«Каждое племя в области, которую оно заселяет, создает свой собственный государственный организм»95.
Согласно положениям императорского манифеста от 18 октября, украинские депутаты австрийского рейхсрата (парламента), галицийского и буковинского сеймов, а также руководители политических партий и церковные иерархи униатской церкви во главе с митрополитом Андрем Шептицким (всего 150 человек) собрались во Львове. Была создана Украинская Национальная Рада (УНР), имевшая представительские функции. Этот новый орган и должен был решить судьбу украинских земель Австро-Венгрии.
В его состав вошли представители трех украинских национальных партий Галиции — национально-демократической во главе с К. Левицким, С. Голубовичем, Е. Петрушевичем, А. Горбачевским; радикальной во главе с К. Тримовским, С. Даниловичем, И. Маку-хом; социал-демократической во главе с М. Ганкевичем, С. Виты-ком, В. Темницким. Возглавил УНР Евген Петрушевич96.
Главным предметом споров между молодыми радикальными депутатами и более осторожными старыми стал вопрос об отношениях между зарождающейся украинской властью в Галиции, Буковине и Подкарпатской (Закарпатской) Руси и режимом гетмана Скоропадского, доживавшим последние недели. Радикальные депутаты выступали за немедленное объединение Западной Украины с Великой Украиной (как они ее называли).
Но руководители Национальной Рады, воспитанные в австрийской парламентской школе и лояльные по отношению к австрийской монархии, были против объединения с державой Скоропадского. Кроме того, они не хотели разрыва с австрийской монархией и ее налаженной парламентской системой. Они надеялись, что судьба западно-украинского государства будет решаться в Вене. Мнение руководства УНР во главе с Е. Петрушевичем победило. Большинство депутатов высказалось за автономию западной Украины в составе Австро-Венгерской монархии. Своих целей УНР стремилась добиться мирным путем.
Украинская Национальная Рада 18 октября 1918 года приняла свой статут, в котором было записано:
«1. Украинская Национальная Рада является Конституантой той части украинского народа, которая живет в австро-венгерской монархии, на всей его этнографической территории.
2. Украинская Народная Рада имеет право и обязанность:
а) Осуществлять в соответствующий момент, который признает необходимым, именем украинского народа австро-венгерской монархии его право на самоопределение и решить государственную судьбу всех областей, населенных этим народом;
б) принять все постановления и действия представительного, законодательного и административного характера, чтобы свое решение по подпункту а) провести в жизнь»*.
В тот же день Национальная Рада издала декларацию:
«Украинская Национальная Рада как Учредительное собрание постановляет:
1. Вся этнографическая украинская территория в Австро-Венгрии, а именно Восточная Галиция с пограничной линией реки Сан и с включением Лемковщины, северо-западная Буковина с городами Черновцы, Сторожинец и Серет, и украинская полоса северо-восточной Венгрии — создают единую украинскую территорию.
2. Эта украинская национальная территория конституируется настоящим актом как Украинское государство...
3. Призываются все национальные меньшинства в этой украинской области, — причем жиды признаются отдельной национальностью — конституироваться и немедленно выслать своих представителей в Украинскую Национальную Раду в количестве, соответствующем численности их населения»**.
После этого решительного заявления руководящие политики Галиции и Буковины направили делегацию в Вену для заключения договора с австрийским правительством о предоставлении украинской территории широкой автономии в рамках Австро-Венгерской федерации. В Вену направился весь состав исполнительного комитета Национальной Рады (во Львове осталась небольшая группа во главе с Костем Левицким), чтобы легальным путем получить власть от императора Австрии (он же король Венгрии) Карла.
Новое государственное образование сразу же оказалось в состоянии острого конфликта с польскими политическими силами, которые тоже претендовали на Западную Украину. Польских политиков поддерживало местное польское население, составлявшее большинство в ряде городов Восточной Галиции (Западная Галиция вообще была польской).
На территории Галиции еще в 1914 году Юзеф Пилсудский формировал польские легионы, которые воевали против России на стороне Австро-Венгрии. Здесь шла вербовка добровольцев в польские легионы. Открыто или полулегально в связи с этим действовали польские военные организации. Готовились руководящие кадры для взятия власти в Галиции в подходящий момент.
В момент развала Австро-Венгерской монархии польские депутаты австрийского парламента создали в Кракове 28 октября 1918 года Польскую ликвидационную комиссию во главе с исполкомом. Его председателем стал Винцент Витое, лидер польской крестьянской партии в Галиции. В состав ликвидационной комиссии вошли представители всех польских партий в Галиции, кроме консерваторов. Фактически Польская ликвидационная комиссия выполняла функции польского правительства в Галиции, а само ее название говорило о цели создания — ликвидировать австрийскую власть и создать польскую. Командиром польских вооруженных формирований, подчиненных ликвидационной комиссии, стал бригадир Болеслав Роя, ранее служивший в Легионах97.
Опираясь на свои вооруженные отряды ликвидационная комиссия 30 октября в Кракове, а в остальной части Западной Галиции в следующие дни взяла власть мирным путем, отстранив австрийских гражданских чиновников, разоружив и отправив на родину ав-стро-венгерских солдат и офицеров. Во Львов члены ликвидационной комиссии собирались приехать 1 ноября. Однако события во Львове пошли другим путем.
В этот критический момент перехода власти от австрийских властей к представителям местного населения основная часть галицийских украинских политиков находилась в Вене, ожидая получения власти в крае легитимным путем от императора. А австрийский совет министров все еще обсуждал вопрос о власти в Восточной Галиции (с Западной Галицией все уже было ясно).
Дело в свои руки взяли молодые решительные политики и офицеры, сторонники реальных действий. Еще в сентябре 1918 года они создали тайный Центральный украинский войсковой комитет, куда вошли украинцы — офицеры австрийской армии, руководители украинских кружков в частях австрийской армии, расквартированных во Львове. Они являлись членами украинской военной организации «сичовых стрельцов». Эти молодые парни решили немедленно действовать, чтобы взять власть во Львове и провинции в свои руки. Украинский войсковой комитет приказал захватить Львов до того, как им овладеют военные отряды поляков. Руководил операцией молодой сотник «сичовых стрельцов» Дмитро Витовский. 30 октября Центральный войсковой комитет взял на себя функции штаба восстания. Д. Витовский был назначен Наказным атаманом Украинской Национальной Рады. 29 октября он прибыл во Львов из Черновцов, где располагались «сичовые стрельцы».
Накануне восстания группа известных галицийских украинских деятелей встретилась с наместником Галиции графом Гуйном и попросила его подписать манифест о передаче государственной власти Украинской Народной Раде, но эта миссия не удалась.
Обеспокоенный слухами о возможном взятии украинцами власти во Львове и во всей Восточной Галиции Винцент Витое утром 31 октября прибыл поездом из Кракова во Львов, чтобы встретиться с руководителями польских организаций и обсудить положение во Львове и провинции. Они его успокоили, что неожиданностей не предвидится, и вечером Витое отбыл в Краков ночным поездом. Утром на перроне в Кракове он узнал, что «ночью украинцы заняли здание наместника (губернатора), ратушу и некоторые другие учреждения, а затем почти весь Львов»*.
Поскольку мирное решение конфликта стало невозможным, украинские офицеры и солдаты выступили немедленно. В ночь с 31 октября на 1 ноября 1918 года их отряды численностью около 2500 человек под командованием сотника Д. Витовского разоружили и интернировали польских солдат, служивших в австрийской армии, и взяли под свой контроль все основные административные здания Львова. То же самое произошло в других городах Восточной Галиции. Украинские силы заняли Дрогобыч, Жолкву (ныне Нестеров), Злочев, Коломыю, Раву-Русскую, Снятый, Сокаль, Станиславов, Тарнополь и другие города. Во Львове на здании городской ратуши, был поднят украинский национальный и государственный блакитно-жовтый (желто-голубой) флаг.
По городу были расклеены плакаты об установлении украинской власти в Восточной Галиции. На улицах Львова людям раздавали листовки, отпечатанные на трех языках: украинском, немецком и еврейском (идиш).
1 ноября 1918 года представители австрийских властей во Львове наконец согласились передать власть в Восточной Галиции Украинской Национальной Раде. В тот же день, 1 ноября УНР издала воззвание, в котором сообщала о взятии ею власти во Львове и в целом на территории Восточной Галиции. Призывались к оружию и службе в украинской национальной армии все патриоты, способные носить оружие. УНР обещала созвать Учредительное собрание на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права. В этом воззвании к народу сообщалось, что еще 19 октября на украинских землях Австро-Венгрии была создана Украинская держава, а нынешним актом от 1 ноября Украинская Национальная Рада заявляет об осуществлении своей власти на всей ее территории.
13 ноября Украинское государство в Галиции приняло официальное название — Западно-Украинская Народная Республика (ЗУНР).
При создании ЗУНР национальный вопрос играл очень важную роль: на ее территории население не было этнически однородным. В пределах Восточной Галиции от реки Сан до реки Збруч в 1910 году проживали 5,4 млн. человек, в том числе 60% украинцев (3,24 млн.), 25% поляков (1,35 млн.), 12% евреев (648 тыс.) и 3%