родов Украины тоже стремились пробиться на соединение с войсками Деникина.
В общей сложности в 1918 году от рук петлюровцев, большевиков, различных партизанских отрядов и банд, а также в боях с ними погибло до 10 тысяч русских офицеров*.
Состав армии УНР был неоднородным. Ее ядро образовали галицийские сичевые стрельцы полковника Евгена Коновальца. Они отличались дисциплиной, вежливостью, безукоризненным обмундированием и выправкой. Большинство остальных подразделений представляли малодисциплинированные партизанские отряды или даже банды, привыкшие грабить зажиточных горожан и крестьян. Именно эти отряды устраивали в Киеве самочинные налеты и реквизиции. По всей Украине шли еврейские погромы. Петлюровские «партизаны» любили повторять: «Горилку піти, та жідив різати, то найкраща козацка справа».
В ноябре — декабре 1918 года войска и партизанско-повстанческие отряды УНР заняли основную территорию Украины, за исключением черноморских портов, районов Донбасса и юга страны.
Конец 1918 и 1919 год — это период анархии на Украине. Ни одна европейская страна не пережила такой всеохватывающей анархии, как Украина в тот период. Поначалу многим казалось, что свержение гетманского режима приведет к установлению демократического строя и восстановлению государственности Украины. Но вместо этого началась настоящая гражданская война в стране, сочетавшаяся с иностранной интервенцией. Все это повлекло за собой развал центральной власти и создание на местах многочисленных партизанских отрядов самой разной политической направленности, а то и без нее (если не считать за таковую ограбление жителей городов и местечек).
На территории Украины одновременно действовали шесть армий: украинская национальная, российская «красная» (большевистская), российская «белая» (монархическая), войска Антанты, польская армия, силы анархистов (так можно назвать партизанские отряды и банды).
Различные фронты разделяли города и целые регионы, к тому же власть там часто менялась. Достаточно сказать, что Киев за один год переходил из рук в руки пять раз. В городах наступил голод, и голодные горожане перебирались в села, чтобы выжить. А села старались не пускать непрошеных гостей. Крестьяне создавали местную самооборону и поддерживали окрестные партизанские отряды, куда шли их сыновья. Ате «правительства», которым удавалось на время обосноваться в Киеве, все внимание и энергию направляли на то, чтобы удержать власть. Украина стала страной, которую можно было легко завоевать, но которой невозможно было управлять.
Крестьяне думали лишь о том, как удержать за собой свои участки земли и по возможности увеличить имеющиеся наделы. Они были готовы поддержать любую власть, которая бы гарантировала их интересы. Но как только новое правительство проявляло неспособность (или нежелание) осуществить их надежды, крестьяне восставали против него и переходили на сторону противника. Крестьяне не хотели восстановления старого строя, но не могли ясно выразить, какой именно строй они предпочитают.
В течение 1918 года по всей Украине возникли сотни партизанских отрядов (лучше сказать — банд) со своими атаманами. Одни склонялись на сторону националистов, другие поддерживали большевиков. Третьи не раз переходили от одной стороны к другой. Но все они беспокоились в первую очередь о защите интересов жителей своих сел и окрестностей. При этом целые волости и даже уезды старались не поставлять продовольствие гетманскому правительству. Если была возможность ограбить «классового врага» или свести счеты с евреями (не обязательно богатыми), атаманы не препятствовали в этом своим «хлопцам». Крестьянские партизанские отряды (или банды) в своей местности не признавали никакой посторонней власти, никаких указаний извне, а любые решения атаманов являлись здесь законом для жителей.
Особенно сильным было партизанское движение в южных (степных) районах Украины, где проживали наиболее зажиточные и уверенные в себе крестьяне. Именно там в 1919 году появились массовые партизанские отряды, формально сведенные в бригады и даже дивизии. Именно на юге страны действовали такие партизанские командующие, как Николай Григорьев и Нестор Махно.
В целом же в период политической анархии регулярные войска сражались за контроль над городами и железнодорожными коммуникациями, тогда как в сельской местности господствовали партизаны. Единственной властью, признанной по всей Украине, стала власть оружия.
Свергнув гетманский режим, Директория преобразовалась из повстанческого комитета в правительство УНР.
9 декабря Директория отменила все законы и постановления гетманского правительства в сфере трудовых отношений. Был восстановлен 8-часовой рабочий день. Вновь вводились коллективные договора, право создания профсоюзов и проведения забастовок, а также гарантировались права рабочих фабрично-заводских комитетов.
26 декабря Директория издала декларацию, в которой провозглашалась ее внутренняя политика, ставившая целью достижение баланса между революционными реформами и правовым порядком в повседневной жизни.
Были восстановлены положения универсалов Центральной Рады о социализации земли. Тем не менее действия Директории в аграрном вопросе, главном во внутренней политике, были непоследовательны. В декларации от 26 декабря говорилось:
«До полного решения земельной реформы Директория Украинской Народной Республики объявила: все мелкие крестьянские хозяйства и все трудовые хозяйства остаются в пользовании прежних их собственников нерушимыми, а остальная земля переходит в пользование безземельных и малоземельных крестьян, в первую очередь тех, кто пошел в войско Республики для борьбы с бывшим гетманом. Это постановление относится также к монастырским, церковным и казенным землям»*.
Провозглашая передачу земли без выкупа мелким крестьянам и батракам, Директория параллельно стремилась успокоить помещиков, обещая им компенсацию за различные агротехнические и мелиоративные усовершенствования, ранее осуществленные в их имениях. Землевладельцы сохраняли жилые дома в сельской местности, породистый скот, виноградники. Было также объявлено о сохранении земель промышленных предприятий и сахарных заводов, принадлежавших буржуазии и помещикам-сахарозаводчикам. Конфискации не подлежали земли иностранных граждан. Зажиточным крестьянам сохраняли наделы до 15 десятин земли.
Все эти условия члены Директории объясняли необходимостью сохранить от распада экономику Украины, но большинство крестьянской бедноты расценило их как уступку помещикам и кулакам и потому выражало недовольство новым правительством. Со своей стороны, помещики и буржуазия тоже были недовольны политикой Директории, ибо она явно игнорировала их интересы.
В декларации Директории было сказано:
«Директория является временной верховной властью революционного времени ... Власть в Украинской Народной Республике должна принадлежать только трудящимся классам — рабочим и крестьянству, тем классам, которые добывали эту власть своей кровью»**.
Власть на местах Директория намеревалась передать Трудовым радам (советам) крестьян, рабочих и трудовой интеллигенции.
В декларации от 26 декабря было записано, что лишаются права голосования «классы нетрудовые, эксплуататорские, которые живут за счет трудового класса». Врачей, адвокатов, журналистов, профессуру, учителей городских средних школ (реальных училищ и гимназий) тоже зачислили скопом в категорию «эксплуататоров». К «трудовому классу» Винниченко, Петлюра и их сторонники отнесли сельскую интеллигенцию — учителей и фельдшеров. Таким образом, украинские революционные демократы не оценили положительного опыта гетманского режима по включению в строительство государственности всех лояльных специалистов, независимо от национальной принадлежности и социального происхождения. В плане ограничения политических прав городской интеллигенции, не говоря уже о буржуазии и помещиках, социалистическая Директория со своими Трудовыми радами ничем не отличалась от большевистских советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.
Законодательная власть в УНР принадлежала Трудовому Конгрессу, который выбирало «трудовое население». Все эти ограничения политических прав привели к тому, что Директория была лишена поддержки подавляющего большинства специалистов, промышленников, чиновников государственного аппарата — всех тех, без кого нормальное существование государства невозможно.
28 января 1919 года Директория созвала Трудовой конгресс из представителей новых местных органов власти — Трудовых рад. Была установлена квота для делегатов от основных социальных групп: 377 крестьян, 118 рабочих, 33 «трудовых интеллигента». Система социальных квот весьма напоминала большевистскую «демократию», разве что в отличие от «совдеповской» России вместо рабочих преимущество получили крестьяне. Из общего числа 528 делегатов 65 человек (12,3 %) было от Галичины (как раз в это время было провозглашено объединение УНР и ЗУ HP). Украинские большевики конгресс игнорировали, объявив ему бойкот.
Петлюра, Коновалец и армейские командиры были против привлечения войск к выборам. Опасаясь левацких (даже анархических) настроений повстанцев, они выдвинули принцип аполитичности армии. Как видим, Трудовой конгресс избирался на основе недемократических принципов, а условия самих выборов исключали свободное волеизъявление. Директорию Трудовой конгресс не избирал, а только признал ее. Но все же это было некое подобие народной легитимации. У большевиков и того не было.
На заседаниях конгресса сразу проявились противоречия между фракциями разных политических партий. Наибольшее представительство получила крестьянская фракция, выражавшая интересы центра партии украинских эсеров. Внешняя политика Директории — борьба против советской России и попытка соглашения с Антантой — вызвала отрицательное отношение со стороны этой влиятельной фракции. Винниченко со своими леворадикальными товарищами склонялся к союзу с Москвой, тогда как умеренные деятели и армия предлагали союз с Антантой. Впрочем, эту проблему решили сами большевики: красные войска напали на Харьков.