lassezfaire, проводимой либералами легко вытесняли местных производителей. Таким образом, аграрная страна была вынуждена ввозить продовольствие в больших объемах. Несмотря на то, что Парагвай обладал ресурсами для самоснабжения, капиталистическое разделение труда навязало его экономике монокультуры хлопка, матэ и квебрахо. Рынок химикалий, лекарств и радиотехники контролировали немцы, а автомобилей и лесной техники – американцы и итальянцы.
Расчетной денежной единицей Парагвая во время войны был золотой песо равный 56% золотого содержания доллара США. Внутри страны обращался бумажный (парагвайский) песо, носивший название песо фуэрте. Частными организациями принимались к оплате аргентинские песо и валюта великих держав (франк, фунт, доллар). Впервые курс песо фуэрте был установлен законом от 14 июля 1885 года равным аргентинскому. Однако уже в 1899 году за него давали только 0.44 золотого. В дальнейшем стоимость песо фуэрте продолжала снижаться, несмотря на стабильность соотношения аргентинского и золотого песо 2,27:1. 28 января 1916 года в разрез с принципами laissez faire было учреждено правительственное обменное бюро – Officina de Cambios (ОС). Его главной задачей стало регулирование вывоза иностранной валюты из страны: при обмене оно удерживало пятую часть валютных доходов экспортеров. 17% от этой суммы выплачивалась экспортеру в песо фуэрте по официальному курсу, а остальные 3% поступали в бюджет. Уже в первые годы своего существования бюро принесло до миллиона золотых песо. Опыт Officina de Cambios широко распространился по Латинской Америке. Даже такая, относительно благополучная в финансовом отношении страна, как Бразилия для того, чтобы избежать утечки валюты из страны, создала Институт кофе. Функции обменного бюро усилились в 1923 году при президенте Элигио Айяле. Стараясь предотвратить утечку валюты из страны во время хлопкового бума, он присвоил Officina de Cambios дополнительные функции, свойственные Центральным Банкам. В банковском кредите Парагвая в начале 30-х годов ХХ века полностью господствовал английский Bank of London & So.America (Lloyd Bank). Он открыл свое первое отделение в 1919 году. К 1932 году он оказался фактическим монополистом в банковской сфере, поскольку оба его конкурента – Banco de la Republica (с участием государства и французского капитала) и Banco Mercantil обанкротились во время Великого кризиса. Единственный сохранившийся государственный банк Banco Аgricola del Paraguay влачил жалкое существование, поскольку крестьянство не могло отдавать кредиты из-за практически полного коллапса экспорта хлопка и кож. Изменение курса парагвайского песо к золотому, аргентинскому песо и доллару США наглядно иллюстрирует тенденцию снижения местной валюты вплоть до 1923 года, когда полномочия обменного бюро расширились вследствие вмешательства государства во внешнюю торговлю страны.
Таблица 1. Инфляция парагвайского песо фуэрте в 1914-1941 годах:
_____________________________________________________________________________________________
I песо за I 1899 I 1904 I 1914 I 1918 I 1923 I 1932 I 1933 I 1934 I 1935 I 1936 I 1937I 1939 I 1940 I 1941 I
I зол.песоI 8.15 I 12 I 23 I 21 I 42.6 I 44.32I 63.6 I 157 I 205 I 184.1I 160 I 166 I 189 I 175 I
I арг.песоI 3.95 I 5.28 I 10.1 I 9.24 I 18.8 I 19.5 I 28 I 69 I 90 I 81 I 70.4 I 73.2 I 83.2 I 77 I
I $ CША I 8.33 I 11.5 I 20.8 I 27.7 I 54.4 I 72.99I 87.7 I 278 I 333 I 263.2 I 238 I 323 I 357 I 333 I
Зависимость от экспортных доходов определяла незначительность бюджета республики. Это стало основной причиной провала французского займа 1911 года. Тем не менее, доходная часть бюджета, оцениваемая в 20х годах в 263 миллиона песо, возросла накануне войны до 426 миллионов. Половину доходов, как и у большинства остальных латиноамериканских республик, давали торговые пошлины, возросшие в 2.5 раза. Остальную часть доходов давали табачный и алкогольный акцизы, продажа лицензий, а также почтовые и телеграфные сборы. С 20-х годов существенную часть правительственных доходов составили поступления от обмена Officina de Cambio иностранной валюты по принудительному курсу. Расходная часть бюджета в 20-е годы, как правило, совпадала с доходной. Ее основными статьями продолжала оставаться оборона, юстиция, администрация и внутренние дела, общественные работы, сельскохозяйственные субсидии, образование и обслуживание внешнего долга. В начале 30х годов в связи с реализацией плана М.Скенони военные расходы выросли вдвое и составили более половины расходной части бюджета.
Размер бюджета определяла и невысокие оклады парагвайских правительственных чиновников и военных, не менее половины из которых получали не более 28 золотых песо в месяц. Вследствие резкого колебания песо фуэрте по отношению к золотому песо, либеральные правительства ввели практику установления окладов государственным чиновникам в золотых песо. Так, почтовые служащие получали в год от 200 до 250, учителя I категории и профессора университета – 290-305, а судьи низшей инстанции– 305-350 золотых песо. Невысокими были ставки сотрудников министерств. Средний оклад в министерстве внутренних дел составлял 390, финансов – 310, юстиции – 370, а иностранных дел – 285 песо. Число высокооплачиваемых должностей было небольшим (около сотни). Самым высоким оклад был у министров и послов. Он составлял 2125 песо, включая деньги на представительские расходы. Высокие оклады были установлены также депутатам конгресса (1806), префекту столицы (1290) и начальникам департаментов (1230). Специалист, занятый в частном секторе, в среднем получал от 355 до 410 золотых песо в год. Для сравнения стоимость приличного проживания семьи в столице составляла от 660 до 710 песо. В провинции доходы были еще ниже. Четверть крестьянских семей имели средний годовой доход в 300 золотых песо, а еще 60% – не более 150. Бедность выталкивала часть сельского населения на рынок труда. К концу 20-х годов более ста тысяч человек уходили на заработки на плантации, лесоразработки и города. Там, им доставалась неквалифицированная работа в кустарных мастерских или портах. Счастливцам удавалось попасть на фабрики или устроиться грузчиками. Большинство женщин попадали в сферу обслуживания. В лучшем положении оказывались люди с образованием, которые устраивались техниками, мастерами и инженерами, но их число было ничтожно. Большинство из них были выходцами из столицы или иммигрантами.
Либеральные правительства практически не предпринимали никаких мер по защите прав наёмных работников. Единственным их актом было установление минимальной заработной платы для портовых рабочих до 8 золотых песо в месяц. Этот акт был принят во время гражданской войны 1922-23 года, когда профсоюз грузчиков поддержал правительство и выставил добровольцев для защиты столицы. Таким образом, получение образования и устройство на государственную службу было пределом мечтаний подавляющего большинства парагвайцев. Они считали получение должности гарантией обеспеченного существования и ревностно исполняли свой долг. Коррупция в нижних эшелонах власти была практически неизвестна, поскольку крестьяне находили против лихоимцев управу. Более высокие чиновники всегда находились под контролем своих оппонентов, которые не упускали случая устранить своих конкурентов. Фактически элементы лоббирования сосредоточились на уровне партийного руководства, которое часто злоупотребляло этим. Несмотря на это государственный аппарат под контролем либералов работал достаточно эффективно.
8. Vencer o morir: 1641 – 1931.
Милиция иезуитов. Монтонера. Франсиа и Лопесы. Война Тройственного Альянса. Немецкая миссия. Манлио Скенони и план вооружений 1925 года. Конфликт в Вангардии.
В отличие от армии своего будущего противника, парагвайские вооруженные силы имели долгую, славную и трагическую военную историю. Первые вооруженные формирования из гуарани на территории страны были созданы иезуитами для охраны их миссий (редукций) в долине Параны от нападений «диких» индейцев и португальских бандернаите – охотников за рабами (как их называли в Парагвае, мамелюков). 8 марта на реке Мбороре милиция иезуитов одержала решающую победу над последними. В этом сражении вожди Н.Неенгуайру и И.Абиару с 4200 гуарани разбили бандейру, состоявшую из 500 мамелюков и 3000 индейцев тупи. 120 бандернаите и сотни их вассалов остались лежать на берегах реки. После этого успеха иезуиты распространили опыт формирования милиции на все свои редукции в долине Параны. Их отряды состояли из пехотных (100 солдат) и кавалерийских (50 солдат) рот и насчитывали до 20000 человек. На их вооружении были луки, копья, сабли, мушкеты и небольшие пушки. Каждое подразделение имело свой значок и барабан. Командовали ротами индейские вожди, подчинявшиеся коадьютору редукции, как правило, отставному испанскому солдату, который занимался их боевой подготовкой. Милиция редукций широко использовалась вице-королем Ла-Платы для укрепления королевской власти. С 1644 по 1766 год отряды иезуитов использовались не менее 60 раз. Так, в 1665 году кавалерия гуарани охраняла Санта-Фе от набегов «диких» индейцев. В 1680 и 1705 годах солдаты редукций принимали участие в осаде португальской крепости в Сакраменто. В 1722 и 1735 годах 12000 ополченцев миссий были направлены на подавление восстания креолов Асуньсьона. Все это проходило на фоне постоянной пограничной войны с португальцами из Сан-Паулу, направлявшими бандейры для захвата рабов. В 1750 году по Мадридскому договору территория редукций была поделена: территория семи из них отошла к Португалии. Во время демаркации границы произошел ряд инцидентов, приведших в 1754 году к Гуаранийской войне. Только через два года испано-португальским войскам удалось сломить сопротивление редукций. В феврале 1756 года основные силы милиции были разбиты, а автономия иезуитов ликвидирована.