После оккупации Украины и Беларуси немецкими войсками территория Полесья действительно была передана под юрисдикцию украинских властей. В состав УНР вошли Брестский, Кобринский, Пинский, Мозырский, Речицкий уезды, а также часть Пружанско-го уезда. При этом Мозырский, Речицкий и Пинский уезды вошли в состав вновь образованной Полесской губернии, а Гомельский уезд был присоединен к Черниговской губернии Украины47.
Между тем еще раньше, после публикация в Киеве акта Центральной Рады 7 (20) ноября 1917 года о создании независимой УНР (еще в федеративной связи с Россией) с указанием ее территории, Великая Беларуская Рада выразила свой протест. Газета «Вольная Беларусь» в Минске в статье по этому вопросу в резкой форме отвергла претензии УНР на северные уезды Черниговской губернии, населенные беларусами, согласно Всероссийской переписи 1897 года (ныне западные районы Брянской области). «Вольная Беларусь» заявила, что Третий Универсал Центральной Рады нанес удар по «особенно теплому братскому чувству», которое связывало Украинскую и Беларускую рады48.
Территория БНР была указана в Третьей Уставной грамоте Рады БНР, принятой 25 марта 1918 года при провозглашении независимости. Ее официальная карта была опубликована в том же году. На ней районы беларуского Полесья входили в состав БНР, как и теперь они входят в состав Республики Беларусь.
Однако до конца немецкой оккупации 1918 года в южных районах беларуского Полесья управляли комиссары украинского правительства, а во многих городах этого региона (до февраля 1919 года) стояли гарнизоны украинской милиции.
Впрочем, несмотря на эти разногласия по территориальному вопросу, отношения между Центральной Радой УНР и Радой БНР были дружественными с самого начала существования БНР.
После провозглашения независимости БНР Украинская Центральная Рада признала независимую Беларусь, состоялся обмен консульскими представителями, были установлены экономические взаимоотношения. Руководителей БНР и УНР объединяла общая идея национального возрождения и самобытности.
По Брестскому мирному договору от 27 января (9 февраля) 1918 года Украины с государствами германского блока граница УНР с Австро-Венгрией оставалась прежней (по реке Збруч). Граница с Румынией прошла по реке Днестр, так как УНР признала Бессарабию румынской. На востоке украинская граница с Россией была признана по восточным границам украинских губерний.
В ответ на запрос наркомата иностранных дел РСФСР правительству Германии, как оно определяет границы Украины, германское правительство ответило, что собственно к Украине относятся 9 губерний: Волынская, Подольская, Херсонская, Таврическая (без Крыма), Киевская, Полтавская, Черниговская, Екатеринославская и Харьковская, а также часть Холмской49.
Для Германии и Австро-Венгрии основными условиями мирного договора с Украиной стали экономические. Украина обязалась поставлять в Германию и Австро-Венгрию сельскохозяйственную продукцию, крайне необходимую этим странам в условиях войны. Взамен военной помощи против большевистской России УНР обязалась поставить в течение четырех месяцев (до 31 июля 1918 г.) в Германию и Австро-Венгрию миллион тонн зерна, 400 миллионов штук яиц, до 5 тысяч тонн живого веса рогатого скота, картофель, сало, сахар, лён, пеньку, марганцевую руду, 37,5 миллиона пудов железной руды, а также много другого сырья и продовольствия50.
Эти цифры окончательно регламентировал «Хозяйственный договор между Украинской Народной Республикой и Германией и Австро-Венгрией», подписанный 23 апреля 1918 года. По «хозяйственному договору», в свою очередь, Германия и Австро-Венгрия обязались поставлять в Украину сельскохозяйственные машины, уголь, соль и другие товары, дефицитные на ее территории. Украина в течение нескольких месяцев улучшила продовольственное снабжение городов и вооруженных сил Германии и Австро-Венгрии.
24 февраля 1918 года мирный договор с Украиной был ратифицирован германским рейхстагом, а вскоре и союзниками Германии. Тем временем в Бресте продолжались переговоры о мире делегаций • стран германского блока с делегацией РСФСР.
А время ускорилось в буквальном смысле слова. Совнарком РСФСР ввел новый стиль, т.е. после 31 января 1918 года наступило сразу 14 февраля. В день подписания мирного договора с Украиной глава германской делегации статс-секретать МИДа Рихард фон Кюльман предложил от имени правительств Германии и Австро-
Венгрии ультиматум России об ее отказе от территории к западу от линии фронта в Прибалтике, а также от территории Литвы, Польши и части Беларуси в районе Гродно и к востоку от Вильни (так называемая «линия Гофмана»).
28 января (10 февраля) глава делегации РСФСР Л. Д. Троцкий заявил в Бресте, что советская делегация не признает ультиматум и договор на таких условиях не подпишет, однако Россия войну прекращает, а вся вина за создавшееся положение ложится на Германию и ее союзников. Фактически он объявил состояние «ни мира, ни войны». Мирная конференция прекратила свои заседания. Делегации разъехались по своим странам.
31 января (13 февраля) в Гамбурге состоялось совещание с участием императора Вильгельма II, членов правительства и представителей военного командования Германии. На совещании было решено «нанести короткий, но сильный удар расположенным против нас русским войскам, который позволил бы нам при этом захватить большое количество военного снаряжения». Решено было также занять Украину, чтобы подавить там большевизм. Генерал-фельдмар-шал Пауль фон Гинденбург изложил и сам план военного продвижения: предлагалось занять всю Прибалтику вплоть до Нарвы и оказать вооруженную поддержку Финляндии. Решено было также считать, что «неподписание Троцким мирного договора автоматически влечет за собой прекращение перемирия»51.
Был принят следующий план:
XI германский корпус (4 пехотные дивизии) должен выйти на железнодорожную линию Брест — Гомель — Брянск, и стать связующим звеном между германскими силами, действующими в Украине, и силами, оккупировавшими Беларусь;
XXVII германский корпус (6 пехотных дивизий) должен выйти на железную дорогу Киев — Курск, расширив зону своего наступления от Хутора Михайловского в Черниговской губернии до Кременчуга;
XXII германский корпус (2 дивизии) должен оккупировать Правобережную Украину;
для оккупации Восточной Украины и Донецкого бассейна предназначался 1 германский резервный корпус (5 пехотных дивизий и 1,5 кавалерийской);
Крым и побережье Черного и Азовского морей должны оккупировать 4 германские пехотные дивизии и 1 кавалерийская дивизия;
XXV и XXVII австрийские корпуса (5 пехотных и 2 кавалерийские дивизии) должны оккупировать Подолию, Одессу и Херсон, а 3 австрийские пехотные дивизии — Екатеринославскую губернию.
Через шесть дней после прекращения переговоров, 16 февраля 1918 года начальник штаба Восточного фронта немецкий генерал М. Гофман вечером (в 19.30) сообщил руководителю группы советских военных экспертов бывшему генералу А.А. Самойло (1869— 1963), что 18 февраля в 12 часов по среднеевропейскому времени оканчивается перемирие и снова вводится состояние войны. Самойло тут же по прямому проводу из Бреста передал это в Петроград, но Совнарком РСФСР сделал весьма любопытное заключение по этому поводу:
«...сообщение имеет провокационный характер, так как, если даже допустить прекращение перемирия со стороны Германии, то предупреждение об этом, согласно условиям перемирия, должно быть сделано за семь дней, а не за два дня»52.
Большевики верили своим германским партнерам, которые после Февральской революции 1917 года предоставили им значительные суммы денег для ведения антивоенной агитации в войсках, что вело к разложению российской армии.
Нарком иностранных дел Л.Д. Троцкий сделал запрос германскому правительству и получил по телеграфу 19 февраля около 8 часов вечера ответ:
«Германия считает перемирие прерванным и возобновляет военные действия против Российской республики»53.
Германские войска уже наступали с 18 февраля, а Совнарком во главе с Лениным направил 19 февраля радиограмму германскому правительству:
«Совет Народных Комиссаров выражает свой протест по поводу того, что Германское Правительство двинуло войска против Российской Советской Республики, объявившей состояние войны прекращенным и начавшей демобилизацию армии на всех фронтах.
Совет Народных Комиссаров видит себя вынужденным, при создавшемся положении, заявить о своем согласии подписать мир на тех условиях, которые были предложены делегациями Четверного Союза в Брест-Литовске»54.
Итак, германские войска наступали в Прибалтике и Беларуси, австро-германские — в Украине. Их совместные силы на Украине насчитывали до 400 тысяч солдат и офицеров — 29 пехотных и 4,5 кавалерийских дивизий. На киевском и одесском направлениях им противостояли по три тысячи человек (!) из остатков прежнего Юго-Западного фронта55.
it it it
«Красные» российские силы под командованием М.А. Муравьева в Украине в момент немецко-австрийского наступления находились в очень тяжелом положении. Еще до начала немецкого наступления советское правительство в Петрограде объявило о демобилизации старой армии, так как готовилось создать на добровольных началах новую — Рабоче-Крестьянскую Красную Армию (РККА). Декрет Совнаркома об этом был издан еще 15 (28) января, но дальше бумажной волокиты дело не пошло.