[793]. Повсюду устраивались патриотические банкеты, создавались комитеты бдительности. Весной 1798 г. жители Чарльстона собрали на нужды обороны 100 тыс. долл. Сбор денег проводился также в Нью-Йорке и Филадельфии[794]. 1 января 1799 г. «Gazette of the United States» поздравляла американцев с быстрым созданием флота, с большим числом добровольцев, готовых встать под ружье для отпора французам, а также с тем, что все эти меры заставили «надменную и алчную» Директорию сбавить тон[795].
Кинг, находясь в Лондоне, был в стороне от воинственных настроений американских политиков. Он не видел марширующих толп на улицах Филадельфии, не слышал восторженных криков, когда пришло известие о победе американского фрегата «Констелейшн» над двумя французскими фрегатами. И все-таки он не мог не поддаться общему настроению. Он писал своему другу Гамильтону: «Настало время, и жалкая картина, которую являют собой страны, где Франция внедрила свои отвратительные принципы, должна предостеречь нас. Нужно отказаться от половинчатых мер и половинчатых людей: они не подходят тому времени, в которое мы живем. Народ Америки поддержит свое правительство, если это правительство будет действовать решительно, если оно взывает к гордости, патриотизму и чести нации!»[796] Американским капитанам он рекомендовал «защищаться изо всех сил против французских крейсеров»[797].
Он писал Гамильтону, что вялая и чисто оборонительная война не даст США никаких шансов против Франции, и беспокоился, что Конгресс не проявит должной решимости[798]. В качестве дипломата он заверял соотечественников: «Те, кто не смеет подражать нашему примеру, рукоплещут нам и восхищаются нами»[799], намекая на сателлитов Французской республики. С последними Директория обращалась более чем бесцеремонно. Впрочем, у Кинга были предчувствия, что полномасштабного военного конфликта все же не будет. Осенью 1798 г. он предсказывал: «У вас не будет войны! Франция предложит возобновить переговоры на основе, заложенной президентскими инструкциями посланникам»[800]. Опытный дипломат верно оценил обстановку. Для вторжения в США у Франции не было ресурсов. «Квази-война» осталась виртуальной. Переворот 18 брюмера (9 ноября 1799 г.) привел к власти Наполеона и изменил американо-французские отношения. В октябре 1800 г. Кинг официально сообщал о заключении договора о дружбе и торговле между США и Францией (Мортфонтэнской конвенции)[801].
1800 год стал переломным и для внутренней политики США. Во время президентских выборов партия федералистов раскололась и никогда уже не оправилась от этого удара. Выбор между республиканскими кандидатами Томасом Джефферсоном и Аароном Бэрром затянулся до марта 1801 г. и в итоге принес президентство первому из них[802]. Кинг получал от друзей-федералистов панические письма. Массачусетец Фишер Эймс опасался появления американского Робеспьера и сетовал: «Якобинизм побеждает там, где, возможно, не увеличивается числом, но зато растет его наглость. Феды в таких местах уступают поле боя с меньшим сопротивлением, чем прежде. Так что в рассуждении силы мы и вправду слабы»[803]. Кинг не мог в этой ситуации не беспокоиться за перспективы внутренней политики США, да и за свое собственное положение. Впрочем, для него мало что изменилось. Он просто делал то же, что и при федералистах. Он все предлагал английским властям найти приемлемый компромисс по вопросу о захватах американских моряков и американских товаров[804]. Результатов по-прежнему не было: в условиях почти непрекращающихся войн Великобритания и Франция считали нейтральные суда законной добычей.
Кинг вернулся в США в 1803 г. Его дипломатическая карьера на первый взгляд может показаться менее эффектной, чем у его соотечественников Б. Франклина, Т. Джефферсона, Дж. Джея. Его именем не назван ни один международный договор. Важнейшие проблемы в англо-американских отношениях он не смог разрешить. С другой стороны, его преемникам это тоже не удалось, что в 1812 г. привело к войне между Великобританией и США. Заслуги Кинга состоят в добросовестной, незаметной дипломатической работе. Он смог долгое время поддерживать нейтралитет своей молодой и слабой страны в сложнейшей обстановке европейских войн.
Глава 13Гамильтон Фиш – архитектор международного Арбитража и апологет миролюбивой дипломатии
Т.В. Алентпьева
Гамильтон Фиш (1808–1893) – известный американский политик и дипломат, занимавший пост губернатора Нью-Йорка (1849–1850), сенатора (1851–1857) и 26-го государственного секретаря (1869–1877). Американские историки считают Фиша главной фигурой в администрации президента Улисса С. Гранта и одним из лучших американских дипломатов. Фиш урегулировал спорные «претензии “Алабамы”» с Великобританией, разработав концепцию международного арбитража[805]. Он всегда стремился решать международные вопросы не с позиции силы, а путем переговоров.
Для восхождения на политический Олимп у Фиша были самые благоприятные условия. Его состоятельные родители имели прочные корни на американской земле. Мать Элизабет Стёйвесант была дочерью Питера Стёйвесанта, прямого потомка генерал-губернатора Нового Амстердама Питера Стёйвесанта. Отец Николас Фиш был ведущим политиком-федералистом и заметной фигурой в Войне за независимость. Своего сына родители назвали в честь друга семьи Александра Гамильтона[806].
Гамильтон получил прекрасное образование в Колумбийском университете, свободно владел французским языком, что впоследствии помогло ему в дипломатической карьере.
В 1836 г. Гамильтон Фиш женился на Джулии Кин (ее дед Уильям Ливингстон был видным ученым и политиком, участником Войны за независимость, первым губернатором Нью-Джерси). Женитьба оказалась удачной во всех отношениях. Миссис Фиш была известна своей «проницательностью и рассудительностью»[807]. У пары было трое сыновей и пять дочерей.
В политике Фиш вначале был сторонником партии вигов, а с образованием республиканской партии перешел на ее позиции. В 1857–1860 гг. он с семьей путешествовал по Европе. Находясь во Франции, он изучал европейскую дипломатию и приобрел ценный опыт, который в конечном итоге принес пользу, когда он стал государственным секретарем[808]. После возвращения поддержал Авраама Линкольна на президентских выборах i860 г. Во время Гражданской войны собирал деньги для военных нужд и помощи семьям нью-йоркских добровольцев. Он входил в президентскую комиссию, занимавшуюся обменом пленных между войсками Союза и Конфедерации. После окончания войны Фиш вернулся к частной адвокатской практике в Нью-Йорке.
Когда в 1868 г. Улисс С. Грант был избран президентом, он назначил Фиша государственным секретарем. В этой должности Гамильтон оставался 8 лет, несмотря на разногласия с Грантом и его министрами, особенно в вопросах проведения Реконструкции Юга. Периодически он угрожал отставкой, но каждый раз президент упрашивал Фиша остаться, заявляя, что нуждается в его советах. Фиш не симпатизировал политике Гранта по искоренению Ку-клукс-клана, расизма в южных штатах и поощрению равенства афроамериканцев. Фиш жаловался на скуку на заседаниях кабинета Гранта, когда генеральный прокурор А.Т. Акерман рассказывал о зверствах Клана против чернокожих граждан[809].
Вступив в должность, Фиш сразу же начал серию реформ в госдепартаменте, начав с архивной службы. По его указанию были приведены в порядок 700 томов различных дипломатических документов. Фиш осуществил реформу государственной службы в своем ведомстве, обязав кандидатов на должности сдавать вступительный экзамен. Этой политике иногда мешало то, что президент мог назначить любого человека на должность без необходимости сдавать экзамен. Однако меры Фиша способствовали большей дисциплинированности и ответственности сотрудников госдепартамента[810].
После окончания Гражданской войны довольно напряженными оставались отношения с Великобританией[811]. В период военных действий Британская империя, формально оставаясь нейтральной страной, признала южную Конфедерацию воюющей стороной и поставляла ей вооружение и различные военные материалы, оказывала финансовую поддержку, продолжала вести контрабандную торговлю хлопком. На английских верфях были построены каперские суда южан «Алабама», «Джорджия», «Шенандоа», «Орето» и другие[812].
Наиболее ненавистным для американцев стал корабль «Алабама», в 1862–1864 гг. ограбивший и потопивший более 6о американских судов (главным образом, с грузом зерна для Европы). 19 июня 1864 г. он был потоплен в виду французской гавани Шербура американским корветом «Кирсадж». Каперские действия судов Конфедерации нанесли серьезный экономический ущерб торговле и мореплаванию, возмещения которого США начали добиваться сразу после окончания войны. Американские требования получили название «претензий “Алабамы”», и они не ограничивались частными интересами торговцев и судовладельцев