олучив в 1964–1970 годах более миллиарда долларов). Если в 1970 году помощь США Чили составляла 35 миллионов долларов, то в 1971-м – 1,5 миллиона[552]. Осенью 1970-го государственный Экспортно-импортный банк США перевел Чили в категорию стран с наивысшими рисками (категория Д). После этого кредитование Чили заморозили и частные банки США. Все они практически одновременно заморозили выделение уже согласованных кредитов на общую сумму 220 миллионов долларов. Причем особое внимание было уделено прекращению выдачи кредитов на закупки Чили пшеницы за рубежом.
Американцы смогли помешать выделению Чили Всемирным банком уже предоставленного кредита на сумму 21 миллион долларов, предназначенного для развития животноводства. США не имели права вето в МБРР, и их представитель получил от СНБ указание затягивать выделение кредита – например, с помощью направления в Сантьяго банком различных уточняющих вопросов.
МБРР предоставил Фрею кредитов на 31 миллион долларов в 1969–1970 годах, Альенде в 1971–1973 годах не получил ни цента[553].
Представитель США в Межамериканском банке развития (МАБР) получил указание добиваться смещения одного из директоров, слишком «мягко» настроенного по отношению к Чили, а также голосовать против любых кредитов чилийскому правительству. Тогда в МАБР для выделения какого то ни было кредита непременно требовалось согласие США[554].
Если в 1970 году до избрания Альенде МАБР предоставил Чили кредитов на 46 миллионов долларов, то за все время пребывания Народного единства у власти – всего на 2 миллиона (несколько небольших кредитов чилийским университетам).
Экспортно-импортный банк США позднее получил прямые секретные инструкции СНБ прекратить страхование всех торговых операций американских компаний с Чили.
Государственное агентство экономической помощи США (USAID) выделило Чили в 1968–1970 годах 110 миллионов долларов, в 1971–1973 годах – только 3 миллиона.
Зато при Альенде резко вырос объем военной помощи США Чили. Если в 1967–1970 годах США поставили чилийским вооруженным силам вооружений на 6 миллионов долларов, то в 1971–1973 годах – на 19 миллионов. Киссинджер докладывал Никсону: «В отношении чилийских военных мы поддерживаем функционирование наших военных миссий связи в прежнем объеме для того, чтобы поддерживать необходимые нам контакты»[555].
С самых первых дней своего существования правительство Альенде столкнулось с настоящей обструкцией в Конгрессе. Правое большинство отвергло законопроект о выделении средств на медицинское обеспечение. Был провален и законопроект о реорганизации почтовой и телефонной связи (он прямо бил по интересам ИТТ)[556]. Были отклонены сразу несколько ключевых положений бюджета на 1971 год – как раз те, которые предполагали увеличение социальных расходов. Уже через пять дней после национализации банков один из депутатов ХДП обратился в ведомство по банковскому надзору с требованием проверить законность и условия скупки акций частных банков государственным банком Чили. При этом союз служащих частных банков полностью поддержал национализацию, отметив, что она проводилась по нормам, принятым как раз чилийским Конгрессом[557]. 2 марта 1971 года покупка КОРФО акций частных банков была признана абсолютно законной.
Формально христианские демократы и Национальная партия в начале 1971 года еще не образовали единый оппозиционный фронт в парламенте, однако лидер НП Харпа призвал ХДП именно к этому.
Чилийская оппозиция не могла действовать столь активно без прямой финансовой поддержки Вашингтона. ХДП вышла из избирательной кампании с долгами на сумму 25 миллионов эскудо, а весной 1971 года предстояли муниципальные выборы. На заседании «Комитета 40» 13 ноября 1970 года Киссинджер предложил предоставить христианским демократам финансовую помощь. Американцы опасались, что в противном случае власть в ХДП может захватить левое крыло во главе с бывшим министром иностранных дел Вальдесом, которое вместе со всей партией перейдет в стан Альенде. 4 декабря 1970 года в секретной телеграмме из Сантьяго Корри также просил выделить группе Фрея в ХДП деньги. Кроме того, посол предлагал, чтобы ЦРУ тайно передала демохристианам средства, на которые они бы могли купить газету и задействовать ее против Альенде.
В декабре 1970 года резидента ЦРУ в Сантьяго Хекшера вызвали в Лэнгли чтобы он изложил конкретный план помощи ХДП. Одновременно ЦРУ послало в Сантьяго своих агентов, чтобы они встретились с представителями ХДП и НП и выяснили, что им нужно.
В январе 1971 года ЦРУ представило в «Комитет 40» доклад на 14 страницах по вопросу финансовой помощи оппозиционным партиям в преддверии муниципальных выборов 4 апреля 1971 года. В нем предлагалось выделить кандидатам НП, ХДП и Демократической радикальной партии в общей сложности 1.24 миллиона долларов[558]. ЦРУ отмечало: «…муниципальные выборы» имеют фундаментальное значение… Нет сомнений, что победа Народного единства будет иметь важные последствия не только для Чили, но и для всей Латинской Америки»[559]. Политика Альенде в первые месяцы пребывания у власти была оценена ЦРУ как «великолепная» и «эффективная».
28 января 1971 года «Комитет 40» согласился с доводами ЦРУ и выделил деньги чилийской оппозиции. Средства были переданы через ЦРУ и позволили ХДП и НП купить несколько газет и радиостанций. Но на этом американцы не успокоились: дополнительные средства оппозиции выделялись «Комитетом 40» 22 марта, 20 и 26 мая, 6 июля и 5 ноября 1971 года.
Помощь США помогла оппозиции развязать против Альенде массированную клеветническую кампанию в печати и на радио. В начале 1971 года ЦРУ с удовлетворением констатировало, что «Меркурио» нисколько не ослабила атаки на правительство по сравнению с осенью 1970 года. В сентябре 1971 года «Меркурио» попросила у американцев финансовую помощь в размере миллиона долларов. 8 сентября 1971 года ЦРУ передало просьбу Киссинджеру с комментарием: «… газете нужен как минимум один миллион долларов, чтобы пережить следующие год-два»[560]. В качестве альтернативного варианта ЦРУ предлагало дать «Меркурио» закрыться и обвинить Альенде в нарушении свободы прессы. Правда, американская разведка считала второй вариант слишком рискованным – роль «Меркурио» в антиправительственной пропаганде была слишком весомой.
«Комитет 40» решил выделить «Меркурио» 700 тысяч, но при условии, что газета активизирует борьбу против Альенде. На заседании комитета представитель Пентагона адмирал Мурер заявил: «Мы помогаем проигравшим, и эти расходы неоправданы». Спор решил Никсон – 1 4 сентября 1971 года он лично приказал выделить «Меркурио» 700 тысяч долларов и еще столько, сколько нужно. ЦРУ передало деньги, а спустя несколько недель Киссинджер выделил еще 300 тысяч долларов[561].
Несомненно, без финансовой подпитки ЦРУ и парламентская оппозиция Народному единству и правые СМИ не смогли бы столь активно блокировать политику правительства.
Помимо парламента чилийская реакция боролась с новым режимом и откровенно террористическими методами.
17 января 1971 года полиция обезвредила у президентской резиденции в Вальпараисо несколько бомб, которые должны были взорваться во время проезда кортежа Альенде. 25 января за незаконное хранение оружия и боеприпасов был арестован чилийский миллионер Хорхе Росс Осса. В его доме были обнаружены пулеметы и тысячи патронов. Осса был тесно связан с антикоммунистической группировкой «Свободная Чили»[562].
В феврале 1971 года автомобиль, в котором ехали представители государственной корпорации по аграрной реформе, был обстрелян крупным землевладельцем и депутатом Конгресса Виктором Кармине. Так правые хотели якобы выразить протест против попустительства правительства в связи с самовольными захватами земель со стороны крестьян. Альенде и его министры осуждали захваты, но репрессивных мер против крестьян не предпринимали. 18 декабря 1970 года Альенде принял делегацию из 60 землевладельцев и подтвердил, что правительство намерено проводить аграрную реформу строго в рамках закона[563].
Миристы немедленно подставили Альенде, организовав компанию «повышения сознательности» среди крестьян, а точнее – самовольные захваты земель на юге Чили (особенно в провинции Каутин) вдоль границы с Аргентиной всего спустя три дня после того, как президент принял землевладельцев. При этом члены МИР не боялись полиции и карабинеров – они знали, что народное правительство не посмеет применить силу против крестьян. Один из британских корреспондентов, находившихся в провинции Каутин, сообщал, что захваты организовывал активист МИР 26-летний «команданте Пепе» и карабинеры получили строгое указание не применять силу против крестьян[564]. Наоборот, один из землевладельцев, попытавшийся оказать сопротивление, был арестован карабинерами.
Захватившие землю крестьяне обычно получали финансовую поддержку из ведомства Чончоля. Тот открыто говорил, что на место «злоупотреблений меньшинства» пришли «злоупотребления большинства». Бразильский посол в Сантьяго отмечал, что бывший христианский демократ Чончоль настроен гораздо радикальнее Альенде и коммунистов. Здесь во многом играли роль и личные соображения Чончоля – он хотел стать самым популярным министром правительства, чтобы иметь шансы на выдвижение кандидатом в президенты от Народного единства в 1976 году.