Франция и Англия в этих крайне непростых условиях должны приложить все усилия для достижения взаимопонимания и действовать оперативно, чтобы обеспечить успешное завершение переговоров с Правительством СССР, неудача в которых может повлечь за собой провал всего дела по созданию системы безопасности в Восточной Европе.
Не предвосхищая заранее ответ Кремля на предложения от 8 мая, и искренне желая, чтобы он ответил на них скорым и безоговорочным согласием, правительство Франции считает, что достижение успеха на общих переговорах с Советским Союзом настолько важно и срочно, что необходимо использовать все средства для быстрого достижения соглашения. Чтобы избежать новых задержек, важно предусмотреть, как должны будут продолжаться переговоры, если британская формула будет окончательно отклонена. Французская формула соглашения в том виде, как она была передана английскому правительству 3 мая, давала реальные шансы для достижения договоренности. Борясь за свой вариант текста соглашения, Бонне просил Корбена, энергично настоять перед Галифаксом на том, чтобы он уже в ближайшие дни стал предметом внимательного изучения, которое позволит Англии заменить им свою последнюю схему в новых предложениях Советского правительства. Несмотря на то, что эта формула и учитывает требования, выдвинутые Советским правительством, она никак не связана с идеей постоянного союза, а относится к форме отдельного соглашения, заключенного на четко ограниченный и конкретный случай394.
Позиция французского правительства по вопросам создания системы коллективной безопасности была более активна, чем позиция Уайтхолла, поскольку Франция имела протяженную границу и с Германией, и с Италией, и в случае агрессии с их стороны, была бы вынуждена вести войну на два фронта. Французы понимали, что Англия к тому времени еще не успела развернуть свою сухопутную армию, и не могла бы, при всем желании, оказать Франции полноценную помощь на континенте. На том этапе помощь Англии свелась бы к организации морской блокады Германии с целью нарушения продовольственного снабжения населения и обеспечения сырьем германских заводов, сильно зависящих от экспорта. Однако в условиях скоротечной войны, к которой готовилась Германия, это вряд ли сыграло бы существенную роль. Еще один вид военной помощи, который могла оказать Англия – помощь своей, оснащенной по последнему слову техники и укомплектованной высококлассным летным составом и техниками авиацией. Два этих вида помощи были, безусловно, важны, но совершенно недостаточны, что и подтвердили события 1940 г.
Для обсуждения вопросов военного сотрудничества 15 мая в Париж приехал польский военный министр генерал Тадеуш Каспшицкий. На вокзале его встречал начальник французского генштаба генерал Гамелен395. В тот же день состоялась первая рабочая встреча Гамелена и Каспшицкого. Пресса подчеркивала большое значение визиту польского министра396.
16 мая Майский записал в своем дневнике, что Кремль дал очень хороший ответ на английские предложения от 8 мая. Особенно хорошо, что эти предложения кратки, просты и убедительно понятны. Это сильно поможет в завоевании общественного мнения Англии и Франции397.
Утром 16 мая на завтраке в советском полпредстве заместитель Галифакса Ванситтарт, касаясь последних советских предложений от 14 мая, сказал Майскому, что тройственный пакт взаимопомощи и гарантия прибалтийским государствам пока трудно осуществимы, но зато штабные переговоры в связи с помощью Румынии и Польше на базе английской формулы могут быть легко реализованы. Майский разъяснил Ванситтарту, что советские предложения являются минимальными и что британскому правительству нечего надеяться на дальнейшие уступки со стороны СССР.
В тот же день в 13 часов Ванситтарт пригласил полпреда в форин офис и сказал, что надо всячески ускорить переговоры, ибо ситуация очень опасна, особенно в Данциге, и что он хочет в «личном порядке» попробовать найти базу для быстрого соглашения между двумя странами. Ванситтарт ознакомил Майского с формулой, которая сводилась к тому, что после опубликования Советским правительством декларации, предусмотренной предложением Уайтхолла от 8 мая, руководители вооруженных сил Англии, Франции и СССР немедленно приступают к штабным переговорам, но опять-таки лишь в связи с Польшей и Румынией. Ванситтарт спрашивал полпреда, стоит ли посылать такую формулу в Москву. Майский ответил, что не стоит, поскольку Правительство СССР, скорее всего, это предложение не примет.
В 19 часов того же дня Ванситтарт вновь пригласил Майского и, предупредив, что действует «в совершенно личном и частном порядке», попросил полпреда выяснить, как в Кремле отнесутся к следующему предложению. После того как Советский Союз сделал бы ту одностороннюю декларацию, которую от него требует английская формула, все три державы должны были бы принять и опубликовать такое совместное заявление:
1. Поскольку всякая акция, предпринятая Советским Союзом в соответствии с декларацией, […] предусмотренной английской формулой от 8 мая, может иметь место лишь в условиях, когда Англии и Франции, в силу ранее сделанных ими заявлений, уже вовлечены в аналогичные действия, то ясно, что в указанном обстоятельстве все три правительства будут преследовать общую задачу сопротивления акту агрессии, вызвавшему приведение в действие названных деклараций.
Будучи, таким образом, вовлечены в военные действия в порядке выполнения вышеуказанных деклараций, три правительства будут оказывать друг другу всю ту взаимную помощь и поддержку, которая лежит в их силах.
2. Три правительства совместно обсудят методы, с помощью которых взаимная помощь и поддержка, в случае нужды, могут быть оказаны наиболее эффективным образом.
3. Три правительства готовы в порядке консультации обсудить желательность аналогичных деклараций с их стороны в отношении других европейских государств. Если бы в результате консультации такие декларации были сделаны тремя правительствами, к ним относились бы полностью вышеупомянутые пункты 1-й и 2-й, и в случае, если исходный акт агрессии привел в действие эти декларации, три правительства, будучи, таким образом вовлечены в военные действия в порядке выполнения названных деклараций, оказали бы друг другу всю ту взаимную помощь и поддержку, которые лежат в их силах.
Ванситтарт подчеркивал, что его предложение, по существу является тройственным договором о взаимной помощи, подкрепленным военными соглашениями, но только в отношении пограничных с Советским Союзом государств. Ванситтарт считает, что «консультация», предусмотренная в пункте 3, неизбежно приведет в недалеком будущем к гарантии государствам Прибалтики. Ванситтарт указал, что в соответствии с его предложением вопросы о начале и форме помощи странам, окружающим Советский Союз, будут решаться тремя правительствами совместно. Ванситтарт заявил, что понимает несовершенство своего предложения, но пока Лондон на большее не идет, и что если бы Кремль согласился принять его формулу как исходную базу переговоров, то в дальнейшем ему было бы легче продвинуться вперед.
Ванситтарт сказал, что на сделанные им предложения он будто бы еще не имеет санкции Галифакса, но он надеется ее получить в случае положительного отношения со стороны Советского правительства.
Полпред ответил Ванситтарту, что его вечернее предложение мало отличается от утреннего и что отсюда вытекает и отношение к нему. Ванситтарт тем не менее настойчиво просил Майского немедленно доложить его предложения Советскому правительству и сообщить ему ответ по возможности завтра, ибо очень важно было бы до чего-нибудь договориться до отъезда Галифакса в Женеву. Полпред сказал Ванситтарту, что не стоит рассчитывать на положительный ответ и вряд ли он будет завтра, так как 18 мая в Советском Союзе выходной день398.
Перед нами рассказ о том, как в течение одного дня полпред трижды встречался с одним из руководителей английского МИД, причем два раза именно англичанин был инициатором встреч. На первом свидании во время завтрака в полпредстве, Майский читал всего лишь набросок формулы трехстороннего договора, а спустя шесть часов – готовый документ, предназначенный для передачи в Москву. Говорит это все о том, что английское правительство было не на шутку обеспокоено ситуацией в Европе, и не только демонстрировало свою заинтересованность в сотрудничестве с Россией, но и последовательно прилагало вполне конкретные усилия для того, чтобы такое сотрудничество стало реальностью. Это очень важная тенденция, которая, в данной ситуации, может быть, даже важнее содержательной части документа. А советский полпред, вместо того, чтобы, хотя бы из вежливости проявить заинтересованность, пренебрежительно, через губу, ответил, что первый документ в Кремль отправлять не стоит, да и на второй, скорее всего, положительного ответа не последует. И вообще все эти потуги – не больше, чем дипломатическая эквилибристика, а англичанам лучше поменьше суетиться.
17 мая поздно вечером Майский направил в Москву срочную телеграмму с разъяснениями причины вчерашнего демарша Ванситтарта. Советские предложения от 14 мая поставили Лондон в трудное положение. Массовые настроения в стране, включая наиболее консервативные элементы, решительны и, безусловно, за «союз с Советской Россией», чему имеется много свидетельств. 19 мая по требованию оппозиции в парламенте пройдут большие дебаты по внешней политике, которые в основном будут посвящены англо-советским переговорам и проблеме тройственного пакта. В качестве главного оратора от оппозиции выступит Ллойд Джордж, выступит также Черчилль. Оба целиком поддерживают советские предложения. В том же духе выступят лейбористы и, вероятно, Иден. Советские предложения уже просочились в печать. Впрочем, об этом сожале