Статья 1. (Вручена Молотову 1 июля 1939 г.). Соединенное Королевство, Франция и Советский Союз обязуются оказывать друг другу взаимно всякую немедленную и эффективную помощь, если одно из этих трех государств будет вовлечено в военное столкновение с каким-либо европейским государством в результате либо агрессии со стороны этого государства, направленной против одного из этих трех государств, либо же агрессии со стороны этого государства, направленной против какого-либо другого европейского государства, независимость или нейтралитет которого одна из трех заинтересованных стран считает себя вынужденной защищать против такой агрессии.
Статья 2. Три договаривающихся правительства согласуют друг с другом возможно скорее методы, формы и размеры помощи, которая должна быть оказана ими в соответствии со статьей 1, чтобы сделать такую помощь возможно более эффективной в случае надобности.
Статья 3. Три договаривающихся правительства будут периодически обмениваться информацией о международном положении и наметят в интересах мира линии взаимной дипломатической поддержки. Без ущерба для немедленного оказания помощи в соответствии со статьей 1 и в целях обеспечения более эффективной подготовки этой помощи в случае возникновения обстоятельств, которые угрожают потребовать выполнения обязательств о взаимной помощи, содержащихся в статье 1, три договаривающихся правительства приступят по просьбе одного из них к немедленной совместной консультации, чтобы изучить обстановку и (при необходимости) установить по общему согласию момент немедленного приведения в действие механизма взаимопомощи и порядок его применения (независимо от какой бы то ни было процедуры Лиги Наций).
Статья 4. Три договаривающихся правительства сообщат друг другу условия всех обязательств по оказанию помощи, которые они уже дали другим европейским государствам. Любое из трех правительств, которое в будущем будет намерено дать какое-либо новое обязательство такого же характера, предварительно проконсультируется об этом с двумя другими правительствами и сообщит им условия всякого данного таким образом обязательства.
Статья 5. В случае совместных действий против агрессии, предпринятых в соответствии со статьей 1, три договаривающихся правительства обязуются заключать перемирие или мир только по общему соглашению.
Статья 6. В целях обеспечения полной действенности настоящего соглашения, соглашение, предусмотренное в статье 2, будет заключено в возможно более короткий срок, а переговоры с этой целью начнутся немедленно после подписания настоящего соглашения.
Статья 7. Настоящее соглашение будет оставаться в силе в течение пятилетнего периода с сего дня. Не менее чем за шесть месяцев до истечения этого срока три договаривающихся правительства совместно обсудят желательность его возобновления с изменениями или же без таковых.
ПРОТОКОЛ (§ 1). Три договаривающихся правительства условились, что статья 1 подписанного ими сегодня соглашения будет применяться к следующим европейским государствам (в тексте протокола перечня государств нет. – Л.П.), причем слово «агрессия» должно пониматься в том смысле, что оно распространяется на такие действия, на которые соответствующее государство дало свое согласие под угрозой применения силы со стороны другой державы и которые связаны с отказом этого государства от своей независимости или своего нейтралитета552.
Обстановка в Европе продолжала накаляться. 7 июля корреспондент газеты «Ньюс кроникл» сообщал из Меца, что на германской границе была слышна стрельба из тяжелой артиллерии и пулеметов. Это вызвало тревогу у французов. Вскоре стало известно, что вермахт проводил маневры в районе т. н. «линии Зигфрида». Берлинский корреспондент газеты «Дейли экспресс» сообщил, что германским офицерам и матросам, которым был обещан отпуск в августе и сентябре, предписано остаться на кораблях. Отдано недавно распоряжение, что солдаты должны использовать свои отпуска, по возможности, сейчас, так как отпуска на август и сентябрь будут отменены553
9 июля Польское телеграфное агентство (ПАТ) сообщало из Берлина, что Германия производит мобилизацию новых возрастов в армию. Объявлен призыв родившихся в 1918–1920 годах. Кроме того, объявлена мобилизация граждан рождения 1914–1917, 1906, 1907, 1910, 1913 годов, которые ранее не проходили призыва. Орган польского министерства иностранных дел «Экспресс поранны» отмечает, что меры германского правительства обращают на себя особое внимание, так как производится набор старших возрастов, не прошедших ранее военной подготовки. Все это свидетельствует
об усиленных военных приготовлениях германского командования554
8 июля ТАСС сообщило, что берлинские корреспонденты английских газет обратили внимание на опубликованный на днях полугодовой отчет германского имперского кредитного общества «Рейхскредит гезельшафт», в котором прямо заявлялось о тяжелом положении германской экономики.
В докладе говорилось, что использование рабочей силы достигло такого предела, на котором нельзя находиться долго. Мобилизация в случае войны привела бы к тому, что теперешний уровень производства в главнейших отраслях промышленности нельзя было бы сохранить. Так называемый четырехлетний план выполняется слишком медленно, чтобы сделать Германию неуязвимой в случае блокады. Ресурсы, которые Германия получила в результате недавних территориальных захватов, фактически уже полностью использованы.
Если так называемое «юго-восточное пространство, на которое метит Германия, и могло бы несколько облегчить продовольственное положение страны, то оно не может, за исключением нефти, снабдить Германию необходимым сырьем. В частности, Германия еще на 80 % зависит по руде от Швеции и других стран555. Похоже, статс-секретарь министра хозяйства и вице-президента Рейхсбанка Рудольф Бринкман, нарисовавший чуть раньше такую же мрачную картину, и назвавший те же причины, в силу которых германская социалистическая экономика находится в столь бедственном положении, был не таким уж сумасшедшим.
9 июля Наркомат иностранных дел СССР вновь коротко, предельно ясно и без каких бы то ни было комментариев сообщил, что «8 июля В. М. Молотовым были приняты английский посол г-н Сидс, французский посол г-н Наджиар и г-н Стрэнг. Беседа продолжалась около двух часов»556.
9 июля Молотов вручил Сидсу и Наджиару проект дополнительного письма к трехстороннему соглашению СССР, Франции и Англии от 8 июля:
Три договаривающихся правительства условились в том, что:
1) Статья 1 договора, подписанного ими сегодня, должна будет применяться к следующим европейским державам: Бельгия, Греция, Латвия, Нидерланды, Польша, Румыния, Турция, Финляндия, Швейцария и Эстония;
2) В отношении Нидерландов и Швейцарии договор вступает в силу лишь в том случае и тогда, если и когда Польша и Турция заключат с Советским Союзом договор о взаимной помощи (то есть, на признании Голландией и Швейцарией Советского Союза и на установлении с ними дипломатических отношений Кремль уже не настаивает, что говорит о том, что оба эти условия были лишь поводом для затяжки переговоров – Л.П.).
3) Выражение «косвенная агрессия» относится к действию, на которое какое-либо из указанных выше государств соглашается под угрозой силы со стороны другого государства или без такой угрозы и которое влечет за собой использование территорий и сил данного государства для агрессии против него или против одной из договаривающихся сторон, – т. е., влечет за собой утрату этой державой ее независимости или нарушение ее нейтралитета.
По соглашению между тремя договаривающимися правительствами вышеприведенный перечень может быть подвергнут пересмотру.
Данное дополнительное соглашение не подлежит опубликованию557.
После вручения проекта соглашения состоялась беседа Молотова с Наджиаром и Сидсом. В беседе принимал участие также Потемкин.
Во-первых, нарком, несмотря на твердую настойчивость союзных дипломатов, остался при своем мнении по вопросу о трех западных странах и выдвигал уже известные соображения о возможности одновременно добиться пактов о помощи с Польшей и Турцией. Наджиар, однако, не стал отступать и добился того, что Молотов пообещал вновь обратиться к своему правительству. Впрочем, было мало надежды на то, что он изменит по существу свою точку зрения, но этот срок для размышлений мог позволить провести одну из рассматриваемых компромиссных формул (прежний § 3 статьи 1 или § 5 британских инструкций Сидсу или использование понятия косвенной агрессии). Сидс был с этим в принципе согласен.
Во-вторых, эти объяснения, похоже, убедили Молотова в том, что в проекте протокола определение понятия «косвенной агрессии» против третьих государств имеет недостатки. Но он предложил вариант, который дипломаты согласны рекомендовать своим правительствам вместо текста, подготовленного в Лондоне. Смысл предложения наркома заключается в том, что «должна применяться к следующим европейским державам, как в случае прямой агрессии, так и в случае косвенной агрессии, целью которой было бы использование территории одной из указанных держав для осуществления агрессии против последней или против одной из договаривающихся держав».
Нарком настаивал на сохранении из его варианта выражения «агрессия прямая или косвенная» в тексте статьи 1 соглашения. Аргументам о беспокойстве, которое это может вызвать в третьих государствах, Молотов противопоставил как прецедент заявление Чемберлена о Данциге и Польше. Стрэнг не смог оспорить точность этого заявления, оспаривая, однако, что оно относится к одному и тому же случаю. Сидс, пока согласия не дал, желая проконсультироваться со своим правительством. Наджиар поступил так же. Союзни