ов удовлетворенно отметил, что оба правительства готовы исключить Голландию и Швейцарию из списка и что он рассмотрит формулу, касающуюся консультации, которую они представили, хотя с первого взгляда она и вызывает у него сомнения.
Молотов спросил, нет ли замечаний по другим пунктам, и дал ясно понять, что Советское правительство должно настаивать на одновременном вступлении в силу политического и военного договоров, сказав даже, что должно быть единое военно-политическое соглашение. Политическая часть не будет действовать без военного соглашения. Советское правительство хочет, чтобы военные обязательства и вклад каждой стороны были ясно установлены и прописаны в договоре. Если правительства Англии и Франции не согласятся с тем, чтобы политическая и военная части трехстороннего англо-франко-советского соглашения составляли органическое и единое целое, то не будет смысла продолжать нынешние переговоры. (Прерывать или прекращать переговоры – значит давать лишний повод фюреру и дуче к тому, чтобы форсировать события, показывать им, что они могут не опасаться создания в Европе единого антифашистского фронта. Выходит, что нарком фактически шантажировал своих партнеров по переговорам. – Л.П.).
Молотов просил союзников изложить это своим правительствам, и предложил дальнейшее обсуждение отложить до тех пор, пока не будет достигнута договоренность по этому вопросу, и сказал, что если этот принципиальный вопрос будет улажен, то вопрос о том, как изложить согласованный текст политических статей, приобретет технический характер и будет иметь лишь второстепенное значение.
Молотов спросил, действительно ли Англия и Франция готовы начать военные переговоры. Союзные дипломаты дружно и горячо заверили его в этом. Наджиар заявил, что французское правительство готово начать военные переговоры немедленно, не ожидая подписания политического соглашения. Сидс сказал, что английское правительство готово немедленно начать эти переговоры, но лишь при условии достижения соглашения по обсуждаемым ныне статьям. Наджиар спросил, предполагает ли Советское правительство немедленно начать военные переговоры до завершения обсуждения политических статей и параллельно с этим обсуждением. Молотов сказал, что, если оба правительства сделают официальное предложение, то Советское правительство может согласиться с этим. Нарком повторил, что вопрос, на который он просит дать совершенно определенный ответ, заключается в том, готовы ли оба правительства согласиться с тем, чтобы политическая и военная части соглашения составляли единое целое. (Выделено мной. – Л.П.). Он заметил, что решение французского и английского правительств по этому вопросу является решающим и что все остальное не имеет большого значения. Сидс напомнил о том, что вопрос о косвенной агрессии чрезвычайно важен для Англии590.
Правительства Англии и Франции в очередной раз пошли на уступки Кремлю. Текст договора, предложенный ими, логичен, понятен, и корректен, и его положения не допускают расширительного толкования. В договоре полностью учтен принцип взаимности. Если и были в нем какие-то мелкие шероховатости, то их, при наличии обоюдного желания, можно было легко устранить. Отсутствие текста военной конвенции вряд ли могло стать серьезным препятствием для подписания договора: на этой политической основе можно было уже строить тесные взаимоотношения вооруженных сил трех союзных держав. Как видим, не было и никаких длительных уговоров прислать военные миссии: союзники сразу же согласились, и вскоре было принято официальное решение о направлении союзной военной миссии в Москву. А можно сказать, что начать военные переговоры до подписания политического соглашения, предложил именно французский посол Наджиар.
18 июля Геринг проехал с инспекцией по западным водным путям и каналам и прибыл в Визбаден-на-Рейне, а затем отправился в западную пограничную область для осмотра возведенных там сооружений ПВО и расположенных в этом районе укреплений «линии Зигфрида». Геринг дал указание о дальнейшем возведении укреплений ПВО на германской западной границе. Затем он посетил передовые укрепления «линии Зигфрида»591.
18 июля Наджиар сообщал Бонне об итогах беседы с Молотовым.
1. По статье 1 в части определения агрессии против третьих стран, Молотов принял к сведению разъяснения Сидса о причинах отклонения советского текста, предложенного в ходе беседы 9 июля. Молотов раскритиковал англо-французскую редакцию, которую он считает недостаточно точной. Преодолевая это препятствие, Наджиар спросил в личном плане, нельзя ли советскую формулу от 9 июля улучшить путем изъятия слов: «под угрозой силы или без такой угрозы». Молотов не отклонил это предложение, но обязался изучить его только в том случае, если оно будет внесено по согласованию с обоими правительствами. По окончании дискуссии по этому пункту стороны остались на своих позициях, и Сидс полагает, что он в соответствии с инструкциями, полученными от своего правительства, не должен идти ни на какой новый компромисс.
2. В статье 1 по поводу фразы об обязательстве помогать третьим государствам, Сидс полагает, что нет никаких шансов заставить принять Молотова формулу, отклоненную 27 июня.
3. По тексту Протокола Молотов окончательно не ответил по поводу пункта об общих консультациях, сказав, что должен обратиться в свое правительство. Сидс и Наджиар не предложили Молотову варианта с перечислением Голландии, Швейцарии и Люксембурга, т. к. нарком принял к сведению отказ Англии и Франции добиваться для этих трех государств таких же обязательств договаривающихся сторон, как и для восьми других. Наджиар подчеркнул, что принципиальная позиция правительств Англии и Франции остается целостной и новый текст протокола, включающий пункт об общих консультациях, увязывается с англо-французским определением агрессии против третьих государств. Наджиар отмечал, что он не очень верит в то, что это заставит Советское правительство изменить свою точку зрения на этот счет, но подчеркивал, что ему показалось, что надлежит занять эту позицию на всякий полезный случай.
4. Молотов торопился перейти к вопросу о статье 6. Как и следовало ожидать, он полностью придерживался позиции своего правительства, принятой, как он сказал, окончательно еще 2 июня. Нарком заявил, что, начиная с этой даты Правительство СССР ясно указало, что политический пакт должен составлять единый блок с военной конвенцией. Нарком заявил даже, что не понимает, особенно сейчас, когда Германия и Италия тесно связали себя «Стальным пактом», как правительства Англии и Франции могут расходиться во мнениях по этому пункту с Советским правительством. Сидс и Наджиар разумеется, сказали наркому, что их правительства не откладывая готовы начать технические переговоры. Нарком дал окончательный ответ, основная часть которого состоит в следующем:
Прежде всего, важно, чтобы английское и французское правительства договорились с Советским правительством о том, что политическая и военная части договора составляют единое целое, что равнозначно принятию редакции статьи 6 советских предложений. Как только правительства Англии, Франции и СССР договорятся по этому главнейшему пункту, вопросы процедуры, такие, как констатация согласия по политическим статьям путем парафирования или подписания, станут второстепенными. Молотов особо подчеркнул, что продолжение переговоров по еще обсуждающимся политическим пунктам будет бесполезно, если три правительства срочно не договорятся на этот счет592.
18 июля английское министерство транспорта опубликовало сообщение об организации работы железнодорожного транспорта в военное время. В случае войны обычное нормальное железнодорожное движение прекращалось и немедленно в силу вступало чрезвычайное расписание, которое должно было обеспечить эвакуацию 4 млн. человек (9 % населения страны. – Л.П.) в 1 200 специально намеченных пунктов. Снабжение этих пунктов продовольствием будет организовано по особому плану593.
За неделю до начала Второй мировой войны польская газета «Экспресс поранны» сообщала, что английское правительство разработало план эвакуации городов на случай войны. Согласно этому плану эвакуации подлежали прежде всего дети, больные и инвалиды. План намечал опорные пункты и устанавливал расписание поездов, на которых будут отправлены 3 млн. жителей городов в течение трех дней. Организационный комитет по эвакуации обратился к населению деревень и местечек Англии с просьбой о предоставлении квартир для людей, эвакуируемых из городов. В ответ на это обращение владельцы 5 млн. домов заявили о своей готовности предоставить в распоряжение правительства помещения для будущих беженцев. Для организации размещения привлечено в добровольном порядке свыше 100 тысяч человек. Дети школьного возраста выедут из городов под надзором учителей. Во всех лондонских школах еще перед началом летних каникул была проведена пробная эвакуация. В день эвакуация дети явились в школы с узелками, в которых находились необходимые предметы одежды и продовольствия. Дети младших возрастов были снабжены карточками, которые содержали их лондонский адрес, а также название местности, куда они должны был быть эвакуированы.
Лица, подлежащие эвакуации, должны будут взять с собой запасы продовольствия на одни сутки. По прибытия на место назначения они получают немедленно продовольственный паек на двое суток. Во всех местах, куда будут эвакуироваться жители городов, созданы соответствующие запасы продовольствия594.
Никаких данных о том, что в Советском Союзе, который каждую минуту ждал нападения, имелись подобные писаные планы, намечались пункты эвакуации и определялось, хотя бы приблизительно, количество людей, подлежащих эвакуации, мне найти не удалось. Однако практически достоверно известно, что даже в июне 1941 года перед нападением Германии, в нашей стране таких планов в писанном и утвержденном виде не существовало