Какой же ответ нам дали арабы?
Министр иностранных дел ОАР Риад по поручению Насера сообщил 6 июля, что резолюция на базе проекта неприсоединившихся стран с учетом некоторых моментов из проекта латиноамериканских государств вряд ли может удовлетворить ОАР. Принятие такой резолюции означало бы дальнейшие уступки со стороны ОАР. Еще более негативную позицию занял главный представитель ОАР на Генеральной Ассамблее Фавзи. При встрече с тов. Громыко в Нью-Йорке он заявил, что сейчас ни арабам, ни нам ничего не следует предпринимать для поисков какого-либо компромисса. «Если у кого-либо будет такой проект, — сказал он, — пусть придут к нам и принесут». Фавзи утверждал, что намного лучше не иметь совсем никакой резолюции, чем пойти хоть на малейшую уступку в вопросе прекращения состояния войны.
Премьер-министр Сирии Зуэйн выразил сомнение в возможности добиться принятия Генеральной Ассамблеей какого бы то ни было решения, отвечающего интересам арабских народов. Единственным путем решения вопроса о выводе войск Израиля является, по его словам, изгнание их силой.
Какой же выход из создавшегося положения может быть найден?
Как видно из всей полученной информации о позиции США, твердо поддерживающих Израиль, без принятия арабами в той или иной форме положения о прекращении состояния войны Израиль не освободит захваченных территорий арабских стран, израильские войска будут продолжать занимать рубежи, непосредственно угрожающие Каиру и Дамаску. Военным путем арабам эти территории пока не отобрать, для этого они не располагают достаточной силой, а политическими средствами этого сделать нельзя без самих арабов, от которых зависит решение вопроса о прекращении состояния войны.
Всесторонне взвесив обстановку и руководствуясь желанием помочь арабским руководителям объективно оценить свои возможности и лучше осознать свои первоочередные задачи, мы обратились к главам четырех арабских государств — ОАР, Сирии, Алжира и Ирака — с устным посланием ЦК КПСС и Советского правительства, имея в виду сосредоточить их внимание на том, что является основным для данного момента, а именно — как осуществить ликвидацию последствий израильской агрессии и какие шаги следовало бы предпринять в этом направлении в ближайшее время. В нашем послании Насеру от 8 июля говорилось:
«Из информации, которую мы получили сегодня от нашего посла о беседе с ним министра иностранных дел Риада, видно, что некоторые вопросы, возможно, воспринимаются не совсем правильно. Включение в резолюцию Генеральной Ассамблеи положения, предусматривающего рассмотрение Советом Безопасности вопроса о прекращении состояния войны между арабскими государствами и Израилем, не означает еще ни признания Израиля арабскими странами, ни установления с ним дипломатических или иных отношений, ни обязательства арабских государств вступить в прямые переговоры с Израилем. Это не затронуло бы и престижа арабских государств. То, что отношения между государствами должны строиться без применения силы, без войны, является общепризнанным принципом и вытекает из Устава ООН.
В то же время принятие Генеральной Ассамблеей решения о немедленном выводе израильских войск намного облегчило бы продолжение борьбы за решение этого вопроса в Совете Безопасности. С рекомендацией Генеральной Ассамблеи, принятой значительным большинством голосов и выражающей волю всех миролюбивых народов, трудно было бы не посчитаться даже тем, кто так или иначе покровительствует Израилю. Если же такого решения Генеральной Ассамблеи не будет, борьба в Совете Безопасности натолкнется на те же препятствия, которые были как в Генеральной Ассамблее, так и в Совете Безопасности до созыва чрезвычайной сессии. А это поведет к тому, что решение вопроса о выводе израильских войск будет затягиваться. Мы глубоко убеждены, что такая затяжка оказалась бы не в интересах арабских стран. Если израильские войска будут оставаться на оккупированных территориях, это будет означать, что в руках Израиля находятся плацдармы для возобновления в любой момент военных действий, для оказания давления на арабские государства и всевозможных провокаций. А главная цель империалистических сил, орудием которых является Израиль, — свергнуть прогрессивные режимы в ОАР и Сирии, — остается неизменной, империализм от нее не собирается отказываться. Наличие израильских войск на арабских территориях будет поощрять и внутренние силы реакции в ОАР и Сирии, что, как нам кажется, тоже не следовало бы сбрасывать со счетов. Оккупация израильскими войсками части территории ОАР будет серьезно отражаться и на экономике вашего государства».
Таким образом, ведя острую политическую борьбу на международной арене, мы стремимся убедить руководителей арабских государств в том, что ради сохранения прогрессивных режимов и революционных завоеваний нужно учитывать реальную обстановку и проводить гибкую линию.
От Каира мы пока не получили определенного ответа: Риад сделал 8 июля нашему послу весьма уклончивое заявление в связи с нашим обращением. Что касается позиции Алжира, то Бумедьен заявил послу СССР 8 июля, что «Алжир никогда и ни при каких обстоятельствах не согласится на рассмотрение вопроса о прекращении состояния войны между арабскими государствами и Израилем». Он подчеркнул, что даже если ОАР и Сирия пойдут на это, то «Алжир в этом случае не поддержит ни Насера, ни сирийцев».
Однако мы не ослабляем своих усилий для того, чтобы убедить арабских руководителей в необходимости найти политическое решение, содействующее урегулированию конфликта и прежде всего отводу израильских войск с захваченных ими арабских земель.
10 июля мы направили в ОАР заместителя министра иностранных дел СССР т. Малика. Ему поручено еще раз ознакомить руководителей ОАР с соображениями ЦК КПСС и Советского правительства относительно дальнейшей политической борьбы за ликвидацию последствий израильской агрессии и поручено заявить Насеру, что (я читаю текст указаний) «в Москве создалось впечатление, что Риад, видимо, не понял всего смысла и политического значения наших соображений по данному вопросу и поэтому не принял в должной мере во внимание необходимость срочных шагов на чрезвычайной сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Ответ, полученный от Риада, не содержит указаний на отношение правительства ОАР к существу наших соображений, и поэтому мы не можем направить нашей делегации на Ассамблее директиву об использовании имеющихся сейчас возможностей добиваться решения, отвечающего интересам арабских стран.
В связи с этим ЦК КПСС и Советское правительство просят Вас (имеется в виду Насер) рассмотреть лично наши соображения и высказаться по существу наших предложений, чтобы мы могли понять Ваши планы».
Тов. Малику поручено далее сказать Насеру:
«Мы хотели бы еще раз повторить, что при сложившейся на Генеральной Ассамблее расстановке сил имеется возможность добиваться решения о выводе израильских войск. Однако для этого необходимо, чтобы в резолюции требование о выводе войск сочеталось с положением о рассмотрении Советом Безопасности вопроса о прекращении состояния войны между арабскими государствами и Израилем. Обращение Генеральной Ассамблеи к Совету Безопасности с предложением рассмотреть данный вопрос не потребовало бы от арабских государств каких-либо политических уступок. Во-первых, такое обращение само по себе не означало бы ни признания Израиля арабскими государствами, ни их обязательства установить дипломатические и другие отношения с Израилем или вступить с ним в какие-то переговоры. Речь идет лишь о самом принципе прекращения состояния войны, который непосредственно вытекает из более широкого и общепризнанного принципа, в соответствии с которым государства не должны применять силу в отношениях друг с другом, т. е. не действовать методами войны. Во-вторых, рассмотрение в Совете Безопасности вопроса о прекращении состояния войны между арабскими государствами и Израилем могло бы состояться только в том случае, если бы оно было неразрывно связано с очищением всех арабских территорий, захваченных сейчас израильскими войсками, до последнего квадратного метра от захватчиков.
Таким образом, принятие подобной резолюции Генеральной Ассамблеей раскрыло бы путь к освобождению арабских земель от израильской оккупации. Если же Израиль попробовал бы уклониться от выполнения требования об отводе войск, то отпало бы и положение резолюции о рассмотрении Советом Безопасности вопроса о прекращении состояния войны.
Нам кажется, что этот путь дает арабским государствам политический выигрыш в виде реальной перспективы освобождения оккупированных ныне арабских территорий и в то же время не создает для арабов каких-либо политических опасностей».
Вот что будет сказано Насеру от нашего имени в связи с создавшимся положением. Найдет ли это обращение соответствующий отклик у ОАР — сказать пока трудно.
Завтра возобновляется работа чрезвычайной сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Какова же там расстановка сил?
Сохраняется то, что было изложено Джонсоном в его выступлении по телевидению в день открытия сессии Генассамблеи, в выступлении главы делегации США Голдберга и в беседах во время встречи т. Косыгина с Джонсоном. 8 июля Раск заявил нашему послу, что договоренность возможна только на основе тесной увязки вопроса о выводе израильских войск с вопросом о прекращении состояния войны. Он подчеркнул, что шансов на принятие на Генассамблее взаимоприемлемой резолюции нет и что дело надо вести к тому, чтобы перенести вопрос в Совет Безопасности, где, по его словам, США и Советский Союз «могли бы договориться» о путях урегулирования конфликта на Ближнем Востоке.
Мы видим в этих предложениях представителей США определенный расчет. Они стремятся прекратить рассмотрение вопроса на Генеральной Ассамблее, так как там при всех ее недостатках происходит широкое разоблачение американского империализма, помогающее народам, прежде всего народам арабских стран, видеть, что США являются их главным врагом и открыто поддерживают израильского агрессора. Можно также полагать, что Соединенные Штаты хотели бы добиться в Совете Безопасности уступок со стороны арабов и чтобы в этом участвовал Советский Союз, который этим как бы разделил с США ответственность за давление, оказанное на арабов. Мы видим этот маневр и будем действовать в Совете Безопасности в интересах арабских государств, мы будем добиваться до конца вывода израильских войск с захваченных территорий и ликвидации последствий израильской агрессии.