Строительство новой социалистической деревниПредложение о строительстве новой социалистической деревни
Официальный политический курс на строительство новой социалистической деревни был впервые выдвинут в рамках представленных в октябре 2005 года на V пленуме ЦК КПК XVI созыва «Основных рекомендаций к XI пятилетнему плану», согласно которым ключевыми моментами строительства новой социалистической деревни следующих пяти лет признавались: «развитие производства, достижение зажиточного уровня жизни, культурное просвещение, опрятность деревни, демократическое управление». В конце 2005 года Центральная сельскохозяйственная рабочая конференция опубликовала документ № 1 «О некоторых мнениях о строительстве новой социалистической деревни», в котором указывалось, что строительство новой социалистической деревни – важнейшая задача XI пятилетнего плана. В марте 2006 года во время представления Всекитайскому собранию народных представителей и Народному политическому консультативному совету «Основных положений XI пятилетнего плана» и «Доклада о работе правительства» строительство новой социалистической деревни было вновь названо ключевой задачей грядущей пятилетки. Согласно установкам 2005 года о строительстве новой социалистической деревни, основными задачами были названы разрешение проблем существующего и грядущего перепроизводства в городах и «трех сельских проблем».
Дефляция и «три сельские проблемы»
В шестой лекции об аграрной реформе уже упоминалось, что важнейший метод достижения долгосрочного и устойчивого роста крестьянских доходов является миграция сельской рабочей силы. Она позволяет преодолеть низкую эластичность спроса и по доходу, и по цене – это характерные особенности сельского хозяйства, сдерживающие увеличение производства и рост доходов. Однако конец 1990-х ознаменовался началом дефляции, которая прежде всего повлияла на производственные отрасли, а поскольку городские инвестиционные возможности изменились очень мало, рабочая сила не могла более перемещаться из сельской местности в город, и большая ее часть оказалась заперта в деревне. Кроме того, неполная загруженность городских предприятий повлекла за собой безработицу, и сельское население, которое к тому времени уже перебралось в город, оказалось под ударом. Вместе с тем предшествующий дефляции период был связан с резким ростом инвестиционной активности, что привело к появлению множества отлично технологически оснащенных частных и с привлечением иностранного капитала предприятий, выпускающих продукцию высокого качества, которые вытеснили и довели до банкротства многие местные предприятия, обеспечивавшие рабочие места в деревнях. На рисунках 10.4 и 10.5 видно, что количество рабочей силы в сельской местности и рост крестьянских доходов – две разнонаправленные тенденции. В условиях невозможности рабочей силы покинуть сельскую местность доходы крестьян растут медленне, а возвращение уже покинувшей сельскую местность рабочей силы увеличивает давление на рост крестьянских доходов. В 1990-х годах эти тенденции существенно обостряли «три сельские проблемы».
Рисунок 10.4. Занятость в первичном секторе экономики между 1990 и 2004 годом
Рисунок 10.5. Среднегодовой коэффициент роста доходов на душу населения в сельской местности между 1990 и 2004 годом
С 2003 года по общему уровню цен Китай начал выходить из дефляции, но это было связано главным образом с новым витком инвестиционного перегрева, который способствовал росту цен на энергоресурсы и строительные материалы. С точки зрения розничных цен и индекса потребительских цен стоимость большей части товаров продолжала падать (см. рисунок 10.6 и 10.7). Поскольку инвестиционный перегрев 2003–2005 годов с каждым днем обострял проблему переизбытка производственных мощностей в производстве строительных материалов, было необходимо взять инвестиции под контроль, иначе цены на соответствующие товары могли упасть, складские запасы возрасти, а дефляция – проявить себя повторно. Чтобы избежать дефляции и обострения «трех сельских проблем», было необходимо погасить существующий избыток спросом, а самый большой источник спроса в современном Китае – сельская местность. Таким образом, совершенствование инфраструктуры в сельской местности не только способствует улучшению бытовых и производственных условий крестьян, но стимулирует спрос, что ведет к ликвидации избытка производственных мощностей, упрощению миграции рабочей силы и ускорению роста доходов крестьян.
Рисунок 10.6. Индекс розничных цен
Рисунок 10.7. Индекс потребительских цен
Строительство новой социалистической деревни и стимулирование потенциального спроса
На основе данных за 1999 год я провел исследование, по результатам которого удалось вывести, что снижение стоимости электроэнергии на 1 мао стимулирует спрос на покупку цветных телевизоров в точности так же, как увеличение дохода на 370 юаней; спрос на холодильники – как увеличение дохода на 607 юаней; спрос на стиральные машины – как увеличение дохода на 909 юаней; этот эффект очевиден. Таким образом, чтобы раскрыть потенциал потребительского спроса в сельской местности, необходимо в первую очередь совершенствовать инфраструктуру, которая способствует потреблению. Когда в 1999 году я предложил «движение за новую деревню», один из корреспондентов «Еженедельной газеты провинции Хунань» отправился в сельскую местность, где, основывась на этих идеях, провел собственное исследование – результаты были весьма существенными. Когда он только прибыл в деревню, там не было ни одного телевизора, тогда он взял часть собственных средств, собрал часть средств у местных жителей и установил приемник спутникового телевидения. Сам приемник стоил 5000 юаней, а со всеми необходимыми кабелями цена доходила до 10 000 – самостоятельно такую сумму крестьянину было не потянуть, но если разделить эту сумму на 200 домохозяйств, то на каждое приходилось всего по 50 юаней. С тех пор в каждом доме той деревни появился собственный телевизор.
Принято считать, что жители сельской местности бедны, но обычно они «сравнительно зажиточны». Например, с начала реформ многие дома в сельской местности непрерывно ремонтировались и обновлялись. В самом начале у всех были дома с соломенной крышей, потом одна крестьянская семья построила кирпичный дом, а вслед за ней кирпичные дома начали строить и другие домохозяйства, иначе односельчане смотрели бы на хозяев дома с соломенной крышей свысока. Затем кто-то строит двухэтажный дом, а вслед за ним все вокруг начинают сносить кирпичные дома и строить двухэтажные. Некоторые более зажиточные крестьяне, чтобы продемонстрировать остальным свое богатство, стали достраивать к своим двухэтажным домам еще один этаж.
Таким образом, как только у жителей сельской местности появлялась возможность, они строили трехэтажные дома. Подобное переустройство дома обходится в десятки тысяч юаней, что говорит скорее о неумении крестьян распоряжаться деньгами, чем об отсутствии денег.
Поэтому совершенствование инфраструктуры и улучшение условий жизни в сельской местности позволят направить потребительский потенциал местных жителей в нужное русло и добиться поглощения излишков городского перепроизводства: предприятия вернутся к нормальному режиму работы, препятствие к перемещению рабочей силы из сельской местности в город исчезнет, а доходы крестьян будут защищены. Однако стимулирование потребительского спроса в сельской местности – всего лишь побочный продукт инвестиций в инфраструктурные объекты, ведь инвестиции сами по себе могут порождать спрос. При строительстве инфраструктурных объектов в сельской местности используется местное сырье, что в нынешней непростой ситуации способствует развитию местных предприятий, вместе с тем строительство связано с привлечением местной рабочей силы. Таким образом, строительство инфраструктуры способствует занятости местного населения и становится источником его доходов, позволяя сельской местности развиваться дальше.
Именно поэтому премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао[91] на пресс-конференции, последовавшей за Всекитайским собранием народных представителей и Народным политическим консультативным советом, назвал строительство новой социалистической деревни «крайне благоприятным событием, которое может стимулировать внутренний спрос и потребление, что позволит экономическому развитию Китая встать на более прочный фундамент».
Конкретные вопросы строительства новой социалистической деревни
Сроки строительства новой социалистической деревни. Строительство новой социалистической деревни – неотъемлемая часть модернизации всего Китая. Как и в процессе социалистического строительства Нового Китая, на каждом новом этапе развития возникают новые требования, которые становятся следующей промежуточной целью; это долгосрочная историческая задача. Промежуточные цели, поставленные в «Основных положениях XI пятилетнего плана», заключаются в «развитии производства, достижении зажиточного уровня жизни, культурном просвещении, опрятности деревни, демократическом управлении».
Если же говорить о краткосрочной перспективе, то в 1999 году я предложил повсеместно создавать инфраструктуру в сельской местности, полностью эта цель должна быть достигнута не позднее 2020 года. XVI съезд КПК заложил курс на создание повсеместного общества средней зажиточности, но так как уровень жизни в сельской местности всегда отставал от уровня жизни в городе, реализовать это «повсеместно» – непростая задача. Сегодня большая часть населения все еще проживает в сельской местности, поэтому без модернизации сельских районов невозможна и модернизация всей страны, а без зажиточного населения сельской местности невозможно построить повсеместное общество средней зажиточности. Кроме того, необходимой частью строительства новой социалистической деревни является и построение гармоничного общества. В 2011 году разрыв в уровне доходов между городским и сельским населением составлял 3,13 к 1, хотя он и сократился на протяжении 2009–2010 годов, когда составлял 3,33 к 1 и 3,23 к 1, соответственно, он по-прежнему остается самым высоким в мире, что серьезно мешает построению гармоничного общества. Таким образом, достижение к 2020 году такой цели строительства новой социалистической деревни, как повсеместное инфраструктурное строительство в сельской местности – не только общее желание народа, но элементарная необходимость.