Е[ри ненормированном рабочем дне необходимо вести точный учет отработанного времени. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником, который ведется по унифицированным формам — Т-12 «Табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы» и Т-13 «Табель учета использования рабочего времени». В том случае, если работодатель по каким-либо причинам уклоняется от такого учета, это будет нарушением трудового законодательства, что влечет наложение на работодателя штрафа в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ.
16.4. Выезд сотрудников в командировку
В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка — это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.
Признаки командировок. Во-первых, служебная командировка всегда представляет собой поездку работника, которая может быть в другую местность (в другой населенный пункт), на работу вне места постоянной работы, хотя и в пределах данной местности (данного населенного пункта). Во-вторых, указанная поездка совершается по распоряжению работодателя. При этом работодателем могут быть не только организации, но и физические лица — индивидуальные предприниматели. В-третьих, поездка работника всегда совершается на определенный срок, а не постоянно (срок командировки указывается в приказе, в командировочном удостоверении). В-четвертых, командировка предполагает выполнение служебного поручения (обычно служебное поручение связано с трудовой функцией, которую работник выполняет по трудовому договору).
Кроме того, если работодатель-организация направляет своего работника для выполнения служебного поручения в свой филиал, представительство, иное территориально-обособленное подразделение, это является служебной командировкой. В том случае, если постоянная работа имеет разъездной характер (курьер, проводник вагона), данная поездка командировкой не является.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
При направлении в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:
1) расходы по проезду;
2) расходы по найму жилого помещения;
3) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного местожительства (суточные);
4) иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.
Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными
командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации.
Командированному работнику возмещаются расходы по проезду к месту командировки и обратно в размере стоимости проезда воздушным, водным, железнодорожным и автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси), включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной продаже билетов, расходы за пользование постельными принадлежностями, а также оплату стоимости проезда к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта. Расходы по проезду возмещаются исходя из его стоимости, подтвержденной проездным документам, но не выше установленных пределов.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» оплата командировочных расходов осуществляется в следующих размерах:
1) расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) — в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки; при отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, — 12 рублей в сутки;
2) расходов на выплату суточных — в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке;
3) расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) — в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом — в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом — в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом — в салоне экономического класса; автомобильным транспортом — в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси); при отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, — в размере минимальной стоимости проезда: железнодорожным транспортом — в плацкартном вагоне пассажирского поезда; водным транспортом — в каюте X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте III категории речного судна всех линий сообщения; автомобильным транспортом — в автобусе общего типа.
Возмещение командировочных расходов в указанных размерах производится организациями в пределах ассигнований, выделенных им из федерального бюджета на служебные командировки или за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание.
Расходы, превышающие установленные размеры и другие, связанные со служебными командировками (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя), возмещаются организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Что касается оплаты расходов при зарубежных командировках, то в соответствии с Приказом Минфина РФ «Об установлении размеров выплаты суточных при краткосрочных командировках и предельных норм возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран» были утверждены новые размеры суточных и предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения. Работникам, направляемым в краткосрочные командировки за границу, суточные выплачиваются за каждый день пребывания в командировке и со дня пересечения государственной границы при выезде из Российской Федерации суточные выплачиваются по норме, установленной для выплаты в стране, в которую он направляется, а со дня пересечения государственной границы при въезде в Российскую Федерацию — по норме, установленной при командировках в пределах Российской Федерации. Если работник в период командировки находился в нескольких зарубежных странах, то со дня выбытия из одной страны в другую (определяется по отметке в паспорте) суточные выплачиваются по норме, установленной для выплаты в стране, в которую он направляется.
Оплата работы в выходные и праздничные дни во время в командировки производится в соответствии со ст. 167 ТК РФ, которая устанавливает, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение среднего заработка. При этом средний заработок за время нахождения работника в командировке сохраняется за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы. Командированный работник сам планирует выполнение работ с учетом режима работы, рабочего времени и времени отдыха организации, в которую он командирован. Работа в выходные дни в месте командировки оплате не подлежит, поскольку работники, находящиеся в командировке, должны использовать еженедельные дни отдыха в месте командировки, а не по возвращении из нее. Если же сотрудник работал в эти дни в связи с необходимостью, установленной в законе, то компенсация осуществляется в соответствии со ст. 153 ТКРФ.
Срок командировки не должен превышать 40 дней, хотя ТК РФ и не содержит таких ограничений. Тем не менее подобные сроки могут устанавливаться в других нормативных правовых актах. Например, Приказ МВД РФ от 15 февраля 2002 г. № 135 «О совершенствовании организации служебных командировок в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с изм. от 1 июля 2004 г.) предусматривает, что максимальный срок пребывания в служебной командировке не должен превышать 40 суток, не включая время нахождения в пути. Служебная командировка может быть продлена на 5 суток по мотивированному рапорту выезжавшего сотрудника (военнослужащего) соответствующими руководителями органов, подразделений МВД России, давших разрешение на командирование.
Кроме того, Приказ ФПС РФ от 12 октября 2001 г. № 613 «Об утверждении Инструкции о порядке направления военнослужащих Пограничной службы Российской Федерации в служебные командировки» устанавливает, что командировка, в том числе для инспектирования войск, проведения ревизий и проверок хозяйственной и финансовой деятельности воинских частей, назначается на срок не свыше 40 дней, не считая времени нахождения в пути в пункт (пункты) командировки и обратно. Командировка на срок свыше 40 дней, но не более чем на 1 год, включая время нахождения в пути в место (места) командировки и обратно, может назначаться только в особых случаях.
Подобные сроки командировок предусмотрены и для других категорий работников.
Государство установило ряд гарантий при направлении в командировки.
В этой связи запрещается направление в служебные командировки беременных женщин. Направление в служебные командировки женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку. Данные гарантии касаются также работников имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет, а также работников, осуществляющих уход за больными членами их семей в соответствии с медицински