), а также еще девять приложений, в которых были зафиксированы договоренности сторон по отдельным важным вопросам.
В 1-й статье коротко был сформулирован самый главный вопрос:
«Обе договаривающиеся стороны объявляют состояние войны между ними прекращенным».
2-я статья начиналась с заявления:
«Обе договаривающиеся стороны, согласно принципу самоопределения народов, признают независимость Украины и Белоруссии, а также соглашаются и постановляют, что восточную границу Польши, те. границу между Россией, Белоруссией и Украиной, с одной стороны, и Польшей, с другой составляет линия...»
Далее шло подробное описание линии границы с указанием деревень на той и другой стороне границы, дорог, рек и небольших речек. Граница была нанесена красной краской на русской карте (масштаб 10 верст в одном дюйме). В случае разницы между текстом и картой решающее значение имел текст. Государственную границу следовало еще провести на местности. Уточнялось, как проводить границу по реке, между селениями, на дороге, у железнодорожных станций и т.д.
Окончательная линия границы, по сравнению с демаркационной линией, в некоторых местах была продвинута на восток. Так, на Волыни Польше достались местечко и станция Ракитно, а граница отнесена еще на 15 км за станцию Остки на линии Сарны — Коростень. Чуть исправлена в пользу Польши линия границы между Ям-полем и Волочиском. Но в целом на Украине линия границы осталось прежней.
Важное значение имела и 3-я статья договора.
«Россия и Украина отказываются от всяких прав и притязаний на земли, расположенные к западу от границы, описанные в статье II настоящего Договора. Со своей стороны Польша отказывается в пользу Украины и Белоруссии от всяких прав и притязаний на земли, расположенные к востоку от этой границы».
Традиционной для договоров с западными соседями РСФСР/СССР стала 5-я статья договора:
«Обе договаривающиеся стороны взаимно гарантируют полное уважение государственного суверенитета другой стороны и воздержание от всякого вмешательства в ее внутренние дела, в частности, от агитации, пропаганды и всякого рода интервенций, либо их поддержки.
Обе договаривающиеся стороны обязуются не создавать и не поддерживать организаций, имеющих целью вооруженную борьбу с другой договаривающейся стороной, либо покушающихся на ее территориальную целость, либо подготовляющих ниспровержение ее государственного или общественного строя путем насилия, равно как и организаций, приписывающих себе роль правительства другой стороны или части ее территории».
Иными словами, Россия отказывалась от виртуальных Польрев-кома и Ревкома Галицийской ССР А вот Польша отказывалась содержать на своей территории вполне реальные и союзные ей украинские, беларуские и российские войска, эмигрантские правительства, политические комитеты. Это был несомненный выигрыш советской России и проигрыш правительства УНР.
Не менее важной являлась 7-я статья договора — о гарантиях прав национальностей в Польше и советских республиках:
«1. Польша предоставляет лицам русской, украинской и белорусской национальности, находящимся в Польше, на основе равноправия национальностей, все права, обеспечивающие свободное развитие культуры, языка и выполнения религиозных обрядов. Взаимно Россия и Украина обеспечивают лицам польской национальности, находящимся в России, Украине и Белоруссии, все те же права».
Действительно, по условиям этого пункта ряд лет в Польше выпускались газеты и книги, были созданы национальные культурные общества и общества содействия национальной школе — украинские, беларуские, русские, открылись национальные школы и гимназии. Соответственно в УССР и БССР были созданы польские национальные школы и театры, выходили газеты и книги на польском языке.
По 10-й статье каждая из сторон предоставляла «гражданам противной стороны полную амнистию за всякие политические преступления и проступки». Эта статья заканчивалась положением:
«Приведение в исполнение смертных приговоров за вышеуказанные деяния приостанавливается с момента подписания настоящего Договора».
Договор от 18 марта 1921 года был ратифицирован в течение месяца. Президиум Всероссийского ЦИК ратифицировал его 14 апреля. ЦИК Украины ратифицировал договор 17 апреля. Глава Польского государства Пилсудский ратифицировал мирный договор 16 апреля на основе полномочия, данного ему решением сейма от 15 апреля. Обмен ратификационными грамотами состоялся 30 апреля 1921 года в Минске, и договор вступил в силу.
В Польше в конце 1918 года, во время польско-украинского конфликта в Восточной Галиции, появились первые украинские военнопленные. Число их увеличилось в 1919 году во время военных действий между армией УНР и УГА с одной стороны и польскими войсками с другой.
В 1920 году после заключения союза УНР с Польшей украинская армия стала союзной. Но договор с РСФСР о перемирии 12 октября 1920 года поставил украинские войска на польской (или отошедшей к Польше) территории в положение нежелательных, подлежащих разоружению и интернированию до конца войны.
Наделе сразу после окончания военных действий всех интернированных польским властям освободить не удалось, так как этих людей надо было куда-то поселить и выделить им хоть какую-то материальную помощь.
Всего в Польше с ноября 1920 до ноября 1921 года существовали 17 лагерей для интернированных и 5 лагерей для военнопленных. Украинцы находились в четырех лагерях для интернированных (Александров Куявский, Камиш, Петрков, Ченстохов) и в трех для военнопленных (Стшалков, Вадовицы, Ланьцуж). В феврале 1921 года в этих лагерях находилось 15,5 тысяч украинцев257.