Сейчас сохраняется направленность к уменьшению числа детей в семье. По сведениям Госкомстата большее количество россиян на сегодня полагает оптимальным иметь 1 ребенка, хотя раньше совершенно нормальным явлением было присутствие 3–4 детей в семье. Для сельских жителей осталось нормальным большое количество детей в отличие от городских семей.
Для увеличения рождаемости рационально формирование условий для возникновения потребности семей в детях. В современной России наиболее предпочтительными являются программы обеспечения молодых семей жильем.
75. Формирование и реализация демографической политики как задача всего российского общества
Важнейшим аспектом любой политики является мобилизация ресурсов, в том числе материальных, интеллектуальных, информационных, символических. Будущее развитие демографической политики в России в существенной мере характеризуется способностью российского общества объединять (консолидировать) усилия, нужные для решения демографических проблем, и направлять на решение необходимые ресурсы. При этом очевидны возникающие экономические ограничения и то, что распределение формируемого потребителями продукта определяется реакцией разнообразных социальных и политических факторов.
На демографические проблемы России совпадают взгляды разных участников процесса формирования демографической политики. Центр такой области формирует оценка определившейся демографической обстановки как неблагополучной, с которой согласны в основном все участники данного процесса. Таким же совместным представляется и определение уровня смертности, сформировавшегося в стране, одной из болевых точек современной российской реальности. Подавляющее большинство политиков и существенная доля экспертов высказываются в пользу мер экономической помощи семьи, хотя формулируемые при этом убеждения колеблются от совершенно определенных заявлений о необходимости материального поощрения рождаемости при помощи пособий, налоговых льгот и ипотечных ссуд до чрезвычайно неотчетливых деклараций об экономической поддержке семьям. К тому же если точки зрения ведущих групп экспертов по этим вопросам давно определились, то точки зрения политиков не в такой степени сложились и в большей мере зависят от политической и экономической конъюнктуры.
Реализовывать демографическую политику РФ на период до 2025 г. намечается следующим путем :
1) дальнейшим улучшением законодательства РФ в области семейного, налогового и жилищного права, социального обеспечения, здравоохранения, миграционной политики и иного в соответствии с действиями по реализации демографической политики, общепринятых норм международного права и международных обязательств РФ, которые направлены на образование системы экономических поощрений для населения в области демографического развития;
2) введением задач и мероприятий, которые должны улучшить демографическую обстановку, в федеральные и региональные программы социально-экономического развития;
3) учетом задач демографической политики при формировании бюджетов разных уровней, сосредоточением финансовых и материальных ресурсов для реализации главных задач демографической политики, привлечением дополнительных внебюджетных средств;
4) формированием научных исследований в области народонаселения.
76. Задачи прогнозирования. Виды и методы прогнозов
Одной из важнейших задач демографии является прогнозирование изменений в численности, структуре и размещении населения.
Демографический прогноз – научно обоснованное видение будущей демографической ситуации (численности, возрастно-половой и семейной структуры населения, качественных характеристик населения) и главных показателей движения населения (рождаемости, смертности, миграции).
Прогнозирование предоставляет возможность получить качественные и количественные показатели изменений социально-экономического развития, перспектив формирования процессов, возможных сдвигов в их эволюции. Прогнозы используются для обоснования долгосрочных планов.
Точность прогноза зависит от правильности определения и анализа тенденций развития процессов в прошлом и от правильного использования данных и методов статистики. К основным факторам, определяющим точность и достоверность прогноза, относится продолжительность периода, на который делается прогноз. Виды прогноза:
1) краткосрочные – до 5 лет;
2) среднесрочные – до 30 лет;
3) долгосрочные – свыше 30 лет.
Демографический прогноз используется для получения данных о численности населения и его отдельных частях, о будущем количестве рождений и смертей, браков и разводов, о миграции и ее влиянии на численность и структуру населения и т. д.
С помощью демографического прогноза можно дать прогноз трудовых ресурсов, определить будущую численность возрастно-половой, образовательной и профессионально-квалификационной структур трудоспособного населения. Он дает возможность определить потребности различных социально-демографических групп населения в товарах и услугах и широко используется в маркетинге для прогноза динамики потребительских групп.
Детальный прогноз позволяет планировать развитие и размещение объектов социальной сферы: детских садов, школ, больниц и т. п. Эти данные лежат в основе прогнозирования расходов по социальному обеспечению. При увеличении численности пожилого населения необходимо знать данные о числе пенсионеров, их семейном состоянии, здоровье, что позволяет определить перспективную потребность населения в конкретных формах медицинского обслуживания и направления развития здравоохранения.
Все прогнозы получают при использовании следующих методов: экстраполяции, основанной на графических методах и математических функциях; подбора качественной исторической аналогии; разработки сценариев будущего развития; моделирования и экспертных оценок.
Нет четких границ между сферой использования того или иного метода. Чаще прибегают к совместному их использованию для проверки правильности их выбора и осуществления новых сопоставлений прогнозных и фактических данных.
77. Прогнозирование рождаемости
На сегодняшний день для прогнозирования общего уровня рождаемости (суммарного коэффициента) используются разнообразные методы : сначала простая экстраполяция ее направлений в будущее, в конце попытки разработки и использования математических моделей, которые учитывают взаимосвязь уровня рождаемости и социально-экономических причин, ее обусловливающих.
Используется также метод множественной регрессии смысл которого заключается в том, что на базе многолетней информации о величинах рождаемости и ряда социально-экономических показателей (душевого дохода в части занятых среди женщин, коэффициента брачности, популярности употребления контрацепции и т. д.) рассчитывается уравнение множественной регрессии, которое связывает величины рождаемости с уровнями воздействующих факторов.
Очень многие прогнозы рождаемости тем не менее осуществляются с помощью наиболее приемлемых и менее дорогостоящих методов.
Элементарным методом является экстраполяция направлений суммарного коэффициента рождаемости на перспективу с помощью той или иной математической функции (к примеру, логистической кривой), применяемая очень часто для прогнозирования рождаемости в развивающихся странах. Причиной использования логистической функции в данном случае являются длительные статистические динамические ряды рождаемости, определяющие ее уменьшение в тех странах, в которых она уже дошла до низких уровней. Данное падение с высокого уровня до низкого наилучшим образом характеризуется как раз логистической кривой. Рассчитав изменения показателей (тренд) суммарного коэффициента рождаемости, его продолжают продлевать в перспективу. Потом благодаря стандартным таблицам рождаемости определяются ее повозрастные коэффициенты , которые совпадают с полученными прогнозными величинами суммарных коэффициентов, что задает входные параметры для прогнозирования количества и структуры населения при помощи метода компонент (передвижки возрастов). Как правило, метод экстраполяции используется для прогнозирования рождаемости в странах, где ее уровень высокий.
Референтный метод (сопоставление с более «продвинутым» населением) – это следующий метод прогнозирования повозрастных коэффициентов рождаемости. Особенность данного метода состоит в том, что сопоставление прогнозируемого населения осуществляется не столько с уровнями повозрастных или суммарных коэффициентов рождаемости «продвинутого» населения, сколько с популярностью и спецификами практики использования средств контрацепции и искусственного прерывания беременности.
Сейчас наибольшее значение имеет информация специальных статистических исследований и социологических опросов.
78. Прогнозирование смертности
Прогнозирование смертности может производиться двумя путями :
1) сначала прогнозируется совокупный уровень смертности, который измерен в терминах средней длительности предстоящей жизни новорожденного, а потом осуществляется оценка повозрастных уровней смертности для всех принятых в прогнозе аспектов средней продолжительности предстоящей жизни новорожденного;
2) противоположный порядок прогнозирования совокупного и повозрастных уровней смертности: сначала находятся повозрастные показатели, а потом на их базе рассчитывается прогнозное значение средней продолжительности предстоящей жизни новорожденного.
Первый путь включает в себя две стадии:
1) нахождение значения средней продолжительности предстоящей жизни или повозрастных значений смертности на определенную дату в будущем.
2) нахождение тренда этого значения между базовым годом и годом, для которого производится расчет.
Для нахождения прогнозных значений средней продолжительности предстоящей жизни или повозрастных значений смертности