Заключение
Социалистическое строительство новой деревни успешно продвигается и его результаты очевидны, но в ходе этого процесса проявились проблемы, на которых необходимо еще раз заострить внимание.
Во-первых, строительство новой социалистической деревни должно разворачиваться в уже существующих сельскохозяйственных регионах, за исключением непригодных для жизни и сельскохозяйственного производства, чтобы избежать ненужных разрушений и строительства новых районов.
Во-вторых, это строительство стоит воспринимать как государственную «компенсацию» за то, что оно долгое время развивало городское строительство. Сейчас основной фокус инвестиционного направления должен быть смещен на строительство в сельской местности. Кроме того, в процессе строительства мы должны учитывать интересы жителей сельской местности, стимулировать социальные фонды или самих крестьян, инвестировать собственные средства и труд. При этом вне зависимости от стадии строительства не стоит выдвигать новых целей, особенно если они лягут тяжелым бременем на крестьянство.
Наконец, разные регионы находятся на разных этапах развития и в разных условиях, поэтому не стоит требовать единого стандарта строительства новой социалистической деревни по всей стране – необходимо долгосрочное планирование. В проектах следует учитывать местную специфику и возможности, начинать с наиболее важных для крестьянства проблем. Крестьяне должны иметь возможность участвовать в обсуждении, принимать решения и контролировать их исполнение, а не просто следовать приказам вышестоящих инстанций. Это не только позволит снизить уровень коррупции и повысить качество строительства, но и будет способствовать зарождению «демократического управления».
Лекция одиннадцатаяСовершенствование рыночной системы, стимулирование единства справедливости и эффективности, осуществление гармоничного развития
Успешное завершение реформ и сохранившиеся проблемы
Распределение доходов остается социально-экономической проблемой, вызывающей наибольшее беспокойство. К началу в 1978 году политики реформ и открытости Китай сохранял устойчивые высокие темпы роста в течение 32 лет, среднегодовые темпы роста ВВП составляли 9,9 %, а объем внешней торговли – 16,3 %. В докризисные времена (2003–2007) темпы роста были беспрецедентны – рост ВВП за пять лет составлял более 10 %, а среднегодовые темпы внешней торговли – 28,5 %. Тем не менее Китай – страна с переходной экономикой, вслед за углублением политики реформ и открытости непрерывно изменяются социально-экономические условия и возникают новые противоречия.
В конце 1980-х-начале 1990-х годов много говорили о необходимости реформирования государственных предприятий, «треть из которых несла убытки, треть – скрытые убытки, и только треть была рентабельна». Сейчас вопрос рентабельности государственных предприятий стал менее значим, многие малые предприятия были приватизированы, а рентабельность нескольких оставшихся крупных достаточно высока. Дальнейшая реформа государственных предприятий будет сосредоточена на повышении конкурентоспособности. Например, стоит упомянуть о хрупкости финансовой системы – особенно большая доля безнадежных кредитов у четырех крупнейших банков. В результате усилий нескольких лет доля безнадежных кредитов в государственных банках была существенно снижена, а трем из них удалось привлечь стратегических инвесторов и выйти на биржу. Фондовые рынки также вышли на полный оборот, и с 2006 года рынок стал характеризоваться тенденцией роста цен.
Но по мере разрешения старых проблем стали возникать новые. Со смягчением главных противоречий стали обостряться второстепенные, которые теперь вышли на первый план. С 2003 года основными макроэкономическими проблемами стали так называемые «три избытка»: избыток роста инвестиций при относительной нехватке потребления; избыток денежных и кредитных средств; избыток профицита внешней торговли. Источник этих проблем – быстрый рост инвестиций, который ведет к формированию избыточных производственных мощностей: внутренний рынок не в состоянии поглотить все произведенное, и товары уходят на экспорт, что вызывает чрезмерный профицит торгового баланса. Долгосрочный профицит торгового баланса позволяет получать много иностранной валюты, а чтобы выкупать эту валюту, государство вынуждено быстрыми темпами увеличивать эмиссию денег и выдавать больше кредитов, что приводит к целой серии проблем.
С 2003 года правительство Китая пытается снизить темпы роста инвестиций с помощью макрорегулирования, но эти меры не имеют должного эффекта, потому что не получается найти способ коренного решения этой проблемы. Увеличение инвестиций последних лет ведет лишь к обострению ситуации с распределением доходов. Средства отдельных людей используются не для потребления, а для дальнейшего инвестирования – так, малообеспеченные слои населения хотели бы наращивать потребление, но не имеют для этого средств, а потребление граждан с высоким доходом не может полностью поглотить их средства, поэтому часть из них они инвестируют. Распределение в дореформенном Китае было более усредненным, но вслед за углублением реформ жители отдельных районов и городов оказались более зажиточными, разрыв между городом и деревней непрестанно усиливался. На сегодняшний день Китай – страна с самым значительным разрывом в доходах между городским и сельским населением. Но разрыв в доходах наблюдается не только между городом и деревней, внутри городов также есть ожидающие трудоустройства, безработные и малообеспеченные слои населения. Сегодня коэффициент Джини в Китае уже превысил 0,45, в то время как общепризнанная в мире тревожная линия лежит на уровне 0,05. Кроме того, важными проблемами уровня жизни населения становятся сложность в получении и высокая стоимость медицинского обслуживания, образования и др. Хотя быстрый экономический рост улучшает условия жизни и даже в беднейших районах уже не стоит проблема обеспечения продовольствием и одеждой, возникшие социальные проблемы вызывают в обществе недовольство и даже ностальгические настроения. В прошлом хоть и существовала бедность, она была повсеместной, а сейчас, несмотря на появившееся богатство, в сравнении с обладающими им людьми бедняков стало значительно больше.
Проблема неравенства напрямую связана с макроэкономическим регулированием, осуществляемым в стремлении построить гармоничное общество. Существовало множество предложений по совершенствованию процессов распределения доходов, в первую очередь связанных с надеждой решить проблему за счет последующего перераспределения. Так, во время дискуссий относительно подоходного налога в 2005 и 2006 году некоторые предлагали ввести прогрессивную налоговую шкалу, а полученные за счет этого средства перераспределять в пользу менее обеспеченных слоев населения. Однако ставка подоходного налога с физических лиц в Китае уже достигла 45 %, что является одним из самых высоких показателей в мире, поэтому я считаю, что главная проблема – сбор налогов, а не их размер. Это мнение подверглось критике в Интернете – пользователи считали, что я выступаю от имени богатых, и это отражает существующие в обществе настроения, что богатые сегодня слишком богаты. В действительности же богатым людям в Китае еще далеко до богачей за рубежом, и нам следует мотивировать их для создания еще больших богатств. В процессе экономического роста доходы бедных слоев населения действительно должны расти быстрее доходов состоятельных людей, однако эта задача не должна решаться «робингудством» – через перераспределения.
Основываясь на характерных особенностях текущего этапа социально-экономического развития, Коммунистическая партия Китая утвердила отвечающий требованиям времени курс – на XVI съезде КПК в 2002 году была предложена концепция научно обоснованного развития. Эта концепция предполагает следующее: во-первых, необходимо твердо придерживаться принципов, согласно которым экономическое развитие является ключевой задачей, а развитие – непреложной истиной. Во-вторых, процесс всестороннего развития подразумевает создание пяти противовесов: единое координирование города и деревни, регионов, общества и экономики, человека и природы, внутреннего и международного рынков. На XVII съезде КПК было предложено построение гармоничного общества, которое должно разрешить проблемы населения. В докладах о работе правительства за 2007 и 2008 год для решения многих проблем населения были предложены конкретные меры.
Сравнительные преимущества: единство эффективности распределения и всеобщая справедливость
Каким образом Китаю воплотить в жизнь концепцию научно обоснованного развития и создать гармоничное общество? В научных кругах преобладает мнение о первостепенной значимости понятий «эффективности» во время первичного распределения и «справедливости» во время перераспределения. Поскольку сейчас акцент делается на улучшении материальных условиях жизни народа и гармонизации общества, Китаю следует больше внимания уделять принципам справедливости во время перераспределения, и правительство намеревается принять самые серьезные меры в этом направлении. Но перераспределение не решит проблему первичного распределения, а это необходимо. Если не добиться единства справедливости и эффективности в распределении, а возлагать надежду только на перераспределение, такой путь окажется малоэффективным, и результат может не оправдать ожиданий. Поэтому мой основной тезис заключается в необходимости добиваться единства справедливости и эффективности на этапе первичного распределения, а перераспределение использовать только как вспомогательную меру, к которой можно будет прибегнуть, если сохранятся проблемы после распределения. Следует подчеркнуть, что это не противоречит перераспределению. В фокусе существующей системы распределения находится эффективность – иными словами, система не учитывает принципов справедливости, которые обращают на себя внимание на этапе перераспределения. Таким образом, результат нередко оказывается далеким от предполагаемого, о справедливости же и речи не идет. Но не является ли попытка добиться единства справедливости и эффективности еще на этапе первичного распределения ситуацией, когда «лошадь заставляют бежать быстрее, не давая ей пастись», то есть своего рода несбыточной мечтой?