Военный парад в Ленинграде 1 мая 1933. Фотограф А. Бродский. [Из открытых источников]
2.2. Первые успехи и первые проблемы: ВПК в годы первой пятилетки
Вернемся в годы, когда в стране во всю шли стройки первой пятилетки, готовившие индустриальную базу для развития военной промышленности. Сталин еще в 1929 году отмечал, что промышленность не готова к выполнению требований вооруженных сил, а техническая база и материальное обеспечение армии неудовлетворительны, так как по этим показателям РККА отстает от армий буржуазных стран. В связи с этим в секретном постановлении Политбюро ЦК ВКП(б) о состоянии обороны СССР от 15 июля 1929 года он наметил основные задачи в сфере строительства вооруженных сил и развития военной промышленности[35]. Предполагалось, что за пять лет СССР, во-первых, нарастит выпуск высококачественной стали, цветных металлов и продукции химпрома, необходимых для работы предприятий ВПК. Во-вторых, практически с нуля создаст собственное машиностроение, чтобы впоследствии сократить свою зависимость от импорта. В-третьих, приступит к созданию сети новых военных фабрик и заводов, организованной таким образом, чтобы в случае войны противник не мог уничтожить ее силами авиации или других новых вооружений.
Отправной вариант пятилетнего плана предусматривал увеличение производства в период с 1 января 1929 года по 1 октября 1933 года
• боеприпасов в 2,7 раза,
• ручного огнестрельного оружия в 2,5–3 раза,
• самолетов в 2,7 раза,
• танков в 15 раз,
• автотранспорта в 4–5 раз[36].
Актуальным оставался вопрос приведения в порядок оборонных предприятий, регулярно срывавших оборонный заказ. Об их неэффективности ярко говорит записка заместителя народного комиссара по военным и морским делам СССР И. П. Уборевича, направленная им Политбюро ЦК ВКП(б) 31 июля 1930 года. В ней он отмечает, что план заказов военной промышленности на 1929/1930 год, установленный в размере 625 млн рублей, выполняется в лучшем случае на 10–15 %. Между тем на следующий год был утвержден еще более напряженный план на сумму 750 млн рублей[37]. Для восстановления предприятий была предусмотрена специальная программа строительства и реконструкции, на исполнение которой планировалось потратить крупные средства из госбюджета:
• 101 млн рублей в 1928/1929 году,
• 158,8 млн в 1929/1930 году,
• еще 55,5 млн дополнительно в 1930 году,
• затем 247 млн рублей в 1931 году
• и, наконец, 449 млн рублей в 1932 году.
Всего за годы первой пятилетки на строительство и восстановление ВПК было затрачено более миллиарда рублей[38]. За счет этих средств за четыре года было построено 84 военных производства, а уже существовавшие фабрики и заводы были восстановлены и оснащены новым оборудованием. В результате в годы первой пятилетки выпуск военной продукции увеличился более чем значительно: по пулеметам – в 9 раз, по артиллерийским орудиям – в 12,2 раза, по взрывчатым и отравляющим веществам – в 11–15 раз, по самолетам – в 5 раз, по авиамоторам – в 12 раз[39]. В стране было освоено производство вооружений и техники, не выпускавшихся ранее: ручных пулеметов, танковых орудий и самих танков, береговых артсистем, бомбардировщиков и т. д. Что еще важнее, в ходе реализации пятилетнего плана была создана необходимая сырьевая и индустриальная база для производства новой военной продукции: прокат черных и цветных металлов, выплавка качественной стали, производство высокоточного инструмента, химическое сырье и пр.
На строительстве Магнитогорского металлургического комбината 2 марта 1930. [РИА Новости]
Однако в начале 30-х ситуация с военным производством осложнялась тем, что предприятия ВПК получали план, куда был заложен выпуск не только военной, но и мирной продукции, которой в стране также остро не хватало. Так, артиллерийские заводы были вынуждены налаживать производство текстильных станков, котельного оборудования, оптики, арматуры и других товаров. Заводы оружейно-пулеметного треста производили станки, инструменты, охотничьи ружья и т. д. В условиях нарастающей военной опасности было принято решение перевести ряд военных заводов на положение мобилизованных. В их число попали Тульский и Ижевский оружейные заводы, артиллерийские заводы «Баррикады», «Большевик», Мотовилихинский. Стоит отметить, что на тот момент они едва справлялись с тем, чтобы наполовину выполнять составленную для них производственную программу[40]. С этого момента на указанных предприятиях вводился круглосуточный график работы, сотрудникам было запрещено увольняться и переходить на другую работу по собственному желанию[41]. С постепенным развитием ВПК, начавшимся в годы первой пятилетки, росло и число граждан, работающих на предприятиях этой отрасли. Только в течение 1928–1929 годов количество рабочих на военных заводах и фабриках выросло с 86,7 тысячи до 101,5 тысячи человек, количество служащих – с 14,9 тысячи до 18,1 тысячи человек[42]. А уже к концу пятилетки число граждан, занятых в сфере ВПК, составило 322 тысячи человек[43].
2.3. Страшная цена успехов
Новая кадровая политика, о которой уже говорилось выше, вкупе с хроническим невыполнением плановых заданий не могла не привести к поиску виновных в срыве планов роста производительности на предприятиях ВПК. Так появилась концепция о «вредителях».
Уже 25 февраля 1930 года ЦК выпустил постановление «О ходе ликвидации вредительства на предприятиях военной промышленности», в котором приказал создать при трестах военной промышленности спецкомиссии из представителей ОГПУ, НКВМ и профсоюзов для проверки чертежей, эталонов, шаблонов, рабочего инструмента и т. д.[44]
Постановление Политбюро ЦК ВКП(б) об утверждении резолюции «О ходе ликвидации вредительства на предприятиях военной промышленности» с приложением резолюции 25 февраля 1930. [РГАСПИ. Ф. 17. On. 166. Д. 348. Л. 1, 2-16]
Докладная записка К. Е. Ворошилова В. М. Молотову о строительстве бензоемкостей в Особой Краснознаменной Дальневосточной армии 9 августа 1934. [ГА РФ. Ф. Р-8418. Oп. 9. Д. 195. Л. 5]
Из-за кампании по борьбе с вредительством проблема нехватки кадров на военных предприятиях лишь обострилась. Вредителей оказалось так много, что уже весной того же года в военной промышленности и на производствах осталось всего 1897 инженеров и 4329 техников, в то время как требовалось более 10 тысяч инженеров и 16,5 тысяч техников. На фоне кадрового голода Совет труда и обороны в постановлении «О пятилетнем плане подготовки кадров для военной промышленности и военных производств гражданской промышленности» от 10 мая 1930 года признал положение критическим. В результате правительство постановило «охватить военно-промышленным уклоном не менее 20 тыс. инженеров и техников»[45].
Нехватка кадров сказывалась на качестве выпускаемой продукции. Надежность самолетов оставляла желать лучшего, а танковая броня шла трещинами вскоре после выпуска. Более того, техпроцессы были настолько несовершенны, что для производства тонны брони приходилось затрачивать до 10–12 тонн отлитого металла[46]. И это не единичный пример. В годы первой пятилетки отходы металла в снарядном производстве составляли 50–60 %, в производстве орудий – до 70 %. При этом доля брака по снарядным заготовкам в 1931 году, согласно данным ЭКУ ОГПУ, составила более 50 %, по винтовочным патронам до 50 %, по пушечным гильзам до 12 %[47].
Необходимо отметить, что руководство страны на тот не имело иллюзий в отношении возможностей советского ВПК. Народный комиссар по военным и морским делам Климент Ворошилов сообщал в письме Сталину от 21 июня 1932 года «об истинном положении вещей»:
«О ТБ–3. До сих пор в составе этих самолетов ни одной эскадрильи, даже отряда на ДВ [Дальний Восток] мы не смогли отправить… Танковая программа выполняется с большой „натугой„…Приемщики думают, что дела поправятся, но Халепский настроен пессимистически. До сих пор в танкостроении главным тормозом была броня. Теперь, уверяет Павлуновский, эта задача решена и Путиловским, и Мариупольским заводами, давшими марганцево-кремниевую… броню. …в данное время лимитирует не только броня, но и целый ряд отдельных деталей механообработки… Выполнение артиллерийской программы идет так же неважно, особенно плохо все еще с мелкокалиберными системами. И совсем скверно со снарядами. Неважно, чтобы не сказать архискверно, идет строительство и, к сожалению, не только казарм и складов, но и оборонительных сооружений. Причинами являются: нехватка стройматериалов, малочисленность транспорта на стройках, недостаток рабочей силы, слабость (часто полное отсутствие) инженерно-технического персонала и пр. и т. п.»[48].
Выписка из протокола № 9 заседания Комитета обороны СССР о строительстве бензоемкостей IV очереди на Дальнем Востоке 3 октября 1934. [ГА РФ. Ф. Р-8418. Оп. 9. Д. 195. Л. 2]
Справка о строительстве железнодорожных путей к бензонефтехранилищам на Дальнем Востоке. Не позднее 7 сентября 1934. [ГА РФ. Ф. Р-8418. Оп. 9. Д. 195. Л. 4]
Как можно убедиться, несмотря на значительные успехи, по итогам первой пятилетки в советском ВПК оставалось немало нерешенных проблем. 26 ноября 1932 года зампред Госплана И. Уншлихт выступил с докладом «Об итогах первой пятилетки по оборонной промышленности», в котором констатировал: