492. Близ Трира, Келя, Кайзерслаутерна сосредоточено около 15 тыс. германских солдат. К первой линии укреплений дополнительно направлено около 50–60 тыс., а ко второй – 30–40 тыс. человек. Штаб командующего этими войсками генерала Вицблена расположен в Крейцнахе. На аэродроме в Саарбрюккене ожидается эскадрилья легиона «Кондор», сражавшаяся в Испании на стороне генерала Франко. В течение последних 4–5 дней в западных районах Германии замечаются усиленные передвижения германских войск493.
21 июня Сидс и Наджиар вручили Молотову проект статьи 1 договора о взаимопомощи между Англией, Францией и СССР, в котором говорилось:
Соединенное Королевство, Франция и Советский Союз обязываются оказывать друг другу немедленно всяческую посильную поддержку и помощь, если одно из этих государств будет вовлечено в военный конфликт с каким-либо европейским государством в результате либо
1) агрессии этого государства против одного из трех государств или агрессии этого государства, которая, будучи направлена против другого европейского государства, представляла бы тем самым угрозу безопасности одной из трех держав, либо
2) агрессии этого государства против другого европейского государства, которое заинтересованное договаривающееся государство обязалось, с согласия последнего, защищать против такой агрессии.
Поддержка и помощь, предусматриваемые в настоящей статье, будут оказываться в соответствии с принципами Лиги Наций, но без того, чтобы необходимо было ожидать действия Лиги494.
Союзные дипломаты заявили, что, учитывая позицию Правительства СССР, а также данные географического порядка, Румыния, Польша, Латвия, Финляндия и Эстония являются именно теми европейскими государствами, неприкосновенность которых представляет один из элементов безопасности Советского Союза. Бельгия, Голландия и Швейцария являются для Франции и Англии теми европейскими державами, которые имеют для безопасности Франции и Англии то же значение, что и пять вышеупомянутых держава для Советского Союза. При этом Наджиар лично предложил, чтобы страны, которым предоставлялись гарантии трех держав, были перечислены в отдельном документе, не подлежавшем опубликованию495.
Таким образом, правительства Англия и Франция в этих предложениях впервые официально заявили о правомерности распространения гарантий не только на соседние с Францией государства, но и на прибалтийские страны, граничащие с Советским Союзом, и имеющие такое же значение для его безопасности, как Бельгия, Голландия и Швейцария для безопасности Франции и Англии. Это был еще один шаг к взаимности, которой Советское правительство добивалось на всем протяжении переговоров. Вопрос, впрочем, требовал еще длительной и тщательной доработки.
Однако вместо того, чтобы еще раз изучить предложения Франции и Англии, которые проявляли вполне очевидное стремление к компромиссу с Советским Союзом и шли на все новые и новые уступки, Кремль снова продемонстрировал свое нежелание договариваться. Свидетельством тому служит опубликованное на следующий день в газетах сообщение, в котором говорилось, что вчера Молотовым были приняты Сидс, Наджиар и Стрэнг, передавшие «новые» англо-французские предложения, повторяющие прежние предложения Англии и Франции, не представляющие какого-либо прогресса по сравнению с предыдущими предложениями496.
Тот факт, что действительно новые по содержанию предложения союзников взяты в кавычки, говорит не о стремлении Кремля к сохранению мира в Европе, а о движении в прямо противоположном направлении. Это сообщение ставило, по сути дела, жирный крест на всех переговорах.
В тот же день Молотов вручил Наджиару и Сидсу памятную записку, повторяющую сообщение в «Известиях». Однако было одно отличие: в записке, указывалось, что прежние предложения Англии и Франции встретили со стороны Советского правительство серьезные возражения, оно сочло эти предложения неприемлемыми и решило отклонить497.
И какого рожна вам, товарищи большевички, еще надо? Ведь процесс, что называется, пошел! Правительства Франции и Англии сначала признали советские формулировки «взаимности», затем признали обоснованными советские требования обеспечить гарантии прибалтийским государствам, даже, несмотря на то, что те о помощи не просили, и что у Латвии и Эстонии были пакты о ненападении с Германией. Англия прислала в Москву своего специального представителя с широкими полномочиями. И это – всего за два – три месяца и при наличии огромного числа объективных и неразрешимых противоречий между западными демократиями и первым в мире государством пролетарской диктатуры, которое, кроме всего прочего, провозгласило своей главной целью мировую революцию, то есть, уничтожения этих самых западных демократий. Кремль же на любые существенные уступки идти упорно отказывался, грубо диктуя правительствам Англии и Франции свою волю. Но бесконечно такая волынка продолжаться не могла, и это хорошо осознавали в Лондоне и Париже. Столь же хорошо это понимали и в Берлине, осуществляя активную политику по улучшению германо-советских отношений.
22 июня Сидс писал Галифаксу о состоявшихся накануне переговорах. Сидс отмечал, что работавший переводчиком Потемкин спросил, ссылаясь на § 1 нового англо-французского проекта статьи 1, кто будет определять, угрожает ли безопасности одной из договаривающихся сторон агрессия европейского государства? Дипломаты ответили, что в их проекте на этот счет ничего не говорится. Одно решение будет заключаться в том, чтобы оставить этот пункт без определения, другое – постараться найти какое-либо определение. Дипломаты спросили, не скажет ли нарком что-либо по поводу этих двух возможностей, но Молотов оставил вопрос без ответа.
В ходе обсуждения Сидс и Наджиар объяснили Молотову, что формулировки слов во второй части § 1 новой статьи 1 имеют целью пойти навстречу Советскому правительству и в то же время избежать перечисления других государств, учитывая их подозрительность. Несмотря на существующие трудности, по мнению правительств Англии и Франции, могут быть найдены пути для заключения полезного договора. Вполне возможно, что если три державы смогут достигнуть договоренности подобно той, которая только что была предложена, то те государства, которые в настоящий момент колеблются, отнесутся со временем более положительно к соглашению, заключенному этими тремя державами.
Молотов сказал, что Советское правительство продолжает настаивать на включении в договор соответствующих восьми стран. СССР все еще считает, что все три договаривающиеся державы должны взять на себя обязательство по защите этих восьми государств. Если невозможно указать названия стран и если они не смогут занять более позитивной позиции, то более логично принять план, предложенный в советском ответе от 16 июня: заключить соглашение, предусматривающее прямую агрессию только лишь против держав, подписавших соглашение.
Далее Молотов спросил, как английское и французское правительства отнеслись к этому советскому предложению. Сидс и Наджиар сказали, что оба правительства предпочли бы заключить договор в предложенном ими духе, нежели договор более ограниченного характера. Молотов сказал, что те обязательства, которые Англия и Франция попросили взять на себя Советский Союз в отношении пяти гарантированных государств, весьма тяжелы и что в соответствии с расчетами Советского Генерального штаба для выполнения этих гарантий требуется 100 дивизий. Поэтому является весьма существенным, чтобы те гарантии, которые Советское правительство получит в обмен, были точно сформулированы, а не оставались неопределенными, как в английском проекте.
Наджиар спросил, согласится ли Советское правительство с тем, что соответствующие страны будут указаны в отдельном документе, который не подлежит опубликованию. Молотов сказал, что этот вопрос можно было бы обсудить. Он спросил, как к этому относится Сидс, на что английский посол сказал, что этот вопрос можно было бы рассмотреть.
Наджиар далее спросил, не будет ли возможным указать вместо перечисления государств определенные географические районы, однако Молотов не счел это предложение полезным.
Наджиар спросил, как бы Советское правительство отнеслось к предложению о том, чтобы § 2 совместного англо-французского нового проекта статьи 1 (агрессия против гарантированных государств) был бы опущен и чтобы статья состояла лишь из § 1, а государства, к которым три правительства намеревались бы применить ее, были бы перечислены в отдельном документе. Молотов сказал, что если бы Англия и Франция сделали это предложение, то СССР был бы готов его обсудить.
Молотов сказал, что предложение правительств Англии и Франции не является шагом вперед. Сидс и Наджиар сказали, что были бы рады познакомиться с любым контрпредложением, которое представит Советское правительство. Нарком ответил, что предложения Правительства СССР заключены в проекте, который уже был представлен Сидсу и Наджиару498.
22 июня Наджиар направил Бонне три телеграммы по итогам встречи с Молотовым. В первой отмечалось, что нарком сказал, что новая англо-французская формулировка статьи 1 не решает проблемы. В Кремле предварительно изучили военные обязательства, которые повлечет действие по обеспечению гарантий, рассматриваемых на нынешних переговорах. Советский Союз должен будет в связи с этим выставить на общий фронт против агрессора, по крайней мере, сто дивизий. Принимая во внимание такие усилия с его стороны, он хочет договора, не оставляющего места для двусмысленности, то есть такого, где в самом его тексте или приложении к нему были бы четко указаны государства, включая прибалтийские страны, к которым должна применяться гарантия, способная, в случае эвентуальности, привести в движение в целях оказания незамедлительной и эффективной взаимопомощи такую значительную часть советских войск.