Ультиматум Балджера – платить или умереть – заставил Грина незамедлительно задействовать связи в бостонском правоохранительном сообществе. Он начал с Эдварда Харрингтона, бывшего главного прокурора Федеральной службы по борьбе с организованной преступностью в Новой Англии. Грин не только годами вел кое-какие дела с этой службой, но и организовал сбор денег для Харрингтона, пытавшегося (правда, неудачной) избраться генеральным прокурором штата в 1974 году. Харрингтон был уже готов вернуться на государственную службу в Массачусетс в качестве нового прокурора, но все еще вел частную практику в одной юрфирме, когда к нему в панике заявился Грин.
Грин хотел проконсультироваться с Харрингтоном о том, что ему делать. Харрингтон, согласно отчету ФБР, был откровенен. Он сообщил Грину, что у того есть три варианта: заплатить требуемое, скрыться из города или же заявить на Балджера в полицию.
Грин задумался о своем положении. Первый вариант – вернуть деньги – им вообще не рассматривался. Он эти деньги давно уже потратил. Отъезд тоже казался не сильно привлекательной идеей. Страшнее всего было свидетельствовать против человека с репутацией убийцы. Но это был для Грина последний шанс, пусть и самый рискованный, – так что он принял решение как следует все обдумать.
В последующие несколько недель Грин задал Харрингтону много вопросов о сотрудничестве, и Эдвард решил, что раз уж вымогательство имело место в округе Норфолк, то и ход делу логично дать через федеральное расследование, на уровне окружного прокурора Делаханта. Однако Грин был обеспокоен связями Делаханта с Марторано. Он видел их вдвоем в реторане «Бэк Сайд»: они сидели вместе, выпивали и смеялись.
Харрингтон позвонил Делаханту и сообщил о Грине и угрозах Балджера. Потом он упомянул про обеспокоенность Грина тем, что окружной прокурор по-приятельски болтает с Марторано. Делахант заверил Харрингтона, что это была лишь случайная встреча и что между ним и Марторано нет ничего, кроме смутных детских воспоминаний. Вскоре Грину была назначена аудиенция для дачи показаний в прокуратуре округа Норфолк.
После этого Фрэнсис встретился с Делахантом и его помощниками. Не скупясь на пугающие подробности, он поведал о событиях того драматичного вечера в ресторане «Бэк Сайд». Его рассказ потряс Делаханта. Находясь на ужине с Будро, он и не подозревал, что буквально на расстоянии вытянутой руки происходил подобный разговор.
Позже Делахант устроил совещание с коллегами. История Грина могла стать довольно громкой, а Делахант был лично вовлечен в нее. В конце концов, он был в ресторане в ту ночь и мог дать свидетельские показания, что Марторано и Флемми тоже находились там. Но допустимо ли выступать одновременно свидетелем и обвинителем по одному и тому же делу? Маловероятно. Вдобавок, у коллег Делаханта имелись сомнения относительно того, прав ли Харрингтон, утверждая, что дело подобного рода должно рассматриваться на федеральном уровне. Всем было хорошо известно, что федеральные законы о вымогательстве предусматривают гораздо более строгое наказание, чем законы штата Массачусетс. В конце концов Делахант решил посоветоваться с Будро – федеральным прокурором и своим сокурсником по юридической школе, тем самым человеком, с которым он обедал в «Бэк Сайд». Тот согласился с его доводами и даже предложил доставить дело в ФБР лично, чтобы дать ему верный ход. С одобрения Делаханта дело было направлено в Бюро.
Джон Коннолли переживал. Грин оказался первым большим препятствием на ровной дороге Уайти Балджера. Но выбранного направления нужно было придерживаться, так что Коннолли незамедлительно принял все меры для того, чтобы дело не покинуло отдел по борьбе с организованной преступностью, в котором он и работал.
Два агента, которые бок о бок работали с Коннолли в том же отделе, провели предварительную проверку: допросили Фрэнсиса Грина, а затем даже посетили Делаханта и зафиксировали его показания.
Потом они составили отчет и поместили его в соответствующее досье. На этом все. Примерно через год агенты попросили у начальства разрешения на официальное закрытие дела против Балджера, отметив, что Грин не изъявил особого желания свидетельствовать против него. Местная прокуратура, будучи в курсе, что по делу был проведен допрос, запросила копию отчета, но ФБР отклонило этот запрос, заявив, что никакого допроса не было и какие-либо отчеты отсутствуют.
В последующие годы неоднократно приводился в действие похожий шаблон о свидетелях, «вдруг» передумавших давать показания. Раз за разом Джон Коннолли и его коллеги беседовали с потенциальным свидетелем против Балджера – и возвращались в офис, разводя руками. Важный свидетель по делу внезапно отказывался сотрудничать: или снимал свои обвинения, или категорически не желал надевать микрофон для прослушки. И что оставалось делать агенту? Снова и снова улики вели в никуда – и все это началось с «нежелания» Фрэнсиса Грина свидетельствовать против Балджера Между прочим, Грину все-таки пришлось однажды давать показания в федеральной прокуратуре по другому делу, но никто так и не обратил внимания на его готовность к сотрудничеству в этом случае и полный отказ в деле Балджера. Вместо этого, оказавшись в ФБР, дело о вымогательстве проследовало прямиком в архив. И это было только началом.
Стремительное развитие и столь же стремительное забвение – такова была судьба дела Грина, которое осталось практически незамеченным. Из-за поднявшейся шумихи Балджер оставил Фрэнсиса в покое, а Делахант продолжал считать, что ФБР ведет расследование. Понадобились долгие месяцы, чтобы он наконец понял, что ничего так и не было сделано по этому на первый взгляд простому делу.
Примерно через год на одном из официальных приемов Делахант случайно встретился с генеральным прокурором Джеремайей Т. О’Салливаном.
– Не слышно ли чего-нибудь о деле Грина? – поинтересовался Делахант.
– Мы провели проверку и ничего особенного не обнаружили, – последовал ответ.
Делахант пожал плечами и произнес:
– Да, всякое бывает.
«И я тогда действительно так думал, – вспоминал позже Делахант. – Дела порой ни к чему не приводят».
Но это дело буквально грызло его изнутри, ведь каждый раз, когда Делахант о нем думал, пазл упорно не складывался: казалось бы, окружной прокурор в роли свидетеля, способного припереть овеянных недоброй славой бандитов к стенке, плюс изобличающие показания владельца ресторана. Почему же ФБР не «приняло мяч» и не выступило вместе с ним решительно против Балджера и Флемми?
Пройдет еще пять лет, прежде чем у Делаханта начнут появляться некоторые ответы. Со временем отношения между его ведомством и ФБР совсем разладятся. Трения между разными ветвями правоохранительной системы – не редкость. Такое и раньше наблюдалось и в Бостоне, и в любом другом городе. Но этот случай все же был особенным.
Сначала было сенсационное дело об убийстве. К этому делу привлекли офис Делаханта вскоре после того, как в начале 1977 года ФБР «завернуло» дело Грина. Чтобы раскрыть преступление и обнаружить тела двух юных восемнадцатилетних девушек из Куинси, Делахант и следователи заключили сделку с информатором Майлзом Коннором. Коннор был жестоким бандитом, отличавшимся незаурядным интеллектом и длинным послужным списком преступлений. Он начинал как рок-музыкант, но потом скатился до воровства произведений искусства и торговли наркотиками. В его лихом прошлом имелась и перестрелка 1966 года, в результате которой был ранен полицейский. Даже в продажном мире информаторов Коннор был источником проблем. Но он знал, где закопаны тела.
Несомненно, заключение сделки с Коннором было сомнительной затеей – не только для офиса Делаханта, но и для прочих структур. ФБР пришло в ярость, поскольку в своем стремлении получить помощь от Коннора Делахант добился его досрочного освобождения из тюрьмы. Несмотря на то что при посредничестве Коннора Делаханту удалось найти тела пропавших девушек, а затем и приговорить убийцу на процессе 1978 года, Бюро все равно не одобряло столь «неправедный» альянс между прокурором и уголовником. Ведь именно ФБР посадило Коннора за воровство произведений искусства! Агент Бюро Джон Коннолли лично взялся убеждать федерального прокурора начать расследование относительно роли Коннора в этих жестоких убийствах. В итоге свидетель был обвинен в планировании этих преступлений. Он предстал перед судом и был признан виновным, но позже приговор был обжалован. В процессе повторного рассмотрения дела Коннора оправдали.
Делахант знал, что заключение сделки с Коннором воспримут противоречиво. Ключевые сотрудники в его собственном ведомстве, на мнение которых он привык полагаться, также неоднократно говорили ему об этом. Но он и помыслить не мог о том, что ситуация превратится в открытую войну с яростным обменом мнениями в залах суда, СМИ и применением других, более изощренных способов конфронтации.
Часть этих «боевых действий» явно носила личный характер. Однажды Джон Коннолли связался с одним из основных помощников Делаханта, Джоном Кивлэном. Известно, что у молодого прокурора были сомнения относительно использования Коннора в качестве осведомителя. Коннолли договорился с ним о совместном ланче. Кивлэн согласился, думая, что агент ФБР хочет обсудить очередное дело. Но довольно скоро Коннолли стал задавать много вопросов о Делаханте и сделке, которую тот заключил с Коннором. Особенно же федеральному агенту хотелось узнать, нет ли сговора между Делахантом, полицией штата и Коннором: ведь, несмотря на то что правоохранители были уверены в том, что он виновен в убийствах, они позволили ему уйти от наказания и наслаждаться своим «звездным часом» за обнаружение тел.
«Довольно быстро я стал понимать, – скажет впоследствии Кивлэн, – что ланч был устроен для того, чтобы получить компромат на Билла».
Кивлэн был огорошен резкой атакой Коннолли. «Я сказал себе: должно быть, он думает, что все вокруг информаторы, – вспоминал Кивлэн. – По-моему, он рассчитывал, что мое несогласие с руководством позволит мне сливать ему информацию. В общем, ланч получился коротким».