ическое, так и военное соглашение, должно относиться только к Европе. Любая информация, полученная от Советского правительства по поводу его намерений в отношении Дальнего Востока, должна учитываться, но следует категорически уклоняться от обсуждения или сообщения намерений и планов союзников в этой зоне.
Отсутствие политического соглашения затруднит переговоры. Знакомство советской миссии с секретной информацией до заключения пакта серьезно ослабит позицию союзников, поэтому переговоры нужно вести медленно, следя за развитием политических переговоров (выделено мной. – Л.П.) и поддерживая тесную связь с Сидсом. Делегаты будут находиться под тщательным наблюдением. Могут быть попытки получения документов, и возможна утечка информации в Германию, так как между советским и германским генеральными штабами могли быть контакты. Намерения и планы английского правительства, которые можно раскрыть русским, зависит от откровенности членов советской миссии. До тех пор, пока не будет заключено политическое соглашение, следует соблюдать осторожность. Но для достижения военного соглашения, независимо от его формы, некоторые намерения придется раскрыть. После заключения политического соглашения английская миссия должна будет изложить свои предложения по дальнейшей процедуре, и ожидать указаний до начала второй фазы переговоров. Миссия должна хорошо знать общее стратегическое положение, и быть ознакомлена с общей франко-британской точкой зрения по стратегическим вопросам.
Необходимо обсудить стратегию на Восточноевропейском фронте, на Северном море и Балтийском море. Стратегии для Западного фронта и Средиземного моря раскрыть только после того, как будет подписано политическое соглашение. (Совершенно логичное предписание: военные, если только они не замыслили или не совершили путч, люди подневольные, слуги государевы, и раскрывать свои планы до того, как подписан общий договор, тянет на государственную измену. – Л.П.) Раскрытие в начале переговоров технических деталей английского вооружения невозможно, а обмен мнениями относительно тактической подготовки английских войск должен ограничиться общими местами в начале переговоров. Раскрытие русским технических деталей вооружения может быть необходимым в дальнейшем, но только после получения инструкций.
Англия не может быть втянута в определенное обязательство, которое могло бы связать ей руки при любых обстоятельствах, и в отношении военного соглашения нужно стремиться к тому, чтобы ограничиться чем-то вроде политической декларации. Советская военная миссия будет настаивать на получении более подробной информации, и нужно будет запрашивать инструкции у правительства в тех случаях, когда возникнет сомнение относительно позиции, которую делегация должна занять.
Поляки и румыны не хотят допускать на свою территорию Красную Армию и отказываются рассматривать возможное сотрудничество, но следует иметь в виду, что при любой точке зрения правительств Польши и Румынии вторжение Германии в одну из этих двух держав быстро изменит их позицию. Советскому Союзу так же невыгодно, если бы Германия непосредственно достигла его границы или вышла к Черному морю, не встретив серьезного сопротивления, т. е., в интересах Правительства СССР иметь заранее выработанные планы помощи Польше и Румынии, если они подвергнутся вторжению. Если советская миссия потребует, чтобы правительства Франции и Англии сделали правительствам Польши, Румынии или прибалтийских государств предложения, которые повлекут за собой сотрудничество с Советским Союзом, английская миссия должна сразу доложить об этом в Лондон. Английская и французская мисси не должны вести переговоры по вопросу обороны прибалтийских государств, поскольку ни Англия, ни Франция не давали гарантий этим государствам, а если этот вопрос будет поставлен перед ними, английская миссия должна запросить инструкции от своего правительства.
Наиболее желательно оказание Советским Союзом помощи Польше и Румынии путем доставки боеприпасов и сырья. Возможно, что Советский Союз согласится на это, если Франция и Англия сделают все необходимое в отношении Польши и Румынии. (То есть, англичане вовсе не настаивали на непосредственном военном участии Советского Союза в защите Румынии и Польши, но именно это и не устраивало Сталина, поскольку тогда отпадала необходимость введения Красной Армии в Румынию и Польшу. – Л.П.).
Миссия должна попытаться побудить Советское правительство начать непосредственные переговоры с правительствами Польши и Румынии. Уже есть признаки изменения позиции Польши в этом вопросе. Желательно также, чтобы Советский Союз предоставил аналогичную помощь Турции. Маловероятно, что СССР станет поставлять дорогостоящие материалы в значительном объеме без выплаты определенной финансовой компенсации. Следует подчеркнуть, что Советская Россия, как великая держава, должна быть готова сделать то, что было сделано Англией и Францией, т. е. оказать помощь их союзникам, как в финансовом отношении, так и материалами.
Есть признаки того, что Советское правительство действительно хочет одновременного заключения, как политических, так и военных соглашений. Миссия должна обратить внимание советской миссии, насколько важно для скорой победы над Германией ведение войны на два фронта. По тем же причинам нужно избегать раскрытия собственных трудностей и только в общих чертах описать те результаты, которые должны быть достигнуты в ходе совместных франко-британских операций.
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЗАМЕЧАНИЯ. (Руководство для британской военной миссии).
Политика. Форин офис считает возможной такую группировку держав в войне в Европе. (Нужно уточнить точку зрения советского генерального штаба относительно указанных группировок):
Союзники: СССР, Англия и ее доминионы, Франция, Египет, Ирак, Португалия, Польша, Турция (если Италия будет вражеской страной).
Нейтральные страны (просоюзнически настроенные): Соединенные Штаты (хотя их участие на стороне союзников в определенный момент полностью не исключено), Румыния, Югославия, Голландия, Бельгия (кроме случая, если они сами подвергнутся нападению и будут вынуждены защищаться; если на них не нападут, они могут вынужденно соблюдать благожелательный нейтралитет в отношении тоталитарных государств), Греция (кроме случая, если она подвергнется нападению), скандинавские страны (кроме случая, если они будут вынуждены придерживаться благожелательного нейтралитета в отношении Германии).
Нейтральные страны (настроенные в пользу противника): Испания (кроме случая, если она присоединится к неприятелю в качестве воюющей стороны), Болгария (хотя, если она присоединится к Балканской Антанте, она может оказаться настроенной просоюзнически, однако она может подвергнуться принуждению со стороны противника), Венгрия (которая, однако, может попытаться оказывать сопротивление германскому нажиму так долго, пока это будет возможно).
Враги: Германия – Италия, Япония (хотя она может не вмешаться активно). Болгария – может присоединиться к Германии, если Германия или Италия вступит в войну с Румынией или Грецией. Венгрия – может поступить так же, если Германия вступит в войну с Румынией.
Экономика. Обсуждение экономических проблем не должно занять важное место в этих переговорах. Переговоры по этим вопросам под углом зрения национальной обороны нужно свести к общим соображениям, и очень тщательно избегать раскрытия советской миссии действительных размеров экономических трудностей союзников Англии, поскольку важные сведения были представлены самими этими государствами. Не следует заключать пока никаких соглашений об обмене сведениями по вопросам экономической стратегии в отношении Германии и Италии.
Первоначальные материальные резервы Польши и Румынии малы, противовоздушная оборона слаба, главных заводов по выпуску военной продукции мало, и они легко могут быть обнаружены. В связи с трудностями транспортного сообщения (отсутствие общих границ и то, что между Францией и Польшей находится Германия. – Л.П.) Англия и Франция не смогут поставлять Польше и Румынии военные материалы. У Советского Союза есть с ними общая граница, а нападение с воздуха – единственное средство, которым противник сможет помешать свободному продвижению советского снабжения в Польшу и Румынию. Сомнения, испытываемые сегодня правительствами Польши и Румынии по принятию этой формы помощи под давлением военной необходимости окончательно исчезнут, и экономическая помощь, которую Советский Союз будет способен оказывать восточным союзникам Англии, может являться жизненно важным фактором, от которого будет зависеть продолжение их сопротивления. Однако до настоящего времени из всех государств Восточной Европы только Турция использует в значительной мере советские военные материалы. Советская промышленность не сможет приспособиться к выпуску военных материалов тех образцов, которые будут необходимы для армий Польши и Румынии.
Другое затруднение – состояние коммуникаций в Советском Союзе: железные дороги загружены максимально, и дополнительной нагрузки они не выдержат. Если в течение первых недель войны они смогут обеспечить мобилизацию армии, то все другие важнейшие отрасли хозяйства будут полностью парализованы. Спустя три недели, чтобы избежать полного паралича промышленности и всей жизни страны, военная мобилизация должна будет приостановиться или вовсе остановиться.
Однако стоит помнить, что вся советская экономика фактически до сих пор функционируют вопреки тому, что она уже давно должна была бы рухнуть. Поэтому нельзя судить о потенциальных силах Советской России, исходя из представлений западных специалистов. Организация быстрых и надежных коммуникаций между Мурманском, Архангельском и портами Черного моря с польской границей и промышленными районами Советского Союза имеют важное значение, как для самого Советского Союза, так и для Польши. Политика Франции и Англии состоит в сохранении открытыми внешних коммуникаций, ведущих к этим портам.