– своевременное выявление проблем в военно-техническом и технологическом развитии ВС в интересах инициирования новых программ исследований и разработок DARPA.
В 2012 фин. г. деятельность отдела обеспечивают 6 программных менеджеров, осуществляющих управление ходом выполнения трех проектов.
7. Отдел специальных программ (Special Programs Office – SPO). Подразделение осуществляет организацию, заказ и управление ходом выполнения секретных программ и специальных проектов межвидового характера. В настоящее время направления и характер деятельности отдела SPO не подлежат разглашению. Основное финансирование работ этого подразделения осуществляется в рамках бюджетного программного элемента РЕ № 0603765Е (бюджетная категория НИОКР – ВАЗ).
Особенности деятельности
Работа Управления перспективных исследований и разработок в структуре Министерства обороны США характеризуется следующими основными особенностями:
1. Деятельность Управления направлена на поддержку решения задач, возложенных на помощника министра обороны (ПМО) по НИОКР – (Assistant of Secretary Defense of Research and Engineering – ASD R&D). Как уже отмечалось, ПМО по НИОКР несет ответственность за подготовку и реализацию программ работ бюджетных категорий НИОКР BA 1-ВА 4. На Управление DARPA возложены задачи, связанные с планированием, организацией заказа и управления ходом выполнения программ по прорывным и высокорискованным направлениям исследований и разработок (бюджетные категории работ BA 1, ВА 2, ВА 3 – ФПИ и ТР) как видового, так и межвидового характера.
2. Основными инициаторами в формировании перспективных (инновационных) направлений работ – «генераторами идей и концепций», выступают руководители программ (Program manager). Как правило, руководителей программ, директоров отделов (Director Office) и директора DARPA нанимают по контракту на срок не более 5 лет. Приглашения на работу в должности руководителя программы DARPA направляют наиболее инициативным и одаренным американским ученым, имеющим существенный опыт исследовательской работы в военных лабораториях или в НИО университетов и федеральных центрах исследований и разработок (FFDRC). «Безболезненная» ротация таких ученых осуществляется в рамках специальной федеральной межведомственной программы обмена государственными служащими (Intergovernmental Personnel Act (IPA) Mobility Program). Если на работу в Управление привлекают высококлассного специалиста из американской промышленной компании, то для этих целей используют механизмы, заложенные в программе Highly Qualified Experts (HQE) program.
3. Рост размера ежегодного бюджета Управления DARPA неразрывно связан с научно-техническими достижениями и технологическими успехами в его деятельности. За последние 25 лет объемы финансирования работ DARPA выросли от весьма скромных (сотни миллионов) до ~3 млрд долл.
4. Планирование и координация программ ФПИ и ТР Управления осуществляется при тесном взаимодействии с видовыми заказчиками и заказывающими управлениями министерства обороны (применительно к категориям работ BA 1-ВА 3). Однако надо отметить, что при формировании плана и бюджета работ DARPA обладает, по сравнению с другими заказчиками, большей самостоятельностью.
5. Проекты фундаментальных исследований, реализуемых по заказам DARPA, служат дополнениями к видовым программам работ категорий BA 1 по таким областям, как физика, математика, биология, электроника, материаловедение. Кроме того, в рамках программ DARPA проводятся фундаментальные исследования по важнейшим направлениям междисциплинарных исследований (High Interest Basic Science Areas). Такие направления определяются в плане фундаментальных исследований Министерства обороны США. В 2012 году важнейшими направлениями междисциплинарных фундаментальных исследований, проводимых по заказам военного ведомства, являются:
– синтетическая биология (Synthetic Biology);
– нанонаука и наноинженерия (Nano Science and Engineering);
– материалы с заданными свойствами (Engineered Materials);
– квантовые системы (Quantum Systems);
– моделирование человеческой деятельности (Modeling of Human Behavior);
– когнитивная нейробиология (Cognitive Neuroscience).
6. Управление не финансирует проекты прикладных исследований и технологических разработок (категории работ ВА 2 и ВА 3), направленные на инкрементальное развитие уже существующих технологий военного назначения.
7. Управление DARPA не финансирует работы, связанные с НИОКР по созданию прототипа серийного образца В ВТ в рамках программы приобретения. Проекты технологических разработок DARPA (ВА 3), в случае их успешного завершения, могут предшествовать развертыванию программы приобретения соответствующего образца ВВТ (служат «катализатором» в инициировании программы). Основные типовые процедуры внедрения результатов, полученных в ходе выполнения программ DARPA, показаны на рис. 1.32.
8. В подчинении директора DARPA отсутствуют научно-исследовательские лаборатории и испытательные центры, а также органы, осуществляющие управление ходом реализации программ приобретения BBT (Program Execute Office).
Рис. 1.32. Типовые процедуры внедрения результатов, полученных в ходе выполнения программ DARPA
9. Управление финансирует научно-исследовательские лаборатории видов ВС США (ARL, NRL и AFRL) в интересах выполнения своих проектов работ.
Независимые экспертизы и экспериментальные оценки проектов и достижений Управления осуществляет научно-технический и испытательный комплекс Министерства обороны США, включающий:
– 68 организаций, имеющих статус «лаборатория Министерства обороны» – DoD Laboratory;
– 9 организаций военного ведомства, имеющих статус «центра исследований и разработок, финансируемого из федерального бюджета» – Federally Funded Research and Development Centers (FFRDC);
– 13 исследовательских центров Министерства обороны США, созданных при университетах и имеющих статус University Affiliated Research Center — UARC;
– 10 информационно-аналитических центров Министерства обороны США (статус организации – DoD Information Analysis Center (IAO);
– 24 видовых и межвидовых испытательных центров и полигонов.
За последние 10–15 лет многие правительственные учреждения и министерства США предприняли попытки спроецировать модель инновационной деятельности DARPA на решение своих специфических задач. В результате такого подхода были сформированы следующие ведомственные организации:
1. Служба (учреждение) перспективных исследовательских проектов Отдела национальной разведки США (Intelligence Advanced Research Projects Activity — IARPA). Данная служба является структурным подразделением аппарата директора национальной разведки и непосредственно подчиняется его помощнику – директору по науке и технике. Организационная структура IARPA включает три отдела программ и обеспечивающие подразделения. В открытых документах бюджет этой организации не раскрывается.
Извещения с общими техническими заданиями на исследовательские работы и технологические разработки регулярно в течение года размещаются на портале IARPA. Наиболее известными исследовательскими программами этой организации, инициированными в 2009 году, являются следующие:
– программа Tools for Recognizing Useful Signals of Trustworthiness (TRUST), направленная на развитие методов, программных и технических средств по комплексной оценке достоверности (правдивости) речевой, аудио– и видеоинформации;
– программа Quantum Computer Science, направленная на развитие теории методов квантовых вычислений и технических средств, их реализующих.
Справочно: в декабре 2008 года в отделе по научно-технической политике при администрации президента США (Ojfice of Science and Technology Policy – OSTP) был сформирован новый подкомитет, предназначенный для реализации государственной политики в области квантовых информационных технологий. В 2009 году в США впервые опубликован официальный документ, в котором исследования в области квантовой информатики получили статус государственного приоритета научно-технической политики администрации США («Государственная позиция (политика) в области квантовой информатики» – A Federal Vision for Quantum Information Science).
В рамках разведывательного сообщества, помимо IARPA, в качестве «инновационного концентратора» выступает компания (венчурный фонд) I-Q-Tel, главной задачей которой является ускоренное внедрение в разведывательное сообщество США передовых информационных технологий. Эта организация была создана в 1999 году по инициативе ЦРУ. В настоящее время IQT находится в подчинении директора ЦРУ, а директор по науке и технике аппарата директора национальной разведки осуществляет контроль и формирование ее бюджета.
Открытых конкурсов по инвестиционным проектам компания IQT не проводит. В 2006 фин. г. бюджет этой организации составил -50 млн долл. За период 1999–2009 гг. IQT реализовала более 120 инвестиционных проектов (-10—12 в год, средняя стоимость проекта составила ~1–3 млн долл.).
Следует заметить, что в рамках разведывательного сообщества США в интересах обороны и безопасности реализуются и другие исследовательские программы, например такие, как:
– программа Intelligence Community Centers of Academic Excellence. В интересах расширения партнерства разведывательного сообщества США с университетами и колледжами реализуется программа выделения грантов научно-образовательным центрам, имеющим специальную аккредитацию (IC Centers of Academic Excellence – IC CAE). Такие гранты выделяются на двухлетние проекты с ежегодным вознаграждением до 600 тыс. долл. По окончании двух лет срок реализации проекта может быть продлен еще на один год. Максимальная продолжительность работ по проекту не может превышать пяти лет. В рамках программы IC САЕ аппарат директора национальной разведки определил пять критических областей совершенствования профессиональных навыков в сфере разведывательной деятельности: специалисты по информационным технологиям; специалисты по иностранным языкам; политологи и экономисты; специалисты по выявлению и изучению угроз национальной безопасности; аналитики и эксперты в области оценок состояния и тенденций развития исследований и разработок;