приятию преодолеть нежизнеспособность и даже добиться того, чтобы оно приносило достаточную прибыль. Например, в 1978 году провинция Ляонин занимала четвертое место в стране по размеру экономики, уступая только трем городам центрального подчинения, поскольку продукция ключевых предприятий этой провинции сбывалась по монопольной цене, а стоимость факторов производства была достаточно низкой, что и позволяло провинции занимать лидирующие позиции. Однако после вступления Китая во Всемирную торговую организацию процентная ставка сохранилась на достаточно низком уровне, а вот цены на остальные факторы производства были отпущены. В результате промышленность провинции оказалась нежизнеспособной, и только в последние годы был выдвинут план по восстановлению старого промышленного региона Северо-Востока.
Искажение ценовых сигналов может помочь предприятию преодолеть нежизнеспособность, кроме того, это форма государственной поддержки. Если мы говорим о социалистической стране, то субсидируемые по политическим соображениям предприятия находятся в государственной собственности, в случае же несоциалистических развивающихся государств последствия могут быть еще хуже, чем в условиях плановой экономики. Нежизнеспособные на открытом и конкурентном рынке предприятия могут получать достаточно высокую прибыль благодаря субсидиям при создании обстановки искаженных ценовых сигналов. Как правило, в капиталоемкие отрасли вкладывают средства два типа инвесторов: очень состоятельные люди и те, кто в состоянии получить для этих целей банковский заем. Таким образом, формируется непотический капитализм, когда эти предприятия контролируются богатыми и влиятельными людьми и теми, кто имеет тесные связи с государством. Инвестируя в отрасли приоритетного развития, эти люди разделяют с государством бремя выполнения национальной стратегии развития, а также извлекают прибыль под его покровительством. Как капиталисты, они, прежде всего, заинтересованы в больших прибылях.
Есть два способа добиться увеличения прибыли: первый заключается в совершенствовании управления и повышении эффективности; второй требует запрашивать большую государственную поддержку. Последний более вероятный и приводит к порочному кругу поиска ренты и к коррупции. Кроме того, стоит этим компаниям начать нести убытки на конкурентном рынке, они сообщают государству о нехватке поддержки. В ситуации подобной информационной асимметрии государство не может проверить и подтвердить такой запрос и создает «мягкие бюджетные ограничения». Без таких ограничений предприятия неизбежно скатываются к злоупотреблениям, поэтому огромные усилия государства по мобилизации ресурсов для создания и поддержки жизнеспособности таких отраслей постепенно становятся все менее эффективными. Это создает огромные экономические, политические и социальные трудности, которые мы можем наблюдать во многих странах Латинской Америки, Южной Азии и Африки, принявших на вооружение стратегию догоняющего развития.
Совершенствование структуры наделенности факторами производства и стратегия сравнительных преимуществ
Факты свидетельствуют, что экономическое развитие путем совершенствования лишь производственных и технологических структур не только не дает желаемого результата, но и может привести к дополнительным проблемам. Причина заключается в том, что в результате подобной насильственной модернизации производственной структуры нарушается существующая структура наделенности факторами производства. Поскольку развитие первого опережает развитие второго, возникают разного рода дисбалансы, и общая эффективность снижается. Поэтому чтобы добиться максимальной эффективности при изменении производственной структуры, необходимо начать с изменений структуры наделенности факторами производства.
Структура наделенности факторами производства складывается из соотношения имеющихся капитала, рабочей силы, земли и разнообразных природных ресурсов. В целом количество земли и ресурсов – величины номинальные, поскольку в наше время страны уже не могут расширять свои границы, как это было в XVIII–XIX веках. При этом темпы роста рабочей силы не так велики, поскольку определяются темпами прироста населения, даже в развивающихся странах он обычно составляет не более 2–3 %, а в развитых он еще медленней, обычно немногим больше 0 %. Поэтому самый большой разрыв заключается в накоплении капитала. В некоторых странах он может составлять 300–400 % от ВВП, а в других – не достигать и 10 %. Таким образом, структура наделенности факторами производства определяется соотношением капитала и рабочей силы. Наделенность факторами производства экзогенная для каждого производства, и на любом этапе производственного процесса ее структура определяется совокупностью ресурсов, капитала и рабочей силы в экономике, а также соотношением стоимости капитала и рабочей силы. В долгосрочной перспективе эта структура может изменяться с ростом населения и изменением коэффициента накопления капитала, а ее совершенствование зависит преимущественно от скорости накопления капитала.
Накопление капитала определяют несколько факторов. Прежде всего, возникший в ходе каждого производственного периода излишек может быть преобразован в капитал, если он не потребляется, а используется на последующем этапе производства. Наиболее важным для совершенствования структуры наделенности производственными факторами является увеличение излишков, образующихся в каждом производственном периоде, и их накопление. Чем больше излишков, тем больше тенденция к накоплению, возрастает объем капитала на одного работника, и совершенствование структуры наделенности факторами производства ускоряется. Необходимо обратить внимание, что если на каждом отдельном промежутке времени человек увеличивает не только свой личный доход, но и общий объем продуктов и услуг в обществе, производственная деятельность этого человека согласуется и с общественной производственной деятельностью, и в ее процессе создается больше излишков. Однако в некоторых случаях частные виды производственной деятельности ставят перед собой только задачу увеличения личных доходов, что не способствует увеличению общественного продукта или услуги, примером такого поведения может служить рента. Рентоориентированное поведение, как правило, опирается на протекционизм и субсидирование со стороны государства, а поскольку эти меры обеспечиваются за счет перераспределения доходов других людей, то прироста общего продукта не происходит. Поэтому экономика, где частная и общественная производственная деятельность не согласуются друг с другом, производит меньше излишков, чем экономика, в которой они согласованы. Кроме того, в условиях открытого и конкурентного рынка количество излишков связано с конкурентоспособностью предприятий, ведущих общественную производственную деятельность, – чем конкурентоспособность выше, тем большую долю рынка они могут занять для реализации произведенных продуктов и услуг по их действительной стоимости, создавая таким образом больше излишков. Поэтому излишки в экономике формируются благодаря двум факторам – согласованности частной и общественной производственной деятельности и конкурентоспособности предприятий общественного производства на открытом и конкурентном рынке. Кроме того, при заданном размере излишков накопление капитала может также зависеть от склонности населения к сбережению. Если население предпочитает сберегать, а не потреблять излишки, в экономике будет накапливаться больше средств на дальнейшие инвестиции, темпы накопления капитала будут расти, а вслед за ним ускорится и совершенствование структуры наделенности факторами производства.
Приняв во внимание все указанные факторы, можно увидеть, что вопрос совершенствования структуры наделенности факторами производства разрешается увеличением производственных излишков и накоплением капитала. В отличие от традиционной экономической стратегии с изменением производственной структуры путем административного вмешательства, стратегия сравнительных преимуществ позволяет действительно изменять структуру наделенности производственными факторами.
Во-первых, если каждый этап экономического развития соответствует структуре наделенности факторами производства, то предприятия могут оставаться жизнеспособными без поддержки со стороны государства, что позволит избежать рентоориентированного поведения, а частная и общественная производственная деятельность будут согласованы друг с другом. Во-вторых, развитие в соответствии со сравнительными преимуществами позволит предприятиям оставаться конкурентоспособными на открытом и конкурентном рынке. В-третьих, в связи с относительным дефицитом капитала в развивающихся странах стратегия сравнительных преимуществ позволяет добиться максимальной отдачи от вложенного капитала, возможность постоянного заимствования новых технологий за рубежом ускорит технологические изменения, и предельная отдача капитала не будет снижаться. С ростом предельной отдачи капитала возрастает и склонность к сбережению и инвестированию средств, что позволяет ускорить накопление капитала и совершенствовать структуру наделенности факторами производства.
Совершенствование структуры наделенности факторами производства предполагает дальнейшее увеличение объема капитала по отношению к рабочей силе и, соответственно, изменение относительной стоимости факторов производства таким образом, что линия одинаковых издержек смещается от позиции C к D на рисунке 5.3. На открытом и конкурентном рынке при столкновении с новой линией одинаковых издержек принятые прежде продуктовые и отраслевые отборы предприятия уже не являются наиболее оптимальными для последующих производственных периодов, поскольку издержки становятся относительно высокими. Экономия будет подталкивать мыслящих предпринимателей все больше замещать капиталом рабочую силу, обращаться к более капиталоемким технологиям и разрабатывать новую продукцию, а также вплотную приблизиться к новым отраслям. Именно так изменение структуры себестоимости производства ведет к модернизации производственных и технологических структур. В то же время возникший вследствие введения своевременных мер по сокращению издержек рост прибыли по результатам следующего производственного периода станет для такого предприятия стимулом, а для других – вызовом. Давление конкуренции вместе с ускорением технологических изменений станет движущей силой модернизации целой отрасли. Подобная промышленная модернизация в условиях открытого и конкурентного рынка является спонтанным процессом, на протяжении которого производственная и технологическая структуры должны соответствовать структуре наделенности факторам производства и местным сравнительным преимуществам. Компании, которые развиваются в соответствии со сравнительными преимуществами, жизнеспособны, они не несут бремя политического курса, не нуждаются в рентоориентированном поведении, а у государства не возникает необходимости поддерживать их. В результате частная и общественная производительная деятельность согласованы, экономи