Военный министр Лесли Хор-Белиша привел данные об английской регулярной и территориальной армиях. Для регулярной армии был установлен контингент в 224 тыс. человек. Фактически в ней состоит сейчас 204 тыс. человек. Контингент для территориальной армии был установлен в 325 тыс. человек. Фактически она насчитывает 167 тыс. человек. Для частей ПВО был установлен контингент в 96 тыс. человек, фактически эти части насчитывают 80 тыс. человек. Хор-Белиша просил палату дать согласие на увеличение регулярной армии. Задача удвоить численность территориальной армии осуществляется весьма успешно. Начиная с 1 апреля, ежедневный набор рекрутов составлял 2 000 человек. Говоря о порядке прохождения военной службы, Хор-Белиша указал, что лица в возрасте от 20 до 21 года, поступившие в территориальную армию до 26 апреля, не подлежат призыву. После шести месяцев службы в регулярной армии или в частях ПВО военнообязанный зачисляется в территориальную армию или в резерв сроком на 3,5 года. Зачисленные в территориальную армию будут вызываться 30 раз в году для практических занятий и, кроме того, ежегодно будут проходить двухнедельный лагерный сбор. Зачисленные в резерв будут ежегодно вызываться на военную службу сроком на 3 месяца304.
28 апреля на митинге в зале «Альберт Холл» английский министр финансов Джон Саймон предупредил, что Германия должна остерегаться последних изменений в английской внешней политике. «Было бы очень хорошо, – сказал Саймон, – если бы Берлин попытался объяснить себе, чем вызвано изменение курса внешней политики английского правительства, хотя характер англичан за последнее время нисколько не изменился? Саймон подчеркнул, что изменение внешней политики Англии обусловлено действиями Берлина. Нельзя больше верить тому, что германская политика якобы ограничивается интересами объединения немцев в пределах Германии. Последние действия Германии идут гораздо дальше этого. Саймон заявил, что всякая попытка со стороны Германии установить свое господство над Европой встретит должное сопротивление со стороны Англии305.
28 апреля Литвинов докладывал Сталину и Молотову, что видоизмененное предложение Бонне звучит почти издевательски. Если первоначальному предложению от 14 апреля была придана хоть внешняя видимость взаимности и равноправия и помощь Советскому Союзу предлагалась и в случае инициативных действий Советского Союза, то по новому предложению СССР получит помощь лишь в том случае, если Англия и Франция по своей инициативе окажутся в конфликте с Германией, и они будут получать советскую помощь.
Но есть и положительная разница. В первоначальном предложении речь шла о помощи лишь Польше и Румынии, а в новом предложении говорится о «предупреждении» всяких навязанных силой изменений в статус-кво Центральной или Восточной Европы. К Восточной Европе должны быть причислены и прибалтийские страны, если Бонне мысленно их не исключает. Этот пункт еще требует уточнений. Не ясно также, предлагает ли Бонне тройственное соглашение с согласия Англии или же это его личная идея. Говорил же он Сурицу, что англичане, наоборот, возвращаются к своему собственному предложению от 21 марта об односторонней декларации со стороны Советского Союза.
По мнению Литвинова, пока Сидс не настаивает на встрече, и до получения английского ответа Советскому правительству незачем спешить с ответом Франции. Надо дождаться сообщения Потемкина о его разговорах с министром иностранных дел Турции Шюкрю Сараджоглу306. Надо также дождаться речи Гитлера, которая, несомненно, укрепит позицию Советского Союза. (Независимо от характера речи Гитлера, СССР оставался в выигрыше: скажет плохо – и с англичанами и французами будет легче разговаривать, скажет хорошо – и им можно выкручивать руки. Гитлер 28 апреля про СССР не сказал ни слова. – Л.П.). Литвинов считал, что Сурицу пока не следует обращаться ни к Бонне, ни к Даладье за какими-либо уточнениями, чтобы не создать у них впечатления о готовности Кремля отнестись серьезно к французскому предложению307.
Ключевой момент в записке – возмущение по поводу непредставления помощи Советскому Союзу в том случае, если он станет инициатором столкновения с Германией или с какой-либо другой державой. Упомянув об этом, нарком снова подтвердил, что Москва видела только военный способ «обуздания агрессора», не исключая, однако и того, что сама может начать войну. В то же время, новый проект Бонне показывает, что французы были не столь наивны: они не исключали того, что СССР самостоятельно начнет устанавливать «мир в Европе», да еще при этом будет требовать от них помощи. Даладье и Бонне вовремя спохватились, и скорректировали свой первоначальный проект, ясно давая понять, что СССР может рассчитывать на помощь только в том случае, когда войну начнет Германия, или когда Советский Союз будет выполнять союзнические обязательства. Другой вопрос, что, меняя текст соглашения, на которое 17 апреля уже был получен вполне конкретный ответ, Франция ставила Кремль в глупое положение. Вполне возможно, что столь резкий тон записки Литвинова обусловлен тем, что французы лишили Советский Союз инициативы.
В то же время, нарком не мог не отметить явные положительные моменты в новом предложении Бонне: в первом варианте говорилось о помощи лишь Польше и Румынии, а в новом – уже о предупреждении всяких насильственных изменений статус-кво в Центральной и Восточной Европе.
Впрочем, оценивая предложения Бонне, имеет смысл говорить не только и не столько о содержании, хотя оно, безусловно, очень важно, сколько о тенденции, которая уже наметилась, а в дальнейшем будет только укрепляться: Англия и Франция стали активно пересматривать свои позиции в отношении к Германии и сотрудничества с СССР. Пусть медленно и неохотно, пусть скрепя сердце, но они пошли на сближение не с агрессивными Германией и Италией, а с коммунистическим Советским Союзом. Хотя ни для кого не секрет, что никакой особой любви англичане и французы к нашей стране не испытывали.
Во-первых, между демократическими буржуазными державами и первой в мире республикой диктатуры пролетариата существовали очень глубокие экономические и политические противоречия. Во-вторых, во всем мире ощущали угрозу, исходящую от Советского Союза, поскольку именно там находился Исполком Коминтерна – штаб мировой революции. Летом 1928 года на VI Конгрессе Коминтерн определил главными врагами пролетариата не фашистов, а социал-демократов, назвав их социал-фашистами, и поставил задачу осуществить мировую революцию. Сталин потом всячески от этого открещивался, и даже заявил председателю американского газетного объединения Скриппс-Говард Ньюспейперс Рою Говарду, что никаких планов по организации мировой революции СССР никогда не вынашивал308, но ему уже ни кто не верил. Однако в 1939 году в Лондоне и Париже пришли к выводу, что СССР менее опасен, чем Германия и Италия, и делали все возможное для того, чтобы создать антиагрессивный блок с участием СССР. Не заметить эту тенденцию могли либо совсем уж слепцы, либо те, кто, преследуя свои цели, просто не хотел ее замечать.
28 апреля в Берлине произошло событие, существенно изменившее политическую обстановку и имевшее в дальнейшем весьма тяжелые последствия для Европы и всего мира.
В этот день на заседании рейхстага Гитлер выступил с речью, содержащей ответ Берлина на обращение Рузвельта. Отвечая по пунктам, он начал с иронических замечаний по поводу обращения Рузвельта, а затем перешел к обоснованию причин, заставивших Германию захватить Австрию, Чехословакию и Мемель, определив эти акты как «необходимый вклад в дело мира». Его ответы носили остро полемический характер и содержали ряд выпадов против Соединенных Штатов. В дальнейшем Гитлер заявил, что не верит в реальность предложений о возможности гарантировать мир путем обсуждения проблем на международных конференциях.
После этого Гитлер посвятил значительную часть времени вопросу об отношениях с Англией. В заключение этой части речи он заявил: «Поскольку сегодня Англия в печати и официально поддерживает мнение о необходимости противодействовать Германии при всех обстоятельствах и поддерживает это известной нам политикой окружения, исчезло основание для морского договора. Поэтому я решил послать сегодня английскому правительству соответствующее уведомление о том, что с сегодняшнего дня Германия рассматривает англо-германское морское соглашение как утратившее силу
Для нас это не имеет практического, материального значения, поскольку я еще надеюсь на возможность предотвратить гонку вооружений с Англией; это вопрос самоуважения. Впрочем, если бы английское правительство пожелало снова вступить с Германией в переговоры по этой проблеме, никто не был бы так рад, как я, что еще имеется возможность достигнуть ясного и откровенного взаимопонимания»309. Гитлер заявил, что требование Германии о возвращении ей колоний, полностью остается в силе. Затем фюрер характеризовал германо-польские отношения. Он заявил, что Данциг – немецкий город и что данцигская проблема так или иначе будет решена. Он сообщил что Германия предлагала Польше вернуть Данциг и предоставить Германии право иметь экстерриториальную железную дорогу и автостраду через Данцигский коридор. Поскольку Польша отказалась удовлетворить германские предложения, он рассматривает польско-германский договор от января 1934 года как несуществующий310.
Английский и французский послы в Берлине приняли решение не присутствовать на заседании рейхстага во время речи Гитлера311