76.
Гетманский режим позволил занять высшие и средние государственные должности нескольким тысячам обрусевших украинских помещиков и интеллигентов, либо этническим русским. Формально украинский язык остался государственным, но сами гетманские чиновники и офицеры им не пользовались.
Костяк украинской армии составили российские офицеры, считавшие свою службу временной — до восстановления «белой» России. Но все же воинские звания в украинской армии были введены по образцу бывшего казацкого (малороссийского) войска XVIII — начала XIX века. Генеральских званий было три: генеральный бунчужный (генерал от инфантерии или кавалерии), генеральный значковый (генерал-лейтенант), генеральный хорунжий (генерал-май-ор). Старшины (офицеры): полковник, войсковой старшина (подполковник), сотник (капитан), значковый (поручик), хорунжий (подпоручик). Подстаршины (унтер-офицеры): бунчужный (фельдфебель), чотовый (старший унтер-офицер), ройовый (младший унтер-офицер). Рядовые назывались казаками.
Поскольку на Украину бежало от большевиков много военнослужащих бывшей императорской армии, то одних генералов в армии набралось 175 человек, а среди офицеров было около 500 офицеров генерального штаба77.
Однако немецкие и австрийские оккупанты не приветствовали создание на контролируемой ими территории многочисленной кадровой армии из «местных». Германское правительство и военное командование опасались, что украинская армия может повернуть штыки против них. Поэтому первоначально вооруженные силы Скоропадского состояли из охранных и пограничных сотен и трех дивизий: это Запорожская дивизия генерального хорунжего Александра Натиева (1873-1919), впоследствии расформированная, 1-я Украинская пехотная дивизия, созданная австрийцами из бывших военнопленных; Сердюцкая дивизия.
Сначала создавали штабы, затем набирали офицеров и лишь потом начинали развертывать соединения. В начале сентября 1918 года были полностью сформированы штабы и набран офицерский состав 23 дивизий (19 пехотных, 4 конных) и 27 бригад (16 — легкой артиллерии, 8 — тяжелой артиллерии, 2 — армейской артиллерии, одной конной), 4 отдельных конных полков, 3 отдельных артполков. Осталось мобилизовать подстаршин (унтер-офицеров) и казаков (солдат).
Специальная комиссия предложила утвердить ордена, напоминавшие российские дореволюционные награды. Это Железный крест (за участие в освободительной борьбе); орден князя Ярослава Мудрого (за заслуги в общественной деятельности); орден святой Ольги (за заслуги женщин в общественной деятельности); крест святого князя Владимира Великого (за государственную гражданскую службу), а также орден святого Архистратига Михаила — за военную храбрость, а еще Крест и Звезда Славы и Возрождения Украины78.
Правительство Скоропадского возглавил обрусевший крупный помещик из старого казацкого рода Федор Лызогуб, до революции — октябрист. Попытка пригласить в кабинет министров украинских социалистических политиков закончилась неудачей. Подавляющее большинство их не доверяло консерваторам, лишь Дмитрий Дорошенко, известный историк, член немногочисленной Украинской партии социалистов-федералистов согласился занять пост министра иностранных дел. В условиях оппозиции со стороны украинских национальных партий гетману пришлось все больше и больше опираться на бюрократию с дореволюционным стажем.
За несколько месяцев в стране был восстановлен государственный аппарат. В центральных органах управления должности заняли профессиональные чиновники, преимущественно русские или русифицированные украинцы. В провинции чиновников Центральной Рады заменили опытные администраторы, которых называли старостами (их назначали из числа бывших земских чиновников).
Для поддержания порядка была организована «гетманская варта» (государственная полиция), в которую вступило много бывших офицеров и унтер-офицеров царского времени.
После гетманского переворота по Украине прокатилась волна репрессий — аресты и расстрелы тех, кто еще недавно возглавлял ревкомы и советы, грабил и убивал помещиков, делил землю и имущество богатых землевладельцев. Законность и правопорядок гетманские чиновники вводили жесткими методами. Однако такие действия дали лишь временный эффект и увеличили число недовольных. Арестовывали и казнили не только активных революционеров, но и их родственников, а иногда и случайных людей.
Постепенно положение в Украине несколько стабилизировалось. После некоторой задержки был сформирован Совет министров. Как уже сказано, его председателем и министром внутренних дел стал Федор Андреевич Лызогуб, министром иностранных дел — Д.И. Дорошенко, военным министром — генерал от инфантерии Александр Францевич Рагоза (1858—1919)79, министром народного просвещения — историк, профессор Н.П. Василенко, министром путей сообщения — инженер А.И. Бутенко, министром финансов —А.К. Рже-нецкий.
16 мая был принят закон о переименовании губернских и уездных комиссаров (так они назывались с марта 1917 года) в губернских и уездных старост.
А 18 мая был принят закон об образовании державной варты. Этот закон отменял постановление Временного российского правительства от 17 апреля 1917 года об образовании милиции вместо дореволюционной полиции. Державная варта подчинялась губернским и уездным старостам. В целом же ею руководил министр внутренних дел. Сохранялись все бывшие милицейские должности, но теперь они назывались городскими, уездными и участковыми начальниками державной варты, их помощники — приказными державной варты, а старшие и младшие милиционеры — старшими и младшими державными вартовыми.
Несмотря на значительное число противников гетманского режима, правительство наладило работу аппарата управления. А противников у режима было достаточно. Украинские социалисты резко негативно отнеслись к новому режиму. В результате их отказа от сотрудничества правительству Украинской державы недоставало деятелей, связанных с национально-освободительным движением. В оппозиции к режиму оказались украинские эсеры, сторонники Рады, а также все сторонники России (недовольные украинизацией воинских частей и официальным признание украинского языка в качестве государственного). Разумеется, против гетманщины выступали большевики, находившиеся в подполье. Крестьяне были недовольны сохранением крупной помещичьей собственности. На юге Украины началось крестьянское движение под руководством
Н.И. Махно, проявившее себя более активно в последующем.
Среди чиновничества была сильна оппозиция национально-государственному курсу правительства Ф. Лызогуба. Многие чиновники, как и офицеры, видели в Украинской державе только временный этап к восстановлению «единой и неделимой» России. Свидетель событий того времени В. Андриевский писал:
«В учреждениях снова слышался везде московский язык. К украинскому языку чем дальше, тем все более иронично ставились «украинские» чиновники, несмотря на то, что его официально провозгласили государственным языком»*.
Тем не менее, гетманскому правительству удалось добиться успехов в культурном строительстве, особенно в области просвещения. Для начальной школы было выпущено несколько миллионов экземпляров учебников на украинском языке. В большинстве школ языком общения и преподавания стал украинский, на котором разговаривало все сельское и часть городского населения. Было открыто 150 новых украинских гимназий, в том числе в сельских районах. Появились издательства, выпускавшие литературу на украинском языке. В октябре 1918 года в Киеве и Каменце-Подольском открылись новые украинские университеты. Были также основаны национальный архив и национальная библиотека, содержавшая более 1 миллиона экземпляров книг.
Вершиной деятельности в этом направлении стало основание 14 ноября 1918 года Украинской Академии наук, первым президентом которой стал ученый с мировым именем геохимик Владимир Иванович Вернадский (1863—1945). Подготовка к открытию Академии наук началось еще летом, а 14 ноября гетман Скоропадский своим распоряжением определил состав членов Академии наук.
Характерным моментом внешней украинизации жизни стало переименование города Екатеринослава в Сичеслав, поскольку в этом регионе ранее находилась Запорожская Сечь (Сичь).
Но создать казацкое сословие — как резерв национальной армии и опору гетманской власти — Скоропадскому не удалось. 16 октября 1918 года своим универсалом он восстановил казачество в Черниговской и Полтавской губерниях и на Слободской Украине (в тех уездах Курской и Воронежской губерний, которые вошли в Украинскую державу). В казачество записывали не только потомков казаков, но и крестьян, бравших на себя обязательство защищать пограничные районы. Казаки каждой губернии составляли кош со своим кошевым атаманом, который подчинялся непосредственно гетману. В каждом коше планировалось иметь несколько полков. Но их не успели сформировать.
Жизнь в городах и частично в сельской местности нормализовалась. Была установлена украинская денежная и банковская система. Возобновилось регулярное железнодорожное сообщение, были отремонтированы локомотивы, восстановлены железнодорожное полотно и (в ряде мест) железнодорожные мосты. На время жизнь большинства граждан стала более безопасной, чем раньше. Суд был реформирован, принят ряд законов в области судопроизводства.
Но, как уже сказано, ориентация правительства на крупных земельных собственников и буржуазию отталкивала от него крестьянство, национальную интеллигенцию, рабочих... Компромисса между разными социальными группами гетману добиться не удалось.
Был сделан шаг назад в области национальной политики. 9 июля 1918 года Скоропадский отменил закон о национальной и личной автономии, введенный Центральной Радой. Уступки национальным меньшинствам были ликвидированы.