«– Ни один завод, – сказал он, – не может быть эвакуирован без разрешения правительства. Таков порядок, и его никому не позволено нарушать. Так и объясните Киеву. А по „Арсеналу“ подготовьте решение. Сегодня же представьте его в Совет по эвакуации. Особо укажите даты не только начала, но и завершения перебазирования, а также день, когда завод должен приступить к выпуску продукции на новом месте. Меня особенно беспокоит, не отразится ли прекращение „Арсеналом“ производства зенитных платформ на выпуске 37-мм пушек? Нужно продумать, как возместить эту потерю. У вас есть какие-нибудь соображения?»[149]
Глава НКВ быстро нашел изящное решение этой проблемы. Он приказал в кратчайшие сроки начать производство необходимых платформ на Коломенском паровозостроительном заводе, а параллельно с этим освоить установку 37-мм зенитных орудий на автомобильное шасси. Однако нерешенным оставался вопрос с эвакуацией «Арсенала», разрешение на которую было получено спустя несколько дней после разговора с директором завода и Вознесенским. Устинов приказал планировать формирование эшелонов так, чтобы был обеспечен последовательный и быстрый монтаж всего необходимого оборудования, а с прибытием последнего состава с оборудованием можно было сразу приступать к производству конечной продукции. На заводе был создан штаб во главе с директором «Арсенала» Г. П. Шадриным, в помощь которому наркомат направил своего специалиста. Штаб определял порядок демонтажа цехов и последовательность их отправки на Урал. Всего за полтора месяца, в период с 29 июня по 14 августа, завод был полностью перебазирован на новое место. Для транспортировки оборудования пришлось сформировать 36 эшелонов, состоявших в общей сложности из 1100 вагонов. Вместе с оборудованием были эвакуированы и 2,5 тысячи работников предприятия. Монтаж оборудования начинался, как говорится, прямо «с колес». Путь от Киева до Урала занимал около шести суток, а на седьмые сутки сразу начиналось восстановление цехов на новом месте. Днем и ночью рабочие при помощи ломов и труб перекатывали и передвигали многотонные станки, чтобы уложиться в срок.
Эвакуация из Ленинграда по «Дороге жизни». 1941. [Из открытых источников]
Опыт эвакуации киевского завода «Арсенал» впоследствии использовался и на многих других оборонных предприятиях. Для этого в Наркомате вооружения был создан штаб по эвакуации, который возглавил заместитель наркома Владимир Рябиков. Для каждого предприятия штаб разрабатывал указания по демонтажу, упаковке, перевозке и монтажу оборудования, меры по перевозке и обеспечению в пути следования работников заводов и их семей. Стоит отметить, что для разных заводов порядок был разным. Одни в первую очередь вывозили сборочный цех и запас готовых деталей, чтобы в кратчайшие сроки возобновить выпуск оружия для фронта. Другие, наоборот, отдавали приоритет заготовочным цехам. Если возникала угроза захвата предприятия противником, на восток отправляли прежде всего уникальное оборудование, которое нечем было заменить, и квалифицированные кадры. Доклады о местонахождении эшелонов ежедневно поступали в НКВ, при этом директорам было запрещено выезжать на новое место без личного разрешения наркома, которое Устинов давал только после вывоза всего необходимого оборудования. Грамотно выстроенная система личной ответственности и планирования способствовала планомерному осуществлению эвакуации с минимальными потерями. Тогда же, в августе 1941 года, Устинов отчитался перед ГКО об эвакуации группы ленинградских заводов. Он указал, что за месяц из города вывезли 3,8 тысячи единиц оборудования, более 5,5тысячи сотрудников предприятий НКВ, около 7 тысяч членов их семей. Всего было погружено 2157 вагонов[150].
Доклад заместителя наркома вооружения СССР В. Рябикова председателю Совета по эвакуации при СНК СССР Н. М. Швернику об эвакуации ленинградской группы заводов Наркомата вооружения. 14 августа 1941. [ГА РФ. Ф. 6822. Оп. 1. Д. 167. Л. 123–127]
Важным указанием Устинова в начальный период войны стал запрет на эвакуацию предприятий, производящих оружие для военной техники, без согласования с заводом-заказчиком. Это ограничение гарантировало целостность производственных цепочек, которую трудно было сохранить в условиях массовой эвакуации.
К концу августа эвакуация попавших в прифронтовую зону предприятий НКВ шла полным ходом. К примеру, 24 августа контролер Наркомата госконтроля Леванов докладывал Совету по эвакуации, что за первые два месяца войны Наркомат вооружения полностью эвакуировал уже 6 заводов, 3 института и КБ, частично – 8 заводов и еще для 11 предприятий определил новые места базирования. Всего за это время было погружено около 4,5 тысячи станков, и уже к 20 августа более тысячи из них работали на новых местах[151].
Докладная записка контролера НКГК СССР Леванова заместителю председателя Совета по эвакуации А. Н. Косыгину о ходе эвакуации предприятий Наркомата вооружения. 23 августа 1941. [ГА РФ. Ф. 6822. Оп. 1. Д. 167. Л. 134–141]
Сборка танков Т-34 на площадке эвакуированного завода Нижний Тагил, 1942. [Из открытых источников]
Между тем число предприятий, которые требовалось перевезти на восток, продолжало расти с каждым днем. Устинов внимательно следил за тем, как с дальнейшим смещением линии фронта в сторону Москвы в группу риска попадали все новые и новые заводы и учреждения. К примеру, 30 августа 1941 года он направил Сталину докладную записку следующего содержания:
«Завод № 69 им. Ленина Наркомата вооружения является единственным в Союзе по изготовлению танковых оптических прицелов, прицелов для зенитных пушек и минометов, зенитных дальномеров, панорам. Завод расположен под Москвой в Красногорске на трассе быв. авиалинии Москва – Кенигсберг. Во время налетов немцев на Москву на завод были сброшены бомбы, в результате чего имеются жертвы (22 чел. убитых, 18 раненых). Расположение завода и его значение для снабжения армии требуют немедленного создания в одном из восточных районов страны новой базы производства прицелов, изготовляемых заводом, без которых не могут быть выпущены танки, пушки и минометы. Наркомат вооружения неоднократно ставил перед Советом эвакуации вопрос о предоставлении хотя бы более или менее подходящей базы для эвакуации и размещения этого завода, но решения до сих пор не вынесено.
Прошу Вас передать для эвакуации завода № 69: Свердловский лесотехнический институт, Дом техники Наркомчермета в г. Свердловске, Горный институт в г. Свердловске, что составит около 35 тысяч кв. м, т. е. примерно 30 % площадей, которыми завод располагает в настоящее время.
Одновременно прошу разрешить приступить к немедленной частичной эвакуации этого завода»[152].
Докладная записка наркома вооружения СССР Д. Ф. Устинова председателю ГКО СССР И. В. Сталину об эвакуации заводов города Москвы и пригородах ее, Тульского завода № 38 и Ворошиловградского завода № 60 21 августа 1941. [ГА РФ. Ф. Р-6822. Оп. 1. Д. 168. Л. 34]
Докладная записка наркома вооружения СССР Д. Ф. Устинова председателю ГКО СССР И. В. Сталину об эвакуации завода № 69. 30 августа 1941. [РГАНИ. Ф. 3. Оп. 50. Д. 426. Л. 52]
Сталин удовлетворил требование наркома, к октябрю завод эвакуировали, но не в Свердловск, а в Новосибирск. Однако проблемы с эвакуацией предприятий не ограничивались исключительно вопросами их перемещения. Несмотря на организованный процесс переезда, к октябрю 1941 года, как уже говорилось выше, производство вооружений в СССР заметно сократилось. Связано это было с тем, что к осени количество эвакуируемых предприятий НКВ превысило число действующих. В начале месяца из 58 производств наркомата в стадии переезда находились 32, в то время как продолжали полноценную работу лишь 26[153].
Это, в числе прочего, сказалось и на производстве 45-мм и 76-мм пушек, которое Устинов с трудом восстановил еще в августе. На любые нарушения графиков выпуска военной продукции Сталин реагировал резко, поэтому очередное постановление ГКО о выпуске пушек пришлось писать под его диктовку. Пока Устинов писал документ, вождь молча мерил шагами свой кабине. Прочитав проект, заметил:
«– В первом абзаце надо указать, что производство противотанковых орудий имеет исключительное значение для нашей армии. Запишите. А поскольку это так, нужно, кроме того, записать, что на привлекаемых к производству пушек заводах должны ежемесячно выделяться дополнительные централизованные фонды на каждого работающего: муки – 10 килограммов; крупы и рыбы по 2 килограмма; сахара – 1 килограмм; табаку – по 100 граммов. В закрытых столовых продавать по 200 граммов хлеба без карточек.
Раскурив, наконец, трубку (значит, настроение улучшилось), продолжил не спеша диктовать:
– Вменить в обязанность секретарям обкомов: Свердловского – Андрианову, Сталинградского – Чуянову, Молотовского – Гусарову, Горьковского – Родионову, Удмуртского – Чекинову, Ярославского – Патоличеву – повседневно заниматься работой заводов, изготавливающих 45-миллиметровые противотанковые и 76-миллиметровые дивизионные пушки УСВ. Оказывать этим предприятиям всемерную помощь в выполнении данного постановления и ежедекадно докладывать ГКО о ходе выполнения программы.
Подойдя к столу, где сидел Устинов, Сталин из-за его плеча прочитал написанное и продолжил:
– Запишите еще один пункт. ГКО предупреждает всех народных комиссаров и директоров заводов об исключительной ответственности за выполнение указанного постановления и за бесперебойное снабжение артиллерийских заводов Наркомата вооружения. ГКО устанавливает: каждый случай невыполнение заказов по выпуску 45-мм и 76-мм пушек будет рассматриваться как государственное преступление.