Особую статью государственного бюджета составляют пошлины, уплачиваемые в размере от 8 до 10 процентов с продажи земель и домов, штемпельный налог, с прибыли царского банка, негосударственных рудников, акциз на железо и меха в Сибири, ренты с мельниц, домов, бань. Эта сумма достигает 3 500 000 руб. Годовой доход Ливонии, Эстонии и Финляндии составляет 600 000 руб. К этому добавлен доход от царской собственности – 21 403 200 руб. Помимо вышеперечисленного, собираются средства от доходов на царские земли (600 000 руб.), пошлины на соль (1 800 000 руб.), золотые и серебряные рудники Калевана, Екатеринбурга и Нерчинска (800 000 руб.), железные рудники в Благодати (250 000 руб.). Общая сумма доходов Российской империи, по подсчетам Макартни, составляла 24 853 200 руб.777
Автор сообщал и о том, как собирались налоги и пошлины. Он подчеркивал, что большая их часть собирается должностными лицами, осуществляющими на местах судебную и исполнительную власть. Макартни отмечал, что сбор налогов производился правительством «легко», поскольку никто не мог получить жалованье за службу, определенную положением о ранге и зарплате. В ряде случаев сбор пошлин ведется крестьянами или горожанами, которые обязаны это делать без всякой оплаты.
Макартни замечал, что сбор подушной подати в царских владениях производился проще, нежели в частных владениях, поскольку корона требует выплаты только один раз в год, тогда как землевладелец может требовать выплат столько раз, насколько его держатель способен выдержать подобные поборы.
Со сбором налогов был тесно связан рекрутский набор, поскольку нередко встречались случаи откупа от службы. «Формально армия и флот проводят набор один раз в пять лет, но по новому регламенту набор может производиться и по необходимости». Автор обращал внимание на способы исполнения указа о рекрутах. «Каждое сообщество, будь то город, или деревня, как только получают указ о рекрутах, выбирают … лиц, которых они обязаны обеспечить всем необходимым … В городах уважаемые и состоятельные горожане никогда не попадают в этот список, поскольку в семье недостаточно рабочих рук, и рекруты берутся из других семей, более многочисленных. Богатые семьи, – продолжал Макартни, – часто покупают людей вместо себя, обеспечивая их всем необходимым»778.
Одну из глав книге автор посвятил изложению мер, которые, на его взгляд, помогли бы России увеличить свое финансовое обеспечение. Макартни считал, что в большинстве районов империи следовало увеличить размер подушной подати, «которая и так ничтожно мала в сравнении с той, которую несут англичане, французы и голландцы». Это позволило бы удвоить основную статью бюджета. Возможен также рост многих других налогов, в частности в промышленности. «Я знаю из документов, а также от сведущих людей – писал Макартни, – что использование честного труда и введение ремесел и мануфактур, приспособленных к климатическим условиям и характеру жителей, увеличит национальное богатство до невероятной степени». Сельское хозяйство, которое сейчас находится в несовершенном состоянии, можно улучшить, обогатив почву, удешевив труд, используя транспорт, что позволит собирать урожаи зерна в достаточной мере для внутреннего потребления, а также для продажи на европейские рынки. Больше внимания, продолжал автор, следовало бы уделить торговле с Азией. Одна торговля с Китаем или Японией, а также с Персией и Турцией могла бы сделать Россию «посредником между странами в торговле». Китовый и рыболовный промысел у границ России также можно «значительно и без особых затруднений» увеличить, что не могут позволить себе другие страны. Автор уверял: при соответствующем управлении и надлежащей разработке рудников за короткий срок возможно увеличить добычу их продукции в 100 раз. Ему представлялось возможным использование в случае необходимости также украшений церквей и женских монастырей, «чрезвычайно богатых» в оформлении серебром и золотом икон, равно как столового серебра и ювелирных украшений частных лиц, которых «в этой стране очень много». Впрочем, отмечал Макартни, «указанные источники богатств России могут потребоваться, возможно, лишь через несколько столетий, при иной форме правления и ином складе характера народа, который создан этим правлением»779.
В заключительной главе своей книги Макартни рассматривал состояние промышленности и торговли, а также искусств и науки в Российской империи. «Промышленность и торговля, хотя и не доведены до состояния совершенства, тем не менее являются очень значительными и представляют источники богатства империи, – признавал Макартни. – Промышленность России имеет ту особенность, что здесь фабрики заключают в себе весь процесс и все части производства, начиная с выработки сырого материала и кончая последней отделкой товара, тогда как в Англии, Франции все это совершается в различных местах и для этого существуют особые промыслы и профессии». Автор приводил в пример фабрики шелкового производства, владельцы которых сами покупают сырой материал, затем на производстве его варят, красят, разматывают, сортируют, ткут и прессуют. Фабрикант полотен сам изготовляет пряжу или покупает ее в сыром виде, выделывает ее, наматывает, ткет, белит, складирует для продажи. «Нередко, – продолжал автор, – в самом здании фабрики изготавливаются станки, шпульки, колеса и все необходимое для нее приспособления и инструменты». Макартни приводил список главных мануфактур, основанных при Алексее Михайловиче, Петре 1 и их преемниках, подчеркивая, что многие из них получали денежную субсидии от царей и находились под их покровительством. Среди них 50 шелковых мануфактур, которые занимались изготовлением шелковых материй, бархата, тафты, парчи и т.п.; 1 фабрика по изготовлению шелковых чулок; 4 фабрики по производству шелковых ниток для галунов; 7 фабрик по выделке шелка; 40 суконных фабрик; 2 – по производству сермяжного сукна; 51 – по изготовлению полотен; 7 – по изготовлению парусов; 2 фабрики ситцев и коленкора; 27 – канатных; 19 – бумажных; 1 – обойная; 1 – по производству клеенчатых скатертей; 34 кожевенных заводов; 19 – стеклянных; 3 – сахарных; 17 красильных фабрик; 7 купоросных заводов; 5 сургучных фабрик; 5 – позументных; 6 – мишурных; 2 – по изготовлению золотых и серебряных изделий; 2 – проволочных; 8 – карточных; 1 – игольная; 14 – шляпных; 6 – по очистке воска; 3 – по производству глиняной и фарфоровой посуды; 1 главная шпалерная фабрика и до 20 меньшего размера. Из доклада мануфактур-коллегии Сенату следовало, продолжал автор, что 37 862 крестьян или крепостных (которые приписаны к этим мануфактурам) в 1763 г. произвели различных товаров, проданных на сумму в 3 204 448 руб. или 801 112 фунтов стерлингов780. Помимо этих заводов и фабрик, отмечал Макартни, в Сибири имелись железные и медно-плавильные заводы, несколько пушечно-литейных и колокольных заводов, а также оружейных, где изготавливали мушкеты, мечи, сабли и все необходимое для военных нужд. «Что же касается железного производства, то о его размерах можно судить, хотя бы по тому, что в 1766 г. в одну только Великобританию было вывезено из Петербурга более 1 500 000 пудов железа»781.
Торговля России, на взгляд Макартни, продолжала оставаться «пассивной», поскольку большая часть русских товаров экспортируется на судах иностранных государств. Внешняя торговля, «если можно так ее назвать», отправляет своих товаров едва ли до 2 тыс. тонн в год, включая баркасы на Каспийском море и суда, плавающие у берегов Балтийского моря. Общая стоимость ежегодного вывоза товаров, по подсчетам автора, едва доходит до 20 000 ф. ст. Торговля с Азией находится в упадке в сравнении с прошлыми временами, «поскольку на нее мало обращают внимание». Больше внимания уделяется торговле с западноевропейскими странами. Макартни перечислял страны, которые ввозят или вывозят товары из России: Великобритания, Ирландия, Голландия, Франция, Гамбург, Пруссия, Австрия, Любек, Росток, Саксония, Дания, Швеция, Италия, Испания782. Среди английских и ирландских товаров: шерстяная и фланелевая одежда, оловянная посуда, олово, кожа, эль, пиво, индиго, сахар, бобровые шкуры, предметы из красного дерева, доски красного дерева, часы, и т.д. Из России Великобритания вывозит железо, пеньку, лен, полотно, мануфактуру, щетину, ревень, меха и т.д.783 Как можно судить по свидетельствам автора, между странами Западной Европы и Россией в правление Екатерины II торговля велась довольно активно.
Бесспорный интерес в книге Макартни вызывают его рассуждения о состоянии искусств и наук в России. Он полагал, что едва ли можно говорить серьезно о таких предметах в империи, где не существует университетов, сравнимых с европейскими. На его взгляд, «регулярный процесс образования и определенные градации в достижении профессионального образования являются предметами, неизвестными для русских». В то же время Макартни был уверен, что славу России в будущем может принести русская литература, если только ее народ «избавится от тени варварства» и достигнет успехов в искусствах и науке. В Москве существует школа, которая называется университетом, но, по мнению автора, это чистое «недоразумение». В эту «школу» принимают лиц любого возраста, без предварительной подготовки. Учителя, которых называют профессорами, но которые «таковыми по своей образованности и профессионализму вряд ли являются», это, как правило, лица, приглашенные из иностранных университетов. Их принимают на службу без всякого испытания. Для обучения сухопутных и морских офицеров создано два учебных заведения, но оба несовершенны и мало соответствуют своему назначению.
Особое внимание Макартни уделил учрежденной Екатериной II Академии художеств, в которой состоят несколько профессоров архитектуры, скульптуры и живописи. Все они являются иностранцами и редко людьми выдающимися, поскольку талантливый художник, на взгляд автора, вряд ли покинет свою страну ради России. Ученики в академию набираются из числа детей священников, солдат и мещан, при этом профессора отдают предпочтение тем, кто подает большие надежды или обладает выдающимися способностями. Недавно был опубликован «кодекс» воспитания учащихся, читать который, по мнению автора, «без улыбки невозможно». Так, «студентам» настоятельно советуют основательно ознакомиться с теми предметами, какие считаются наиболее важными и необходимыми для разных отраслей искусства, которым они собираются себя посвятить. Затем от них требуют приобрести знания истории, хронологии, физики, метафизики и т.п.