4. Всякий принуждающий или уговаривающий исполнять распоряжения гетмана или Центральной Рады, или их агентов на местах подлежит расстрелу на месте.
5. Все фабрики, заводы, банки и торговые предприятия, рудники и каменоломни являются собственностью украинских трудящихся масс и должны быть сданы органам Советской власти...
6. Все земли помещиков, со всем живым и мертвым инвентарем, должны быть немедленно отобраны у помещиков и безвозмездно переданы крестьянам»107.
Манифест заканчивался словами:
«Железным, несокрушимым и грозным маршем идет мировая революция. Одна за другой летят короны... Близок час гибели английского и североамериканского империализма, близок час гибели Георга Английского, Ллойд-Джорджа и Вильсона... Мировая революция идет... Все в бой! Все к оружию!»108
Советское правительство Украины большевики рассматривали не как руководство независимого государства, а как «областное» правительство, которое должно было полностью подчиняться директивам ЦК РКП (б). Это было обычное для того времени марионеточное учреждение. Ленин в телеграмме главнокомандующему РККА И.И. Вацетису (от 29 ноября 1918 года) сообщал:
«С продвижением наших войск на Запад и на Украину создаются областные временные Советские правительства, призванные укрепить Советы на местах. Это обстоятельство имеет ту хорошую сторону, что отнимает возможность у шовинистов Украины, Литвы, Латвии, Эстляндии рассматривать движение наших частей как оккупацию и создает благоприятную атмосферу для дальнейшего продвижения наших войск. Без этого обстоятельства наши войска были бы поставлены в оккупированных областях в невозможное положение, и население не встречало бы их, как освободителей»109.
Вместе с якобы «независимым» украинским советским правительством была создана и украинская Красная Армия. Она полностью подчинялась приказам главнокомандующего и РВС РСФСР, получала не только командные кадры, но и войска из России, снабжалась тыловыми учреждениями Красной Армии РСФСР. Поначалу Украинская советская армия насчитывала всего лишь 4 тысячи человек и состояла из двух дивизий (прежних повстанческих). Командиром 1-й украинской советской дивизии до 2 декабря 1918 года был Н.Г. Крапивянский, со 2 декабря — И.С. Локотош, которого 6 марта 1919 года сменил Н.А. Щорс.
Командиром 2-й украинской советской дивизии до 1 декабря 1918 года был В.Х. Ауссем, с 1 декабря 1918 до 10 января 1919 года —
Н.П. Бобырев, с 10 января по 16 июня 1919 года — А.Н. Ленгов-ский.
Части 1-й украинской советской дивизий, нацеленной на занятие Киева, уже 25 ноября 1918 года внезапным ударом выбили немногочисленные немецкие и гетманские части из Стародуба и Хутора Михайловского.
К середине декабря были заняты Новгород-Се-верский, Шостка и Клин-цы. При этом они взаимодействовали с местными партизанами. Правда, в большинстве случаев продвижение частей 1-й украинской советской дивизии совершалось по соглашениям с солдатскими советами и командованием германских войск.
Части 2-й украинской советской дивизии были нацелены на Белгород и Харьков (Белгород тогда входил в состав Украины), а затем и на Екатеринослав.
Основные силы этой дивизии группировались вдоль железнодорожной линии Курск — Белгород — Харьков.
В ноябре 1918 года 2-я украинская советская дивизия вела бои с гетманскими войсками, а с декабря — уже с войсками Директории.
20 декабря 1918 года красные войска заняли Белгород. 3 января 1919 года был занят Харьков, куда переехало из России Временное рабоче-крестьянское правительство Украины. 6 января это правительство приняло новое название советской Украины: вместо Украинской Народной Республики — Украинская Советская Социалистическая Республика (УССР). Но установление власти советов происходило в восточной части Украины. Основную часть страны контролировали войска Директории.
По мере продвижения вперед украинские советские дивизии численно увеличивались. К ним присоединялись местные партизаны, рабочие-добровольцы и часть петлюровских отрядов. Вскоре была сформирована еще и 3-я украинская советская дивизия.
4 января 1919 года РВС РСФСР постановил образовать Украинский фронт «для оказания помощи трудящимся Украины в освобождении от австро-германских оккупантов» и войск Петлюры, а также в связи с высадкой войск Антанты на черноморское побережье. С 4 января войска Украинской советской армии вошли в состав Украинского фронта. Командующим фронтом был назначен
В.А. Антонов-Овсеенко, начальником штаба фронта В.П. Глаголев.
Несмотря на то, что Директории удалось добиться расширения международных связей независимой УНР и признания ее рядом европейских государств, ни Россия (как советская, так и белая), ни Польша, ни государства Антанты нормальных отношений с ней не установили. А от отношений именно с этими государствами зависело будущее УНР.
Сразу же после создания Директории и всеобщего восстания против власти гетмана Скоропадского РСФСР оказалась в состоянии войны с Директорией. Для большевистского руководства в Москве никакой другой Украины, кроме советской, полностью подчиненной России, не существовало.
Поскольку в самой Директории и правительстве УНР существовали разногласия по вопросам внутренней политики, такие же разногласия проявились и в плане внешней политики. Так, Владимир Винниченко и его сторонники склонялись к союзу с РСФСР, тогда как более умеренные элементы во главе с Симоном Петлюрой настаивали на соглашении со странами Антанты.
Несмотря на наступление советских войск в Украину, начавшее из нейтральной зоны, левые элементы (фракция Винниченко) в Директории надеялись заключить мирное соглашение с правительством РСФСР 31 декабря 1918 года в радиограмме Совнаркому РСФСР Директория предложила начать переговоры о мире между РСФСР и УНР. Хотя Совнарком России не признавал Директорию представительным органом украинского народа, но на переговоры согласился. Украинскую делегацию возглавил один из левых деятелей Ю.П. Мазуренко.
Правительство Директории основой для переговоров поставило следующие положения:
— свобода деятельности в Украине всех партий, в том числе большевиков, но с оговоркой, что попытки вооруженного выступления с их стороны будут подавляться силой оружия,
— полный нейтралитет Украины в международных делах;
— Директория не брала на себя обязанностей воевать с Антантой, но решала бороться против десанта Антанты;
— отношения Украины с Антантой должны быть преимущественно дипломатическими;
— вооруженная борьба большевиков с Донским казачеством должна происходить только на российской территории;
— РСФСР должна признать суверенитет Украины*.
Вскоре Директория опубликовала ноту протеста против вступления советских войск на территорию Украины. Переговоры в Москве продолжались, а в начале февраля 1919 года в переговоры включилась и делегация советской Украины. Во время переговоров делегация РСФСР отвергла обвинения в ведении необъявленной войны, лицемерно заявляя, что никаких российских войск на территории Украины нет, а военные действия ведут исключительно войска полностью самостоятельной Украинской советской республики.
Со своей стороны, Директория не соглашалась на предложение делегации РСФСР об объединении двух украинских правительств — правительства Директории и правительства УССР в единую советскую республику, так как это означало самоликвидацию независимой УНР. Впрочем, вскоре украинско-российские переговоры стали излишними, так как советские войска в Украине одерживали победы.
Но само ведение переговоров с Москвой вызывало раскол в украинском национальном руководстве.
Противоречия в этом руководстве УНР усилились после высадки войск стран Антанты в портах Черного моря.
Еще осенью 1918 года державы Антанты решили установить свой контроль над южными районами Украины. 27 октября 1918 года премьер-министр Франции Жорж Клемансо дал директиву главнокомандующему армиями союзников на Ближнем Востоке генералу Л. Франше д’Эспере о подготовке к интервенции на Юге России. Капитуляции Турции и Германии позволили державам Антанты начать интервенцию. Первоначально целью интервенции было:
— прикрытие южных районов Украины от наступления советских войск из России,
— организация местных антисоветских вооруженных сил,
— установление взаимодействия с Добровольческой армией генерала Деникина, Донской казачьей армией генерала Каледина и другими антибольшевистскими формированиями.
Антанта прежде всего рассчитывала оказать помощь российскому Белому движению в его борьбе против большевистского режима в России.
Опасаясь быстрого захвата Украины войсками большевиков, Антанта обязала капитулировавшую Германию замедлить вывод своих войск из Украины, чтобы успеть перебросить туда свои войска.
16 ноября 1918 года союзный флот под командованием французского вице-адмирала Амета вошел в Черное море. В составе этого флота были 10 линкоров (5 французских, 4 английских, 1 итальянский); 9 крейсеров (5 английских, 1 французский, 2 итальянских, 1 греческий); 12 миноносцев (8 английских, 4 французских). Французскому генералу А. Вертело было дано указание подготовить к вторжению на Украину сухопутные войска.
Союзники высадили свои войска в Новороссийске (23 ноября), Севастополе (24 ноября), Одессе (26—28 ноября), Николаеве (9 декабря), Феодосии (14 декабря). К середине февраля 1919 года командование Антанты располагало в прибрежных районах бассейна Черного моря 2 французскими и 2 греческими дивизиями, а также английскими, французскими, румынскими и греческими войсками, которые занимали Крым, а в Украине и Бесарабии линию Бендеры — Тирасполь — Бирзула — Коло-совка — Николаев — Херсон. Войска Антанты 31 января 1919 года заняли Херсон, 2 февраля — Николаев. На этом их продвижение закончилось.