В отличие от лагерей для пленных красноармейцев, охрана лагерей и поддержание внутреннего порядка находились в руках украинских офицеров и солдат, которые по возможности сохраняли свои воинские подразделения. В лагере в Ченстохове находились украинцы из гражданского населения. Постепенно часть интернированных покидала лагеря, находя себе работу в сельском хозяйстве, на частных предприятиях и даже при польских воинских частях. Если работа была временной, то интернированные возвращались после ее окончания в лагерь. По состоянию на октябрь 1921 года в лагерях еще оставалось 7874 интернированных украинца — почти половина от первоначальной цифры258.
В лагерях были открыты начальные школы для неграмотных и малограмотных, с преподаванием на украинском языке. Читались также лекции по истории и географии Украины. Для офицеров были открыты курсы иностранных языков и по военному делу. В Лань-цужском лагере 10 июня 1921 года открылся Украинский национальный университет. В нем училось до 400 человек, в том числе переведенные из других лагерей. Украинцы создавали драматические и музыкальные кружки. С января 1921 года в лагере в Александрове Куявском выходил на украинском языке журнал «Новая Жизнь», выходили также газеты. В этом же лагере было создано украинское православное братство259.
Финансовую помощь интернированным оказывал Центральный Украинский комитет в Варшаве, созданный 21 апреля 1921 г. после официальной ликвидации правительства УНР на территории Польши, украинские организации из Восточной Галиции, Ассоциация американской христианской молодежи. Однако условия жизни в лагерях были тяжелыми, перспективы возвращения на родину отсутствовали, поэтому многим интернированным было присуще подавленное настроение. Участились случаи побегов из лагерей. Некоторые беглецы в поисках куска хлеба добирались до Чехословакии (в основном, сторонники ЗУНР) и до Германии.
Поэтому 15 мая 1921 года в одном из лагерей с украинскими офицерами встретился маршал Пилсудский, который публично извинился перед ними за такое положение недавних союзников. Он обещал как можно быстрее ликвидировать лагеря и вернуть интернированных к нормальной жизни260.
9 октября 1921 года число лагерей было сокращено до пяти, а затем до трех. Но последние лагеря для интернированных были закрыты только 31 августа 1924 года.
Рижский договор создал новую военно-стратегическую ситуацию в Восточной Европе. Он официально закрепил новые границы между государствами. Получили полное признание независимые страны Балтии — Эстония, Латвия и Летува. Армии недавних противников начали процесс демобилизации.
Но граница, установленная Рижским договором, была не только границей между государствами. Она стала рубежом между демократической Европой и советской Россией с ее тоталитарным режимом, границей между полярными общественными системами.
Установление границы восточнее линии немецких окопов периода 1915—17 гг. имело для польской стороны очень большое значение. Польская армия получила в свое распоряжение на случай новой войны важную рокадную железную дорогу Вильня — Лида — Барановичи — Лунинец — Сарны — Ровно — Львов. Она позволяла в кратчайшие сроки перебрасывать войска.
Глава государства Ю. Пилсудский был настроен более воинственно, чем правительство и политические партии в сейме. Столь же воинственно был настроен и министр иностранных дел Э. Сапега. Существует версия, что 18 марта 1921 года глава польской делегации Ян Домбский сказал в Риге при встрече А.А. Иоффе:
«Через два дня в Ригу приедет министр иностранных дел Сапега,
наверное с целью срыва переговоров, которые тянутся так долго.
Если мы хотим иметь договор, следует подписать его сегодня»*.
Договор был подписан через два часа. Узнав об этом, Сапега от поездки отказался.
Вечером 18 марта, находясь на спектакле в Национальном театре в Варшаве, премьер-министр Винценты Витое получил телеграмму от Домбского о подписании мира и объявил об этом публике. Известие вызвало длительные аплодисменты собравшихся. Пилсудский сидел в своей ложе не аплодируя.
Польские войска в Западной Украине и Западной Беларуси, несмотря на частичную демобилизацию, оставались на тех же позициях, которые заняли в период осеннего наступления (правда, со своей стороне границы). На встрече с офицерами штаба 2-й армии на Виленщине 3 декабря 1920 года Пилсудский сделал любопытное заявление:
«Мы должны снова занять Киев и Минск, чтобы объединить в федерации или унии с Польшей всю Украину, Беларусь и Литву. К сожалению, сделать сейчас мы этого не можем. Польша этого не хочет, ей чужды ягеллонские идеи, а кроме того, Польша истощена длительной войной, наше войско очень устало... и бедное. Нет, мы не можем выполнить эту задачу»*.
В конце 1920 года в связи с окончанием военных действий, в том числе против Русской армии генерала Врангеля, главное командование Красной Армии, предвидя демобилизацию войск после заключения мира с Польшей, ликвидировало фронты как высшие оперативно-стратегические объединения. Ликвидация фронтов повлекла расформирование фронтовых штабов и управлений. Ликвидировались и некоторые армии. Необходимость в сохранении столь громоздких объединений отпала.
Вместе с тем обстановка в Украине и Беларуси (массовое антисоветское партизанское движение) требовала сохранения войск для полного закрепления власти российских большевиков на территории этих марионеточных республик.
Поэтому в Москве решили сохранить Западный фронт со штабом в Смоленске. Вот так в мирное время на территории БССР и РСФСР сохранился Западный фронт со всеми своими органами управления и снабжения, предназначенными для военного времени.
До 4 марта 1921 года командовал Западным фронтом М.Н. Тухачевский, которого в марте — сентябре заменил И.Н. Захаров, а с 20 сентября А.И. Егоров (бывший командующий ЮЗФ). 24 января 1922 года командующим фронтом вновь был назначен Тухачевский. Только 8 апреля 1924 года Западный фронт был преобразован в Западный военный округ на той же территории. Большевистское партийно-военное руководство пришло к выводу, что серьезной внутренней опасности для их власти больше нет
На Украине было решено фронты ликвидировать, так как в отличие от БССР и западных губерний РСФСР там существовали военные округа. Практика предыдущих лет показала, что командованию военных округов удавалось в определенной мере руководить боевыми действиями против повстанцев и партизан.
Первым на территории Украины был ликвидирован Южный фронт. С 10 декабря 1920 года полевое управление Южного фронта было преобразовано в управление командующего вооруженными силами Украины и Крыма, а сам фронт ликвидирован. Бывший комфронта М.В. Фрунзе был назначен командующим вооруженными силами Украины и Крыма, а также уполномоченным РВС РСФСР в Украине и одновременно членом политбюро ЦК КП(б)У.
В декабре 1920 года был упразднен и Юго-Западный фронт Приказом командующего ВС Украины и Крыма Фрунзе № 18 от 22 декабря управления Юго-Западного фронта и Киевского военного округа были реорганизованы и объединены в управление Киевского военного округа. Одновременно были расформированы 12-я и 14-я армии Юго-Западного фронта.
В Киевский военный округ вошли Киевская, Черниговская, Полтавская, Кременчугская и Херсонская губернии. Харьковский военный округ охватил территорию Харьковской, Донецкой, Екате-ринославской, Таврической, Николаевской и Одесской губерний.
Новая структура войск, подчиненных управлениям двух военных округов, лучше отвечала задачам борьбы с антибольшевистским повстанческо-партизанским движением.
После окончания военных действий на фронтах экономическое положение Украины было катастрофическим. Длительные годы оккупации, многократная смена военных властей и политических режимов, грабеж национальных богатств, разграбление имущества граждан, массовые репрессии, дезорганизация административного аппарата на местах, вывоз сельскохозяйственной продукции в Россию, работа уцелевших промышленных предприятий исключительно для нужд фронта — все это привело к хозяйственной разрухе в Украине.
Резко сократилась площадь посевов. Ухудшилась обработка земли, утрата элитного зерна привела к снижению урожайности сельскохозяйственных культур. Валовой сбор зерна в 1920 году был ниже уровня 1913 года на 38,5 %. Значительно сократилось поголовье скота. Ситуация еще больше ухудшилось в связи с неурожаем 1920 года в степных губерниях и новым неурожаем 1921 года.
Негативное влияние на продуктивность сельского хозяйства Украины оказали неоднократные перераспределения земельных участков в военные годы. Неуверенность в завтрашнем дне, непостоянство в землепользовании снижали заинтересованность крестьян в качественной обработке земли. Частые переходы крестьянских наделов из рук в руки нарушили правильный севооборот и ротацию сельхозкультур. Существенную роль в спаде объема продукции сыграла ликвидация помещичьих и крупных крестьянских хозяйств, так как прежде именно они поставляли на рынок основную массу зерна и других продуктов.
Продовольственная политика большевиков полностью лишила крестьянство экономических стимулов. Естественным и глубоким желанием крестьян, избавившихся от помещичьего гнета, было стремление свободно распоряжаться продуктами своего труда. «Военный коммунизм» игнорировал эти стремления.
Валовая продукция промышленности страны в 1921 году составила лишь 12 % от уровня 1913 года. В Донбассе более 600 шахт было затоплено, а добыча угля в начале 1921 года составила 6 % довоенного уровня. Из 48 доменных печей работала только одна. Среди 86 рудников по добыче железной руды действовали только три. Из-за отсутствия угля и металла не работали почти все машиностроительные и механические заводы. Их продукция упала до 4 % от уровня 1913 года. Множество рабочих в поисках куска хлеба ушло в деревню.