Разногласия по вопросам установления диагноза профессионального заболевания и его расследования рассматриваются органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ, Центром профессиональной патологии Министерства здравоохранения РФ, федеральной инспекцией труда, страховщиком или судом.
Глава 19. Поощрения и взыскания
19.1. Общие положения
Дисциплина необходима при всяком совместном труде. Без четкого трудового распорядка на предприятии, без соблюдения дисциплины труда невозможно добиться высокой производительности труда и, следовательно, прибыли, избегать убытков, связанных с авариями, несчастными случаями, обеспечить деловую обстановку в коллективе.
Состояние дисциплины труда в организации зависит от многих причин — от создания условий труда, правильной организации производственного процесса, своевременной выплаты заработной платы, соблюдения законодательства о труде и правил охраны труда и других организационных и экономических условий для нормальной работы.
Соблюдать трудовую дисциплину обязаны все лица, состоящие в трудовых отношениях, — как штатные, так и нештатные работники, совместители, сотрудники, занятые неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Требования внутреннего трудового распорядка распространяются и на работодателей.
Статья 189 ТК РФ определяет трудовую дисциплину как обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом, законами, локальными нормативными актами, соглашениями и трудовыми договорами. К локальным нормативным актам организации относятся прежде всего правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР), которые теоретически должны быть в каждом юридическом лице независимо от формы собственности, коллективные договоры.
Для некоторых категорий работников (в основном служащих) разрабатываются должностные инструкции, а для отдельных подразделений — положения о них, где также предусматриваются права и обязанности работников и руководителей среднего звена. В ряде отраслей действуют также специальные технологические правила и инструкции, регулирующие порядок (технологию) ведения отдельных операций, обязанности работников ит. д.
В отдельных отраслях и для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине (например, на железнодорожном транспорте, морском транспорте, подземных работах и т. д.)
Рассмотрим некоторые из этих актов.
Правила внутреннего трудового распорядка. Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) — это локальный нормативный акт, отсутствие которого может привести к конфликтам в организациях и судебным разбирательствам с работниками. Трудовые инспектора обращают особое внимание на наличие этого документа. ПВТР разрабатываются на основе Типовых правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих, которые утверждены Госкомтруда СССР в 1984 г. и на сегодняшний день частично устарели. В настоящее время действуют положения Правил, не противоречащие ТК РФ.
В соответствии с требованием ст. 190 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации. Все изменения и дополнения вносятся в таком же порядке. Обычно правила являются приложением к коллективному договору, но могут приниматься в виде самостоятельного нормативного акта
Если представителем интересов работников выступает профсоюз, правила должны приниматься с учетом положений ст. 372 ТК РФ. В соответствии с ее требованиями работодатель должен передать проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный профсоюзный орган, который в свою очередь в течение 5 рабочих дней с момента получения проекта обязан направить работодателю мотивированное мнение по проекту в письменном виде.
Если это мнение расходится с проектом работодателя или содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним или в срок не позднее 3 дней совместно с профсоюзным органом провести консультации с целью урегулирования спорных вопросов. При недостижении согласия в ходе консультаций составляется соответствующий протокол, после чего работодатель вправе принимать локальный нормативный акт, а профсоюзный орган может начать процедуру коллективного трудового спора. Акт может быть обжалован в суд или Гострудинспекцию, которая обязана в течение месяца провести проверку и при обнаружении нарушений выдать работодателю предписание об отмене локального нормативного акта.
Правила внутреннего трудового распорядка организации должны регламентировать в соответствии со ст. 189 ТК РФ порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности, ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, меры поощрения и взыскания и иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.
Правила внутреннего трудового распорядка необходимо вывесить на видном месте. Их можно разместить на корпоративном сайте. Каждый новый сотрудник должен быть ознакомлен с правилами под личную роспись. Доказательством ознакомления может служить запись самого работника об этом под текстом трудового договора или приказа о приеме на работу, а также на копии правил, которую можно приложить к трудовому договору.
Если при оформлении документов о приеме на работу сотрудник кадровой службы по какой-то причине не ознакомил новичка с ПВТР, это можно сделать в процессе работы. Отсутствие в личном деле такой отметки иногда делает невозможным привлечение нарушителя трудовой дисциплины к ответственности (например, при опоздании на работу он может сослаться на то, что не был предупрежден о времени начала рабочего дня).
В случае принятия новых правил или внесения изменений в действующие необходимо довести их до сведения всего персонала под расписку.
Правила внутреннего трудового распорядка не могут регламентировать все вопросы организационного характера. Эти вопросы могут быть урегулированы в должностных инструкциях, положениях о персонале и пр.
Коллективный договор. Если ЕШТР — строгий документ о трудовом распорядке в организации, то коллективный договор — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации, заключаемый работниками и работодателями в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ). О содержании и структуре договора можно узнать из ст. 41 ТК.
При разработке этого документа, кроме норм трудового законодательства, нужно руководствоваться Законом РФ от 11 марта 1992 г. № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях» (с изм. и доп. от 29 июня 2004 г.). Коллективный договор, в отличие от правил внутреннего трудового распорядка, не является обязательным документом для организации. Он заключается по инициативе работников, которые должны обратиться к работодателю через своих представителей — профсоюз или совет трудового коллектива. Но профсоюзные органы существуют далеко не во всех компаниях, к тому же разработка и создание такого акта является делом достаточно хлопотным, так как связано с ведением переговоров, предоставлением сотрудникам гарантий и компенсаций на время переговоров, разрешением разногласий и т. д. В этом случае альтернативой коллективному договору может стать положение о персонале.
Положение о персонале. Положение о персонале — позаимствованный из опыта зарубежных фирм документ, который в последнее время принимают многие коммерческие организации. Этот акт прямо не предусмотрен трудовым законодательством, но поскольку в стране действует принцип договорного регулирования, работодатель имеет право с согласия трудового коллектива вводить в организации локальные нормативные акты. Главное, чтобы они не ущемляли права работников. Как правило, этот документ разрабатывают собственники компании, а работникам предлагается одобрить и соблюдать его условия.
Главное назначение этого акта — познакомить сотрудников с корпоративной культурой, имиджем фирмы, создать благоприятный психологический климат в коллективе, ввести систему гарантий для работников, мотивировать их трудиться добросовестно и с отдачей. В структуру этого документа можно включить различные документы, в том числе имеющие непосредственное отношение к трудовой дисциплине. Например, такие как:
1) права и обязанности работодателя и работников
2) рабочее время и время отдыха
3) взаимная ответственность работодателя и работников и т. д.
Если в организации уже принят коллективный договор, вводить положение о персонале нецелесообразно.
Должностная инструкция. Должностная инструкция — документ, определяющий задачи, основные права, обязанности и ответственность работника организации при осуществлении им трудовой функции. Разработать оптимальную должностную инструкцию иногда бывает довольно сложно. Чтобы облегчить эту задачу, можно (но не обязательно) принять специальный документ — положение о должностной инструкции, указав в нем цели разработки инструкций, требования к их содержанию, порядок разработки, согласования, утверждения, введения в действие, а также правила хранения и лиц, которые будут отвечать за их разработку. Проект положения о должностной инструкции разрабатывается, как правило, работниками кадровой службы и утверждается руководителем организации. Все должностные инструкции юридического лица должны соответствовать его требованиям.
Закон предусматривает обязательное наличие должностных инструкций только в государственных учреждениях, но и в других организациях они могут оказаться полезными. Вот некоторые из преимуществ этого документа: инструкции помогают равномерно распределить обязанности между работниками, способствуют урегулированию трудовых конфликтов внутри организации без обращения в органы по рассмотрению трудовых споров, а в случае нарушения работником дисциплины труда правомерно применить дисциплинарное взыскание и т. д.
В должностную инструкцию целесообразно включить следующие разделы: