31 мая Молотов выступил на сессии Верховного Совета СССР с докладом «О международном положении и внешней политике СССР». В своем докладе он сделал неутешительный вывод, что в связи с активизацией агрессивных государств и в связи с попустительством этому государств миролюбивых, обстановка в мире существенно ухудшилась. 28 апреля Гитлер разорвал договоры с Англией и Польшей, Германия и Италия заключили военно-политический договор, имеющий явно наступательный характер. Агрессоры уже не считают нужным прятаться за ширму антикоминтерновского пакта: государственные деятели и печать Германии и Италии прямо говорят о том, что этот пакт направлен именно против главных европейских демократических государств – Англии и Франции. Но уже появились признаки понимания того, что политика невмешательства в Европе провалилась, что необходим поиск более серьезных мер и путей для создания единого фронта против агрессии. Между Англией и Польшей, Англией и Турцией заключены соглашения о взаимопомощи, которые вносят изменение в европейскую обстановку.
Характерная черта данного периода – стремление мирных европейских держав привлечь Советский Союз к сотрудничеству для противодействия агрессии. Это стремление заслуживает внимания, и Советское правительство приняло предложение Англии и Франции о переговорах, с целью укрепить политические отношения между тремя странами и наладить фронт мира против дальнейшего развития агрессии. Еще в середине апреля 1939 года СССР вступил в переговоры с ними о необходимых мерах борьбы с агрессией. Переговоры еще не закончены. Однако, если в самом деле, хотят создать фронт против агрессии, то необходимы, как минимум, такие условия: заключение между Англией, Францией и Советским Союзом эффективного договора взаимной помощи против агрессии, имеющего исключительно оборонительный характер; гарантирование со стороны Англии, Франции и Советского Союза государств Центральной и Восточной Европы, включая все пограничные с Советским Союзом европейские страны от агрессии; заключение конкретного соглашения между Англией, Францией и СССР о формах и размерах немедленной и эффективной помощи, оказываемой друг другу и гарантируемым государствам в случае нападения агрессоров. Основой такого соглашения является принцип взаимности.
Однако, гарантировав себя от прямого нападения пактами взаимной помощи между собой и с Польшей, и обеспечивая себе советскую помощь в случае нападения агрессоров на Польшу и Румынию, Англия и Франция не ответили на вопрос, может ли СССР рассчитывать на помощь с их стороны в случае прямого нападения на него агрессоров, и оставляли открытым другой вопрос – могут ли они принять участие в гарантировании граничащих с Советским Союзом малых государств на северо-западных границах Советского Союза, если они окажутся не в силах отстоять свой нейтралитет от нападения агрессоров. Получалось неравное положение для СССР.
Недавно поступили новые англо-французские предложения, в которых уже признается принцип взаимопомощи между Англией, Францией и Советским Союзом. Но этот шаг обставлен оговорками – вплоть до Устава Лиги Наций, в связи с чем он может оказаться фиктивным шагом. По вопросу о гарантии стран Центральной и Восточной Европы, эти предложения далеки от взаимности. Они предусматривают помощь Советского Союза странам, которым Англия и Франция уже дали гарантии, но они ничего не говорят о своей помощи тем странам на советской границе, которые могут оказаться не в силах отстоять свой нейтралитет в случае нападения агрессоров. Но Советский Союз не может брать на себя обязательства в отношении указанных стран, не получив гарантии в отношении трех стран, расположенных на его северо-западной границе.
Далее Молотов сказал, что, ведя переговоры с Англией и Францией, Советское правительство вовсе на намерено отказываться от деловых связей с Германией и Италией. Еще в начале прошлого года по инициативе правительства Германии начались переговоры о торговом соглашении и новых кредитах. Тогда Германия предложила о предоставить новый кредит в 200 млн. марок. Однако об условиях этого нового экономического соглашения тогда договориться не удалось, и вопрос снят. В конце 1938 г. Берлин вновь поднял вопрос об экономических переговорах, выразив готовность пойти на ряд уступок. В начале 1939 г. Наркомат внешней торговли был уведомлен о том, что для этих переговоров в Москву выезжает специальный представитель Шнурре. Но вместо Шнурре эти переговоры были поручены послу Шуленбургу, которые были прерваны ввиду разногласий. Судя по некоторым признакам, возможно, что переговоры возобновятся. С Италией, заявил нарком, недавно было подписано выгодное для обеих стран торговое соглашение на 1939 год.
(Заявлением по поводу возможного возобновления экономических переговоров с Германией Молотов, по сути дела, шантажировал Францию и Англию, призывая их к тому, чтобы они как можно скорее приняли все без исключения предложения Советского правительства, причем, именно в том виде, в каком они прозвучали или прозвучат в ближайшие дни. – Л.П.). В конце речи Молотов заявил, что «СССР уже не тот, каким он был всего 5 – 10 лет тому назад, что силы СССР окрепли. Внешняя политика СССР должна отражать наличие изменений в международной обстановке и возросшую роль СССР, как мощного фактора мира… Советская внешняя политика миролюбива и направлена против агрессии. С запозданием и колебаниями приходят к сознанию этой простой истины некоторые демократические державы. Между тем в едином фронте миролюбивых государств, действительно противостоящих агрессии, Советский Союз должен занимать место в передовых рядах443.
Ничего нового Молотов не сказал: проклятые империалисты, стремясь уничтожить Россию любыми средствами, опутали ее со всех сторон. Как будто у западных лидеров других целей больше и не существовало, проблем не было ни внутренних, ни внешних. Утром Чемберлен и Даладье приходили в свои кабинеты, и разрабатывали коварные планы порабощения советских людей, в обед консультировались со своим сюзереном Рузвельтом, вечером уходили, так ничего и не придумав, а ночью им снились сны, как они гуляют по Красной площади покоренной Москвы. А утром – все с начала и так изо дня в день. Рехнуться можно!
Тем не менее, кое-какая новизна в докладе Молотова была: во-первых, пусть и с большими оговорками, он признал, что в новых англо-французских инициативах все-таки есть принцип взаимности, во-вторых, дал ясно понять, что Советское правительство снова отклонит новые англо-французские мирные предложения, в-третьих, открыто припугнул Лондон и Париж, что если они не будут сговорчивее, а точнее, не согласятся на все условия, выдвинутые Кремлем, Советский Союз может перейти в другой лагерь, и тогда уж Европе точно не поздоровится.
31 мая в Берлине Риббентроп и датский посланник в Германии Нале подписали германо-датский пакт о ненападения сроком на 10 лет. Пакт состоял всего из двух статей, и гласил, что Германия и Дания ни при каких условиях не прибегнут к войне или другой форме насилия друг против друга, а в случае нападения на одну из держав – участниц договора, Германия и Дания сохранят нейтралитет. Кроме того, был подписан протокол, разъяснявший, что в случае агрессии третьей державы против участницы договора, не будет считаться недопустимой поддержкой, если страна – участница договора будет поддерживать нормальный товарооборот и обеспечивать товарный транзит с державой, участвующей в конфликте444.
Меньше чем через год, в апреле 1940 года этот пакт не помешает Германии за пару часов оккупировать Данию. Правда, оккупация эта будет очень мягкой: в Дании будут выходить коммунистические газеты, а сама компартия будет запрещена только 22 июня 1941 г.
ГЛАВА ШЕСТАЯ1939 ГОД. ИЮНЬ
2 июня Советское правительство дало ответ на англо-французские предложения. Наш «ответ Чемберлену» так же был проектом договора о взаимопомощи, в котором говорилось:
Правительства Англии, Франции и Советского Союза, стремясь придать эффективность принятым Лигой Наций принципам взаимопомощи против агрессии, пришли к следующему соглашению:
Статья I. Франция, Англия и Советский Союз обязываются оказывать друг другу немедленную всестороннюю эффективную помощь, если одно из этих государств будет втянуто в военные действия с европейским государством в результате либо
1) агрессии со стороны этого государства против любого из этих трех государств, либо
2) агрессии со стороны этого государства против Бельгии, Греции, Латвии, Польши, Румынии, Турции, Финляндии, Эстонии, относительно которых условлено между Англией, Францией и Советским Союзом, что они обязываются защищать эти страны против агрессии, либо
3) в результате помощи, оказанной одним из этих трех государств другому европейскому государству, которое попросило эту помощь, чтобы противодействовать нарушению его нейтралитета.
Статья II. Три государства договорятся в кратчайший срок о методах, формах и размерах помощи, которая должна быть оказана ими на основании статьи I.
Статья III. В случае если произойдут обстоятельства, создающие, по мнению одной из договаривающихся сторон, угрозу агрессии со стороны какого-либо европейского государства, три государства приступят немедленно к консультации, чтобы изучить обстановку и в случае необходимости установить совместно момент немедленного приведения в действие механизма взаимопомощи и порядок его применения независимо от какой бы то ни было процедуры прохождения вопросов в Лиге Наций
Статья IV. Три государства сообщают друг другу тексты всех своих обязательств в духе обязательств, предусмотренных статьей I, в отношении европейских государств. Если одно из них предусмотрело бы в будущем возможность принять новые обязательства такого же характера, оно предварительно это проконсультирует с двумя другими государствами и сообщит им содержание (текст) принятого соглашения.