При переходе региональных учреждений с ЕТС на новую систему оплаты труда, аналогичную системе оплаты труда, установленной на федеральном уровне, полезно изучить:
– общие рекомендации Минздравсоцразвития России федеральным бюджетным учреждениям (приказ от 14.08.2008 № 425н);
– наработки разных федеральных главных распорядителей для учреждений, относящихся к одному и тому же виду деятельности.
Обобщение указанных нормативных источников с учетом местных особенностей позволит выработать наиболее оптимальный подход к формированию системы оплаты труда учреждений в конкретном регионе.
Размеры ставки и соответствующих надбавок к ней по каждому работнику утверждаются приказом руководителя бюджетного учреждения и являются основанием для начисления заработной платы. Обязательства по оплате труда считаются принятыми с изданием приказов о приеме на работу, об установлении надбавок и доплат, с заключением трудовых договоров, предоставлением табелей учета рабочего времени и других документов, на основании которых начисляется заработная плата.
В бюджетном учете начисление заработной платы и принятие денежных обязательств по оплате труда происходит одновременно. К первичным учетным документам для ведения учета расчетов с персоналом по оплате труда относятся:
• табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (форма 0504421);
• записка-расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и в других случаях (форма 0504425);
• ведомость на выдачу денег из кассы подотчетным лицам (форма 0504501);
• расчетно-платежная ведомость (форма 0504401);
• платежная ведомость (форма 0504403).
Табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (форма 0504421) ведется ежемесячно лицом, назначенным приказом руководителя учреждения. В конце месяца по табелю определяется количество отработанных дней (часов) и производятся расчеты их оплаты. Записи в табель и исключение из него работников производятся на основании документов по учету личного состава: приказов о приеме на работу, переводе, увольнении.
Записка-расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и в других случаях (форма 0504425) применяется для расчета среднего заработка при определении сумм оплаты за отпуск, компенсации при увольнении и в других случаях в соответствии с действующим законодательством.
В рабочих полях записки-расчета предусматривается исчисление среднего заработка по расчетному периоду три месяца. Данные заполняются на основании карточки-справки (форма 0504417). Номер и дата записки-расчета должны соответствовать номеру и дате приказа о предстоящем отпуске или увольнении.
Расчетно-платежная ведомость (форма 0504401) применяется для отражения начисления заработной платы и выплат, причитающихся работникам в окончательный расчет, а также удержанных из заработной платы налогов и других сумм. Для ведения расчетов с персоналом по оплате труда в учреждение представляются:
– листок нетрудоспособности;
– справка органа ЗАГСа о рождении ребенка;
– заявление работника;
– справка с места работы второго родителя или копия его трудовой книжки, если он в настоящее время не работает;
– справка о смерти;
– заявление по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года;
– копия свидетельства о рождении ребенка;
– приказ о назначении ежемесячных пособий на ребенка;
– заявление о предоставлении налогового вычета по налогу на доходы физических лиц с приложением справок об обучении детей в вузах на дневном отделении, о наличии иждивенцев, о праве на дополнительные льготы;
– исполнительные листы;
– заявление о перечислении сумм доходов на счета в банках.
В бюджетных учреждениях оплата труда относится на следующие подстатьи классификации операций сектора государственного управления:
Подстатья 211 «Заработная плата»
На данную подстатью относятся расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по оплате труда на основе договоров (контрактов) в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной (муниципальной) службе, трудовым законодательством Российской Федерации.
211.1. Выплаты по заработной плате:
по должностным окладам, по ставкам заработной платы, по почасовой оплате, по воинским и специальным званиям;
за работу в ночное время, праздничные и выходные дни;
за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
за сверхурочную работу;
подросткам, принимаемым на временные рабочие места;
преподавателям, являющимся штатными сотрудниками, в связи с проведением учебной практики и работой на стажерских площадках в рамках выполнения ими служебных обязанностей, предусмотренных условиями трудового договора;
сотрудникам, призванным на военные сборы (средний заработок);
осужденным, работающим на штатных должностях исправительных учреждениях и организациях, исполняющих наказания;
за время вынужденного прогула.
211.2. Надбавки:
за выслугу лет;
за особые условия государственной гражданской и иной службы,
за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг, за классность по специальности);
за работу и стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями, в пустынных, безводных местностях, в высокогорных районах, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Сибири и Дальнего Востока;
за сложность, напряженность, специальный режим работы;
за шифровальную работу, за знание иностранного языка, ученую степень, ученое звание, должности доцента и профессора.
211.3. Оплата отпусков:
ежегодных отпусков, в том числе компенсация за неиспользованный отпуск;
дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, в соответствии с п. 5 ст. 14 и п. 4 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1;
отпусков за период обучения работников, направленных на профессиональную подготовку, повышение квалификации или обучение другим профессиям.
211.4. Выплата пособий и компенсаций:
за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, в случае заболевания работника или полученной им травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);
выплаты работникам, военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов (органов безопасности), имеющим специальные звания, выходных пособий при их увольнении в связи с ликвидацией, либо реорганизацией учреждений, иными организационно-штатными мероприятиями, приводящими к сокращению численности или штата учреждения, осуществляемые в порядке и в размерах, установленных законодательством Российской Федерации;
выплата государственному гражданскому служащему компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, при увольнении с гражданской службы, в связи с ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы, а также реорганизацией государственного органа или изменением его структуры, приводящей к сокращению должностей гражданской службы;
единовременное пособие военнослужащему при заключении контракта, выплачиваемое в соответствии с приказом Минобороны России от 30.06.2006 № 200 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации», включаемое в состав выплат по денежному довольствию;
ежемесячного пособия военнослужащим по призыву из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при заключении контракта.
211.5. Другие расходы по заработной плате:
выплата вознаграждений по итогам работы за год, премий, вознаграждений поощрительного, стимулирующего характера;
выплата материальной помощи;
выплата денежных средств сотрудникам за участие в боевых действиях;
оплата за дни медицинского обследования, сдачи крови и отдыха, предоставляемые работникам – донорам крови;
оплата за дни участия в выполнении государственных или общественных обязанностей.
Расходы по выплате удержаний, произведенных с заработной платы (пункты 211.1 – 211.5), осуществляются по подстатье 211 «Заработная плата».
К таким удержаниям относятся:
оплата услуг кредитных организаций по зачислению денежных средств на лицевые счета работников (служащих), открытых в кредитных организациях за счет средств работника (служащего) путем удержания работодателем необходимой для оплаты услуги суммы из заработной платы работников (служащих) на основании их заявлений, а также оплата почтового сбора;
перечисления денежных средств профсоюзным организациям (членские профсоюзные взносы);
налог на доходы физических лиц;
по исполнительным документам, в том числе на оплату алиментов; иные удержания в рамках исполнительного производства;
погашение задолженности по ранее выданным авансам, а также возврат сумм, излишне выплаченных ранее по ошибочным расчетам;
возмещение материального ущерба, причиненного работником организации.
Оплата удержаний с выплат физическим лицам, произведенных по иным подстатьям классификации операций сектора государственного управления, осуществляется по соответствующим статьям и подстатьям, в рамках которых были приняты обязательства (осуществлены соответствующие начисления в пользу физических лиц).
Подстатья 212 «Прочие выплаты»
На данную подстатью относятся расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по оплате дополнительных выплат и компенсаций, обусловленных условиями трудового договора, статусом военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также статусом прокуроров, судей, депутатов, иных должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе:
212.1. Пособия, компенсации, выплаты, обусловленные статусом сотрудников: