8 февраля 1972 года Политический комитет Народного единства опубликовал итоговый документ совещания в Аррайяне под названием «Новые задачи народного правительства»[669]. Правда, ничего принципиально нового в документе как раз не было. Все партии – члены блока обязались теснее координировать свою деятельность и с этой целью провести местные и региональные съезды комитетов Народного единства, а затем – Национальную ассамблею местных комитетов. Партиям и движениям блока предлагалось прекратить вредную публичную полемику друг против друга и «соблюдать четкие правила игры».
Тем не менее предложение о составлении единого списка Народного единства на парламентских выборах 1973 года не прошло, хотя дополнительные выборы января 1972 года ясно показывали, что победить единых кандидатов правых можно только при условии максимального сплочения сил.
В документе содержалась противоречивая оценка политики правительства. С одной стороны, в нем излагались требования коммунистов заняться повышением эффективности работы госсектора и создать гарантии для свободного развития малого и среднего бизнеса. В общей форме говорилось о необходимости принятия мер по сокращению денежной массы. У коммунистов вызывал беспокойство дефицит 1971 года – 15, 3 % ВВП, хотя по меркам Чили он был не столь уж и большим.
С другой стороны, в документе отразились требования СПЧ и МАПУ скорейшего завершения аграрной реформы и подготовки нового закона об «углублении» реформы, то есть изъятия земель площадью более 40 гектаров. Следует отметить, что наделы от 40 до 80 гектаров составляли 30 % всех чилийских землевладений[670]. В течение 1972 года предполагалось экспроприировать оставшиеся 2000 имений, площадью более 80 га[671].
Понятно, что требование «углубления реформы» противоречило положению о создании гарантий для мелких и средних предпринимателей. Ведь причиной нехватки говядины помимо роста денег в обращении и замораживания цен была неуверенность фермеров в завтрашнем дне. Многие из них, опасаясь незаконных захватов, забивали скот или угоняли его в Аргентину. Социалисты и миристы считали всех таких землевладельцев саботажниками (были, конечно, и такие) и требовали принятия против них репрессивных мер правоохранительными органами.
Несмотря на то, что документ Аррайяна призывал левые партии к сплочению, уже 10–13 февраля 1972 года пленум ЦК СПЧ выразил публичное несогласие с теми левыми партиями, «которые во имя сохранения мнимого мира и спокойствия ищут союза с оппозиционными партиями»[672]. Линия КПЧ, дескать, «не способствует укреплению дружественных связей между двумя марксистскими партиями».
«Меркурио» с удовлетворением расценила решения пленума СПЧ как открытое проявление разногласий между двумя ключевыми партиями Народного единства – социалистами и коммунистами.
Открытую полемику СПЧ против компартии немедленно подержали миристы. Несмотря на заключенное при посредничестве Альенде в декабре 1970 года джентльменское соглашение с КПЧ о прекращении взаимных нападок в печати, 3 февраля 1972 года МИР на страницах газеты «Кларин» подвергла резкой критике аграрную политику компартии. Миристы требовали немедленной экспроприации всей «сельской буржуазии», к которой они отнесли землевладельцев, имевших более 40 гектаров. Газета «Кларин» стояла близко к соцпартии, и коммунистам было ясно, что декларация МИР появилась с согласия СПЧ.
Коммунистам пришлось публично ответить, и они раскритиковали МИР за то, что ее политика незаконных захватов земли дает «оружие врагу и объективно действует против правительства Народного единства»[673]. Компартия подтвердила, что считает возможным сотрудничество с ХДП по вопросам, имеющим большое значение для страны. «Неужели миристы считают, что будет лучше, если ХДП полностью попадет под влияние реакционных партий?»[674]
С началом 1972 года над Чили нависла угроза гиперинфляции, чему было причиной неоправданно резкое повышение зарплаты в госсекторе, в то время как столь же внушительного подъема производства там не наблюдалось.
Уже в январе 1972 года был отмечен существенный рост цен – на 3,7 % (год назад в это время цены вообще не росли). Но правительство ждало февральской статистики – февраль считался в Чили традиционным началом экономического года после новогодних праздников. И в феврале 1972 года был отмечен сильный скачок инфляции – примерно на 6,5 %. «Меркурио» отмечала: «Шлюзы инфляции открыты»[675].
Население начало проявлять недовольство – все больше и больше товаров поставлялись в торговую сеть с перебоями. Рабочие национализированных предприятий, не без подстрекательства со стороны ХДП, стали требовать еще более резкого увеличения заработной платы, угрожая забастовками. Альенде выступил в Консепсьоне (оплоте МИР) и уговаривал трудящихся отложить требования повышения зарплаты на некоторое время: «Если будет продолжаться практика чрезмерных требований о повышении зарплаты, то может случиться, что в определенный момент у трудящихся будет в кармане много денег, но они не смогут ничего купить из-за нехватки товаров на рынке»[676].
Правительство продолжало бороться с инфляцией в основном административными методами – например, 5 февраля 1972 года в Сантьяго было реквизировано шесть пекарен, владельцы которых отказывались продавать хлеб по установленным властями ценам[677].
К моменту встречи лидеров Народного единства в Аррайяне правительство уже располагало статистическими данными, свидетельствовавшими о всплеске инфляции. Однако социалисты считали проблему роста цен не столь уж важной – ведь можно напечатать еще денег и повысить зарплату трудящимся. Поэтому в итоговом документе встречи появилась довольно расплывчатая формулировка: «Задача бюджетной политики – примирить ограничение финансирования с увеличением общественных услуг, таких, как жилищное строительство, образование, здравоохранение… Сокращение избыточного количества денег в руках частного сектора… еще одна важная задача, которая будет решаться путем специальных мер и общих положений о кредитных нормах, которые вскоре будут оглашены Центральным банком»[678].
В марте 1972 года тревогу публично забили коммунисты. На пленуме ЦК КПЧ 15 марта один из лидеров партии Орландо Мильяс заявил: «Необходимо удержать инфляцию в 1972 году в гораздо более жестких рамках; наказанием за невыполнение этого было бы уничтожение инфляцией социально-экономических выгод, полученных рабочими и средними слоями… Любое терпимое отношение к ассигнованиям, которые страна не может финансировать, привело бы к росту инфляции, что равносильно сидению на кратере вулкана…Дело жизни и смерти – не допустить повторения инфляционных циклов, к которым нас приучили буржуазные правительства»[679].
Мильяс предложил резко сократить государственные расходы и принять жесткие меры по борьбе с уклонением от уплаты налогов. Альенде в послании Конгрессу отметил, что только в 1971 году частные предприниматели не заплатили налога с торговли на 20 миллиардов эскудо, что на 6 миллиардов превышало бюджетный дефицит.
Следует отметить, что еще в феврале 1972 года экономическая команда КПЧ (включая Мильяса и министра финансов Соррилью) на своих встречах обсуждала необходимость каким-то образом прекратить волюнтаристскую кредитно-денежную политику Вусковича. Вускович обычно реагировал на предложения коммунистов позитивно, но в жизнь их не претворял[680]. Министр экономики все больше и больше полагался на поддержку социалистов, а в конце 1972 года вообще подал заявление о вступлении в ряды СПЧ. Поговаривали, что Альтамирано видит в Вусковиче кандидата в президенты от соцпартии на выборах 1976 года.
Однако пока только коммунисты считали нарастающую инфляцию главной проблемой правительства, тем более что в марте 1972 года рост цен несколько замедлился и составил «всего» 2,7 %.
Все внимание Народного единства в то время было привлечено к возобновившемуся фронтальному наступлению объединенной оппозиции в Конгрессе. 19 февраля 1972 года парламент большинством голосов проголосовал за проект конституционных поправок ХДП по вопросам национализации. По нему любая национализация должна была проводиться только после предварительного принятия Конгрессом специального закона. Все акты государственного вмешательства в деятельность частных фирм после 14 октября 1971 года, когда ХДП внесла на обсуждение свой законопроект, объявлялись незаконными, и предприятия предписывалось вернуть их прежним владельцам[681].
Альенде заявил, что новые поправки к Конституции незаконно ограничивают прерогативы исполнительной власти, и наложил вето на часть поправок (по закону президент не мог ветировать законопроект в целом). Оппозиционное большинство в Конгрессе заявило, что для преодоления президентского вето необходимо простое большинство парламента, а Альенде настаивал на том, что его вето на изменение Конституции может быть преодолено только квалифицированным большинством в две трети голосов (такого большинства у правых не имелось).
Оппозиция немедленно обвинила президента в нарушении Конституции и неуважении Конгресса. Теперь ХДП и НП уже требовали от Альенде передать конституционные поправки на референдум. Но президент понимал, что при существующей расстановке сил в стране Народное единство может проиграть плебисцит. Поэтому Альенде передал свой спор с Конгрессом о том, каки