Борьба за Украину 1917-1921 — страница 12 из 111

«Настал тяжелый час для Российской Республики. В северных столицах идет кровавая междоусобная борьба. Центрального Правительства нет, и в стране водворяется беспорядок, безвластие, анархия».

А заканчивался он так:

«Мы, Центральная Рада, призываем вас к решительной борьбе с захватами, безвластием и анархией».

В тексте Универсала было заявлено, что одной из своих целей Рада ставит создание федерации свободных и равноправных народов на территории бывшей Российской империи. Центральная Рада распространяла свою власть также на Харьковскую, Екатеринос-лавскую, Херсонскую и Таврическую губернии. Законы и Указы Временного правительства отменялись.

Одна из статей Третьего Универсала объявляла о ликвидации частной собственности на «помещичьи земли и другие земли нетрудовых хозяйств сельскохозяйственного назначения, а также на удельные, монастырские, кабинетские и церковные». Эти земли передавались крестьянам без выкупа. В связи с этим УЦР поручила Генеральному секретариату по земельным делам разработать закон о распределении этих конфискованных земель.

Третий Универсал объявил о необходимости упорядочения производства и равномерного распределения продуктов потребления. Для этого Генеральному секретариату труда совместно с представителями рабочих было поручено «установить государственный контроль над производством на Украине». Вводился 8-часовой рабочий день.

Гарантировались свобода слова, печати, совести /вероисповедания/, собраний, организаций, забастовок, неприкосновенность личности и жилища. Отменялась смертная казнь, объявлялась амнистия для всех политзаключенных. Гарантировались права национальных меньшинств. В Универсале говорилось:

«Народам великорусскому, еврейскому, польскому и другим на Украине признаем национально-персональную автономию для обеспечения им права и свободы Самоуправления в делах их национальной жизни»*.

Центральная Рада в своем Третьем Универсале обязалась принять решительные меры для заключения всеобщего мира: «через Центральное Правительство заставить и союзников и врагов немедленно начать мирные переговоры».

Наконец, Третий Универсал назначал на 27 декабря 1917 (9 января 1918 г.) всеобщие демократические выборы в Украинское Учредительное собрание, которому предстояло принять решения о государственном строе в Украине. Эти выборы не состоялись из-за вторжения вооруженных сил советской России на территорию Украины с целью установления там власти большевиков.

Положения Третьего Универсала выражали мнения умеренного большинства Центральной Рады, но в целом объявляли социалистические принципы построения украинского государства. При этом решение важнейших проблем (в частности, вопроса о земле) откладывалось до созыва украинского Учредительного собрания. Через несколько дней после публикации Универсала Рада издала дополнение к нему, которым запрещала «самовольный захват земель и другой собственности». Нарушителей этого запрета следовало привлекать к уголовной ответственности, в том числе с использованием военной силы. Было объявлено также, что у землевладельцев, имеющих менее 40 десятин земли (4 гектара), земли конфискации не подлежат.

Центральная Рада не решилась принять меры по контролю над банками. Один из руководителей УЦР Винниченко позже писал:

«Мы крутились от недостатка денег, не знали, чем платить железнодорожникам, рабочим, не могли даже содержать своих служащих, а тронуть банки, где лежали нужные для страны деньги, мы никак не могли».

Крестьяне враждебно встретили сохранение для землевладельцев нормы в 40 десятин. Рабочие так и не поняли, что означает рабочий контроль на производстве, а предприниматели встретили это положение Универсала враждебно. Наконец, предложение о заключении всеобщего мира проигнорировали все воюющие страны. К тому же большинство населения плохо ориентировалось в политической ситуации.

В Харькове воинские части, верные Временному правительству, не смогли подавить массовое движение рабочих и солдат, и 10 (23) ноября совет рабочих и солдатских депутатов большинством голосов (120 против 75) признал новую власть в Петрограде. Одновременно Харьковский совет признал и Третий Универсал Центральной Рады о провозглашении УНР. Правда, через два дня этот же совет заявил о безусловном приоритете власти Совнаркома в Петрограде*.

Центральная Рада сразу после публикации Третьего Универсала направила ноты новым правительствам Дона, Кубани, Сибири, Крыма и Молдавии (а также Совнаркому в Петроград) с предложением о создании общего социалистического правительства в России. Но это было абсолютно нереально в связи с господством большевиков в Петрограде и Москве и неуклонным распространением ими своей власти на все новые территории. Предложение было направлено даже Совнаркому в Петроград. В ответ свой союз предложило только правительство казачьего Дона. Но этого было слишком мало для противодействия большевикам.

Предложение Центральной Рады о создании «однородно-социа-листического правительства федеративной России» шло вразрез с планами большевиков, которые временно взяли в союзники российскую крестьянскую партию левых эсеров, но с другими социалистическими партиями власть делить не собирались. Не для того они осуществили государственный переворот.

Устанавливая свою власть над непокорными территориями юга России, Совнарком направил большевизированные воинские части против атамана Войска Донского, генерала от кавалерии Алексея

Каледина (1861—1918), не признавшего петроградский Совнарком. При этом Совнарком использовал территорию Украины как свою собственную. Это вело к конфликту с УЦР.

Кроме того, большевики в Петрограде критиковали меры, предпринятые УЦР как якобы враждебные по отношению к жителям Украины, ставили под сомнение политику правительства Рады и нагло выступали от имени «трудящихся Украины», хотя их об этом никто не просил.

Глава 3 УКРАИНА В КОНЦЕ 1917 ГОДА


ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИЛЫ В УКРАИНЕ К КОНЦУ 1917 ГОДА

После октябрьского переворота в Петрограде созданное там правительство (Совнарком РСФСР)15 стремилось распространить свою власть на Украину, используя медлительность Центральной Рады в решении социальных вопросов и в создании независимого украинского государства.

Дезориентированное население Украины, поначалу верившее привлекательным лозунгам большевиков о наделении крестьян помещичьей землей, о передаче заводов и фабрик рабочим, о немедленном заключении мира, начало колебаться в своих симпатиях.

В обстановке общей неразберихи и дезориентации населения наиболее активно проявили себя городские низы. В Донбассе из городской и поселковой бедноты большевики начали формировать отряды Красной гвардии. Однако эта группа населения (фактически — отбросы общества) представляла собой явное меньшинство.

Поэтому без помощи российских красногвардейцев и большевизированных солдат установить свою власть в крупных городах (а тем более в провинции) большевики не могли.

УЦР к концу ноября 1917 года контролировала большую часть территории Украины. В ее распоряжении имелись воинские силы, подчинявшиеся единому командованию, отстаивавшие национальные позиции и Украинскую Народную Республику, против которой народные массы не выступали. Как уже сказано, на юго-запад от Киева располагался 1-й Украинский корпус генерала П.П. Скоро-падского, прикрывавший столицу от возможного наступления большевизированных воинских частей Юго-Западного фронта.

Но положение в городах Украины в этот период не было вполне стабильным. Там, где существовали большевистские организации, продолжалась их агитация под лозунгами советской власти, направленная против правительства Центральной Рады. Так, после неудачной попытки большевиков вооруженным путем захватить власть в Киеве в конце октября, Киевский военно-революционный комитет, возглавляемых большевиком Леонидом Пятаковым (1888—1918) издал приказ всем воинским частям в Киеве о выборах командного состава и комиссаров и предоставлении ему списков личного состава и имеющегося в наличии оружия. В ответ на это секретарь по военным делам Генерального Секретариата Симон Петлюра издал свой приказ о неподчинении воинских частей приказам Киевского ВРК. В дальнейшем отказ УЦР передать советам всю власть в Украине привел к расколу среди воинских частей, расположенных в Киеве и его окрестностях.

Весь ноябрь и декабрь находившиеся в Киеве воинские части митинговали. 1 (14) декабря 1917 года украинские части, узнав о предполагаемом аресте Петлюры российскими солдатами, стали разоружать большевизированные части16.

На территории Украины (в том числе в Киеве) находились тогда и чехословацкие войска, сформированные из военнопленных чехов и словаков, ранее служивших в австрийской армии, а также из чехов, российских подданных, компактно проживавших в Волынской губернии. Чехословацкие части намеревались вести борьбу на стороне российской армии, чтобы с ее помощью освободить от австрийского гнета Чехию и от венгерского — Словакию.

Чехословацкие войска в России починялись Чехословацкому национальному совету во главе с Томашем Масариком (1850—1937), созданному в 1915 году в Париже. В апреле 1917 года была сформирована 1-я чехословацкая дивизия, в июне — 2-я дивизия. Они были сведены в Чехословацкий корпус, дислоцированный в Левобережной Украине. Но октябрьский переворот вынудил командование Чехословацкого корпуса отложить свое участие в боях — вследствие фактического перемирия на российско-германском фронте. По отношению к событиям в Украине и России чехословацкие войска до лета 1918 хода соблюдали нейтралитет. Да и общая ситуация была неясной. Мало кто верил, что большевики смогут удержать власть. Поэтому вмешиваться в борьбу чужих им сил чехословацким войскам было незачем.

.С осени 1917 года начали собираться для формирования в Украине 11 Польского корпуса офицеры и солдаты польской национальности, в основном с Румынского фронта. II Польский корпус был сформирован в начале 1918 года. Его офицеры и солдаты тоже не вмешивались во внутренние дела в Украине.