По материалам журнала «Вестник воспитания», 1896 г.
Начало государственной системы дошкольного образования в Советском Союзе было положено после принятия 20 ноября 1917 года «Декларации по дошкольному воспитанию». В этом документе были определены принципы советского дошкольного образования: бесплатность и доступность общественного воспитания детей дошкольного возраста. Основная цель создания детских садов – дать возможность матерям работать. В 1918 году на базе Московских высших женских курсов по инициативе профессора К. Н. Корнилова был открыт второй Московский государственный университет, где организовался педагогический факультет с дошкольным отделением. Первая «Программа работы детского сада» вышла в 1934, а в 1938 году были опубликованы «Устав детского сада», определявший задачи работы, структуру и особенности функционирования дошкольных учреждений, и «Руководство для воспитателей детского сада», содержавшее методические указания по разделам работы с детьми. В 1937 году специальным постановлением Совнаркома вводятся ведомственные детские сады, в 1939 – устанавливаются типовые штаты для детских садов всех видов и ведомств.
С 1928 года начал выходить ежемесячный научно-методический журнал «Дошкольное воспитание». К 40-м годам XX века сеть дошкольных образовательных учреждений достигла довольно высокого уровня, общественным воспитанием были охвачены более двух миллионов воспитанников. После войны появляется форма дошкольных учреждений ясли-сад для детей с двухмесячного возраста.
К концу 80-х в Советском Союзе существовала широкая сеть государственных детских садов. Сады эти были бесплатными, работали в двенадцатичасовом режиме и предоставляли полный набор услуг по уходу и образованию детей. Что происходило в этих садиках, большинство из нас знает на собственном опыте. Кому-то повезло больше: новое помещение, добрая воспитательница, интересные занятия. Кому-то меньше: непрофессиональные воспитатели, стихи про Коммунистическую партию, ужасная еда. В любом случае выбора у родителей не было – о частных садах никто тогда и не слышал.В начале 90-х в России количество государственных детских садов резко уменьшилось в связи с падением уровня рождаемости. А те, что не закрылись, находились в довольно плачевном состоянии: не было средств на содержание помещений, приобретение нового оборудования плюс низкие зарплаты воспитателей и еда сомнительного качества. В этих условиях начали появляться первые частные детские сады на коммерческой основе.
В то время не составляло особого труда получить лицензию на образовательную деятельность, снять помещение бывшего муниципального детского сада по льготной цене в долговременную аренду.
В конце 90-х рождаемость начала расти, отчего образовалась резкая нехватка мест в государственных детских садах: родители занимали очередь в детский сад с момента рождения ребенка. Соответственно спрос на частные детские сады возрос: те, кто мог позволить себе платить за частный детский сад, предпочитали в очереди не стоять, а выбрать для своего ребенка что-то получше.
На сегодняшний день в большинстве крупных городов практически не существует дефицита мест в государственных садах, однако спрос на частное дошкольное образование по-прежнему растет. Вероятно, это связано с тем, что частные детские сады отлично зарекомендовали себя на рынке качественных педагогических услуг: хорошие бытовые условия, опытные педагоги, широкий выбор занятий, высокий уровень образования, индивидуальный подход, вкусная еда – все это привлекает родителей, решивших отдать своего малыша в детский сад.
Приложение 2. Требования к группам кратковременного пребывания, семейным дошкольным группам и иным подобным им видам дошкольных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности
11.1. Группы кратковременного пребывания детей, семейные дошкольные группы и иные подобные им виды дошкольных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе созданные в виде структурных подразделений государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений, могут размещаться на базе дошкольных образовательных организаций, организаций дополнительного образования и иных приспособленных помещениях.
В группах кратковременного пребывания, семейных дошкольных группах могут быть оказаны услуги по присмотру, уходу за детьми и (или) осуществлению образовательной деятельности.
11.2. Наполняемость групп зависит от возраста детей и их состояния здоровья и не должна превышать установленную настоящими санитарными правилами.
11.3. Длительность пребывания детей определяется возможностью организацией приема пищи, дневного сна и прогулок:
• без организации питания и сна – пребывание детей не должно превышать 3–4 часов;
• без организации сна и с возможностью организации однократного приема пищи – пребывание детей не должно превышать 5 часов;
• при организации питания с интервалом 3–4 часа и сна – в зависимости от возраста детей. Интервал между приемом пищи для детей до 1 года должен составлять не более 3 часов, от 1 года и старше – не более 4 часов.
• пребывание детей возможно более 5 часов.
11.4. Для групп кратковременного пребывания детей до 3–4 часов и без организации питания и сна должны быть соблюдены следующие требования:
а) Минимальный набор помещений:
♦ раздевальная с условиями для хранения верхней одежды и обуви детей (шкафчики или вешалки);
♦ групповая комната, которая может быть использована для проведения занятий и (или) игр детей;
♦ туалетная (с умывальной) для детей;
♦ туалетная (с умывальной) для персонала.
Возможно совмещение в одном помещении туалетных для детей и персонала с выделением отдельной зоны для персонала и оборудованием отдельной туалетной кабины.
б) При возможности организации прогулок могут быть использованы территории скверов, парков, а также прилегающих к зданию дворовых территорий, оборудованных детскими площадками. При использовании песочниц должны соблюдаться требования настоящих санитарных правил.
11.5. Для групп кратковременного пребывания до 5 часов без организации сна и с организацией однократного приема пищи должны быть соблюдены следующие требования:
а) Минимальный набор помещений:
♦ раздевальная с условиями для хранения верхней одежды и обуви детей (шкафчики или вешалки);
♦ групповая комната, которая может быть использована для проведения занятий и (или) игр детей;
♦ кухня или буфет-раздаточная;
♦ туалетная (с умывальной) для детей;
♦ туалетная (с умывальной) для персонала.
Возможно совмещение в одном помещении туалетных для детей и персонала с выделением отдельной зоны для персонала и оборудованием отдельной туалетной кабины.
б) Необходимо организовать прогулки продолжительностью не менее 1 часа. Для прогулок могут быть использованы территории скверов, парков, а также прилегающие к зданию дворовые территории, оборудованные детскими площадками. При использовании песочниц должны соблюдаться требования настоящих санитарных правил.
11.6. Для групп с пребыванием детей более 5 часов необходимо предусмотреть условия по организации питания с интервалом приема пищи 3–4 часа, сна и прогулок.
а) Минимальный набор помещений:
♦ раздевальная с условиями для хранения верхней одежды и обуви детей (шкафчики или вешалки);
♦ групповая комната, которая может быть использована для проведения занятий и (или) игр детей;
♦ спальня;
♦ кухня (при непосредственном приготовлении пищи) или буфет-раздаточная (при организации питания готовыми кулинарными изделиями);
♦ туалетная (с умывальной) для детей;
♦ туалетная (с умывальной) для персонала.
Возможно совмещение в одном помещении туалетных для детей и персонала с выделением отдельной зоны для персонала и оборудованием отдельной туалетной кабины.
Возможна организация сна в помещениях групповых на детских кроватях с жестким ложем в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил.
б) Необходимо организовать прогулки продолжительностью не менее 1 часа. Для прогулок могут быть использованы территории скверов, парков, а также прилегающих к зданию дворовых территорий, оборудованных детскими площадками. При использовании песочниц должны соблюдаться требования настоящих санитарных правил.
11.7. Групповая комната должна быть площадью из расчета не менее 2,5 кв. м на 1 ребенка в ясельных группах, не менее 2,0 кв. м на 1 ребенка – в дошкольных группах без учета мебели и ее расстановки.
Спальня площадью из расчета не менее 1,8 кв. м на 1 ребенка в ясельных группах, не менее 2,0 кв. м на 1 ребенка в дошкольных группах, без учета расстояния от наружных стен при расстановке кроватей (расстановка кроватей регламентируется п. 6.14 настоящих санитарных правил).
В умывальной зоне необходимо предусмотреть умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды из расчета (в зависимости от возраста детей) 1 раковина для детей младшего дошкольного возраста с высотой установки умывальников от пола до борта прибора 0,4 м и 1 раковина для детей среднего и старшего дошкольного возраста с высотой установки умывальников от пола до борта прибора 0,5 м. В туалетной зоне необходимо оборудовать не менее 2 кабин (1 для мальчиков и 1 для девочек) с установкой в них детских унитазов.
11.8. При организации питания детей должны быть соблюдены требования настоящих санитарных правил к условиям хранения пищевых продуктов, приготовлению и реализации блюд и кулинарных изделий, к составлению меню (для организации питания детей разного возраста), кратности приема пищи, организации питьевого режима.
Кратность приема пищи определяется временем пребывания детей и режимом работы групп (завтрак, или обед, или завтрак и обед, или полдник, возможны другие варианты).
11.9. Допускается обеспечивать питание детей с использованием готовых блюд и готовой кулинарной продукции, доставляемой в изотермической таре с пищеблоков других дошкольных организаций или базовых предприятий общественного питания.