56. Влияние миграции на демографические и социально-экономические процессы в России
Миграции оказывают значительное воздействие на состав населения. Следовательно, трудовая иммиграция приумножает количество экономически активного населения в совокупной численности населения страны и части мужского населения, так как в большем количестве мигрируют в поисках работы мужчины.
Основным массивом перемещения населения в последние годы являлась миграция из села в город .
Влияние миграции на формирование населения часто характеризуется неоднозначностью. Увеличение мобильности населения представляет собой важный фактор развития общества, оказывает содействие росту культурного и общественного уровня людей. За счет миграции в прошлом развивалась экономика страны, осваивались природные ресурсы Сибири, Дальнего Востока и т. д.
Тем не менее повышенная миграция из села приводит к образованию возрастно-половых непропорциональностей, к недостатку молодежи на селе, что затрудняет развитие сельского хозяйства, более быстрое освоение новой техники.
Чрезмерный отток молодого населения приводит к уменьшению рождаемости в сельской местности и старению населения. Но к тому же приход огромных масс молодежи из сел в большие города образует лишнюю нагрузку на бытовые сферы городов, увеличивает сложность решения жилищных вопросов.
А также очень важно, чтобы люди, помимо того, что приехали в места нового освоения, там бы и остались на долгое время трудиться и жить. Так как процесс накопления человеком опыта работы в новой обстановке длится не менее полугода, имеется проблема «приживаемости» новоселов. Из-за того что человек проработал недлительное время на новом месте и уехал назад, государство получает значительный экономический и социальный урон.
В России в последние годы очень увеличилась интеллектуальная миграция (так называемая утечка умов) из-за глубокого социально-экономического кризиса в государстве. Масштабы данного вида миграции в большинстве своем создают угрозу существованию и развитию отечественной науки, даже целых направлений в ней, инициируют большинство отрицательных социальных и экономических последствий для российского государства в целом. Данная миграция к тому же является существенной потерей в финансовом плане для общества, так как по примерным расчетам на обучение одного квалифицированного специалиста, уезжающего в первую очередь за границу, страна тратит приблизительно 300 тыс. долларов.
Главными условиями большого потока «утечки мозгов» явились значительное повышение открытости сначала советского, а потом российского государства, образование законодательной базы для прозрачности рубежей.
57. Историческая смена тенденций миграции населения в мире и в России
Каждая общественная формация имеет свои характерные формы и причины миграции населения, масштабы и курсы миграционных потоков. Самыми ранними миграциями населения являются длившиеся тысячелетиями стихийные расселения древних племен по всей планете, которые носили мирный характер освоения новых территорий. Впоследствии, во время распада первобытно-общинного строя, с формированием производства и увеличением населения всеобщие перемещения совершались вследствие сражения племен, в результате чего образовывались и разрушались раннеклассовые государства, образовывались новые народы. В конце античной эпохи и в начале Средневековья в результате Великого переселения народов смешались разные племена. Данное смешение оказало ключевое воздействие на развитие нынешней этнической структуры европейского населения. В эпоху феодализма масштабные миграции населения были связаны с бегством крестьян от крепостнического гнета на незанятые земли, к тому же крепостные переселялись принудительно на занятые феодалами земли.
Крупные межконтинентальные миграции населения начались после Великих географических открытий, тогда данные миграции населения характеризовались колонизацией открытых и захваченных европейцами земель в Америке, Азии и Африке, уничтожением и выселением коренных жителей в центр страны. В XVI–XVIII вв. существенную часть Америки заселяли переселенцы из Европы и негры-невольники из Африки; ввоз рабов до начала XIX в. превосходил количество свободных людей.
С формированием капитализма в течение XIX в. масштаб миграции населения увеличивается. Увеличиваются межгосударственные миграции населения, инициированные сравнительным избыточным населением одних стран и недостатком в рабочих руках в других странах (магнитом для мигрантов были США и Канада, в меньшей степени – Австралия и Новая Зеландия, некоторые страны Южной Америки – Аргентина, Бразилия и т. д.). Максимальное усиление эмиграции из Европы было в 1900–1914 гг. (выбыло примерно 20 млн человек, около 75 % из них обосновалось в США). Миграция населения резко сократилась после Первой мировой войны из-за общего кризиса капитализма и в связи с ограничительными законодательными мерами со стороны ряда стран, главным образом США и Австралии (так называемые рестрикционные ограничения).
Крупные масштабы приняли миграции населения и после Второй мировой войны. Существенную часть мигрантов составляли беженцы и перемещенные лица. В начале 1970-х гг. возникла миграция населения в итоге переманивания высококвалифицированных специалистов.
В России внутри страны государство само организовывало основную часть потока мигрантов.
58. Современные тенденции миграционных процессов в Российской Федерации
Естественные утраты населения, определяемые главными демографическими показателями, в некоторой мере покрываются увеличившимся миграционным приростом. К примеру, в 1994 г. в города и села РФ пришли 4,3 млн человек, а отток из них равен 3,4 млн человек.
Несмотря на многочисленные прогнозы о предстоящей массовой эмиграции из России и иных республик развалившегося СССР, которыми Запад запугивал себя на границе 1980 – 1990-х гг., огромные потоки беженцев из бывших советских республик образовали максимальные проблемы только в самой России. Усугубление межнациональных конфликтов в разных районах России и странах ближнего зарубежья определило поток беженцев и вынужденных переселенцев (главным образом русскоязычных жителей).
По сведениям Федеральной миграционной службы за последние годы на территорию РФ переселились приблизительно 2,7 млн человек из стран ближнего зарубежья. В состав вынужденных мигрантов в Россию в основном входят русские, за ними идут татары, армяне, осетины, грузины и т. д.
Ускоренного повышения эмиграции из России не произошло даже после принятия Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В последние годы масштаб эмиграции варьируется на уровне 100 тыс. человек в год. Ориентиры постоянны: Германия, Израиль и США. В базу входят этнические эмиграции (более половины немцы, потом русские, евреи и др.). Если немцы выбывают, как правило, в Германию, а евреи – в Израиль, то месторасположение эмиграции русских существенно шире. Стремящихся покинуть страну, разумеется, очень много, но страны-реципиенты тормозят порой процедуру въезда. К 2000 г. из страны уехало примерно 1,5 млн ученых и специалистов.
Получило развитие явление бизнес-эмиграция и из России. Молодые талантливые предприниматели, добившиеся большого достатка в России, уезжают, приобретают недвижимость и занимаются предпринимательством в развитых странах.
Сам факт иммиграции в России является новым. Однако нахождение России в составе Конвенции ООН о беженцах способствует развитию данного явления. К тому же иммигранты являются выходцами из бедных стран, т. е. это люди, которые ищут работу в России; политические иммигранты, ищущие убежище в ней (афганцы); транзитные мигранты, для которых Россия является промежуточным (перевалочным) пунктом на дороге в западные страны.
59. Государственная миграционная политика
Государственная миграционная политика на мировом уровне определяется в декларациях, конвенциях, иных актах, которые устанавливаются предназначенными для этого организациями ООН: МОТ, ЮНЕСКО, иными созданными для этого органами, такими как ЭКОСОС, УВКБ, МОМ. Постановления Всемирных конференций ООН вместе с установленными и утвержденными высшим органом (ратифицированными) конвенциями, пактами, протоколами формируют общую международно-правовую основу улаживания и управления миграционными явлениями на межправительственном уровне.
Приоритет государственной миграционной политики большинства стран ориентированы на принятие жесткого контроля над миграционными передвижениями для того, чтобы предотвратить нежелательные перемещения. Такие ограничения в существенно меньшей степени относятся к эмиграции, чем к иммиграции, против которой почти повсюду устанавливаются ограничительные и запретительные меры. Страны, в которых большое разнообразие условий проживания населения и огромные территории, разрабатывают и проводят, кроме внешней, внутреннюю миграционную политику. Внутренняя миграционная политика должна обеспечивать уменьшение региональной диспропорции в размещении трудовых ресурсов страны.
На различных исторических стадиях в миграционной политике национальных государств преимущественно была та или иная ее часть (эмиграционная или иммиграционная). В настоящее время первостепенной частью для многих развитых стран является иммиграционная политика.
Характерной чертой нынешней миграционной политики развитых стран всего мира является абсолютно разное отношение к мигрантам из развивающихся и развитых стран. По отношению к мигрантам из третьих стран происходит регулярное ужесточение иммиграционной политики. А для развитых стран она осуществляется свободно, активизированная появлением «прозрачных границ» в рамках разнообразных союзов (ЕС, НАФТА и др.). Значительным действием в этом ориентире стало подписание Шенгенского соглашения