Очевидно, самым заметным лицом, наказанным 7 октября 1802 г. лишением дворянства, чина и ссылкой на поселение, стал поручик лейб-гвардии Семеновского полка Алексей Шубин. А проступок его был сформулирован так: выдуманная история о заговоре против Александра I. Власть твердо следовала принятой ранее линии о гуманном отношении к подвергшимся наказанию по суду: губернские власти обязывались следить, чтобы осужденные на поселение не терпели недостатка в продовольствии; решения о преступниках объявлялись; без предварительных «справок» должников сажать в тюрьмы не полагалось; уличенные в краже на суммы ниже 20 рублей должны были их «зарабатывать» на месте, а если в других городах – то посылались туда «публично»; предусматривались соответствующие издержки на лечение больных арестантов. Сосланных навечно в Екатеринбург «к разработке рудников» «духоборцев» предписывалось селить на удобных местах. 22 сентября 1802 г. была приостановлена пересылка преступников для поселения «за Байкал», а 4 апреля 1805 г. – в г. Колу. Зато 18 июня того же года предписывалось отправлять их в ссылку для работы в Одессу, Херсон и Феодосию, то есть в места с теплым климатом. Описанные за казенные или частные долги имения продавались «по вольной» цене. Проявлялось стремление наладить точный учет ссыльных в Сибири. Губернские правления были обязаны сообщать в Иркутск (и другие места) подробные сведения о них: имя, отчество и «прозвание», какого «звания», за какое преступление сослан и в какую работу определен. В то же время обычный срок давности (10 лет) не распространялся на дела, решенные именными указами[211]. Читатель, конечно, помнит, что в первые месяцы своего царствования Александр I приблизил к себе Д. П. Трощинского. Однако последний придерживался консервативных взглядов и даже подавал государю записку, в которой указывал на «неудобства» для государственного управления с назначением министров. Несмотря на это, он был назначен министром уделов (то есть главой соответствующего департамента, управлявшего имениями императорской фамилии) и сохранил пост главного директора почт. Именные указы и высочайше утвержденные доклады Трощинского по департаменту касались конкретных сторон работы данного ведомства: его штатов, утверждения образцов чиновничьих мундиров, жалованья служащим, распоряжения полученными деньгами, закрытия земледельческой школы и разрешения на постройку школы и богадельни. Как главный директор почт Трощинский получал указания: не принимать к пересылке по почте письма лиц, подвергнувшихся судебным наказаниям (ссыльных, каторжан, лишенных чести); платить почтовым служителям ведомства Литовского почтамта жалованье серебряной монетой и прибавить жалованье чиновникам ведомства Сибирского почтамта; построить госпиталь для почтовых служащих; обращать остатки почтовых доходов на благоустройство почтовых домов. Указы императора по почтовому делу направлялись и Сенату: о порядке присвоения чинов разным почтовым служителям и об «отвращении беспорядков» на почтовых станциях[212].
Нововведения в сфере образования привлекли внимание большинства исследователей проблем александровского царствования. Их можно отнести к наиболее либеральным шагам первых лет правления Александра Павловича. Как мы помним, забот у министра народного просвещения графа П. В. Завадовского и его товарища М. Н. Муравьева было немало: руководство Комиссией об училищах, Академией наук, Российской академией, университетами и всеми училищами (кроме тех, которые опекала императрица Мария Федоровна), частными и казенными типографиями, цензурой, изданием периодики, библиотеками и музеями. В Комиссию об училищах кроме Завадовского и Муравьева входили: князь А. Чарторыйский, граф С. Потоцкий, генералы Клингер и Хитрово, академики Озерецковский и Фос и управляющий делами В. Н. Каразин. Именно этот орган являлся важнейшим из подопечных министру народного просвещения. Его задачей являлась разработка системы учебных заведений в империи и их разделение по территориальному принципу. Плодом труда Комиссии и стали утвержденные Александром I 24 января 1803 г. предварительные правила народного просвещения. Вводились они в действие именным указом Сенату. Комиссия об училищах была преобразована в Главное правление училищ. В него вошли члены прежней Комиссии, а также Н. Н. Новосильцов и Румовский. Шестеро руководили образованными другим именным указом от 24 января учебными округами (и назывались попечителями): Московским (Н. М. Муравьев), Петербургским (Н. Н. Новосильцов), Виленским (князь А. Чарторыйский), Харьковским (граф С. Потоцкий), Дерптским (Клингер) и Казанским (Румовский). Они должны были на практике осуществлять предварительные правила народного просвещения. В целом Главное правление училищ занималось составлением учебных уставов и планов для учебных заведений, снабжением их книгами и учебными пособиями, управлением их хозяйством, назначением и перемещением педагогического состава, контролировало цензурные учреждения. Под управлением Завадовского состоял также Департамент народного просвещения в качестве канцелярии министра.
Ознакомимся с предварительными правилами народного просвещения. Они предполагали четыре уровня училищ: приходские, уездные, губернские (гимназии) и университеты. Училища формировались: приходские при одном-двух церковных приходах, уездные и губернские в уездных и губернских городах. Поскольку учебных округов было намечено шесть, к уже действовавшим к моменту появления документа трем университетам – Московскому, Виленскому и Дерптскому – решено было учредить еще три: Петербургский, Казанский и Харьковский, то есть по одному университету на учебный округ. Попечители округов становились и попечителями соответствующих университетов. Далее подробно описаны структура, преподавание, штаты и внутренние порядки университетов. Университет имеет правление, во главе которого стоит ректор. Он избирается общим университетским собранием, Главным правлением училищ и утверждается императором. Профессора избираются общим собранием университета по представлению попечителя округа и утверждаются министром. По штатам положены чины: ректору – 5 (по университетскому уставу 1804 г. – 4), ординарному профессору – 7, экстраординарному профессору и адъюнкту – 8, магистру – 9, кандидату – 12, окончившему курс студенту – 14 класса. После «строгого испытания в знаниях» университет присуждает ученые степени. Университет состоит из факультетов «по особому роду наук». Факультеты выбирают своих деканов, которые вместе с ректором составляют правление, а все профессора – общее собрание университета. При университете должен быть педагогический институт. Университету предоставляется право «внутренней расправы» над подчиненными ему лицами и местами. В отношениях с присутственными местами он приравнен к коллегиям. Апелляцию на решение университетского совета (о нем – ниже) принимал только Сенат. То есть университет пользовался реальным самоуправлением. В ведении университета состояли гимназии. И далее по нисходящей: директор гимназии опекает уездные училища, а смотритель уездного училища наблюдает за приходскими училищами. Учебные предметы: в приходских училищах (обучение один год) – чтение, письмо, счет и закон Божий; в уездных училищах (обучение два года) – грамматика российского языка, чистописание, основы географии, истории, арифметики и естественных наук, закон Божий; в гимназиях (обучение четыре года) – языки древние и европейские, философия, основы «чистой» математики, физики, краткая естественная история, курсы географии и истории, рисование, основы политэкономии и коммерции.
В 1802–1804 гг. были утверждены уставы университетов. Образцовыми являлись уставы от 5 ноября 1804 г. (похожие на уставы немецких университетов) Московского, Казанского и Харьковского университетов (уставы остальных были с ними согласованы). Вот основные черты: широкая университетская автономия и свобода преподавания. Высшей инстанцией по учебным и судебным делам являлся университетский совет, состоящий из ректора, ординарных и заслуженных профессоров. Совет пользовался самыми широкими правами: выбирал ректора, профессоров, почетных членов, адъюнктов, инспектора казенных студентов, назначал учителей в гимназии и уездные училища, определял порядок учебной жизни университета и всех подведомственных ему училищ, контролировал хозяйственные вопросы, являлся высшей инстанцией университетского суда. Правление университета было исполнительным органом. Устав определил состав факультетов: нравственных и политических наук, медицинских наук, физических и математических наук, словесных наук. Состав кафедр на факультетах разных университетов отличался. Курс обучения в университете – три года. Одновременно были утверждены и уставы подведомственных университету учебных заведений. Причем каждое нижестоящее должно было подготовить выпускников к поступлению в вышестоящее.
Кроме того, следует обратить внимание на именные указы Сенату об обеспечении обучения богословию в Дерптском и Виленском университетах и учебных заведениях их округов; о мундирах для университетских служителей; министру Завадовскому и его товарищу Муравьеву о комиссии для рассмотрения проектов о заведении в губерниях военных корпусов; об учреждении в Москве и Одессе коммерческих училищ; сенатору графу Ильинскому о разрешении устроить в его имении училище для глухонемых. Особый статус (сразу после университетов) приобрело Ярославское училище высших наук, на которое 100 тысяч рублей пожертвовали Демидовы (позже – Демидовский лицей). Состав предметов в нем почти не отличался от гимназических, но среди преподавателей по штату были предусмотрены семь профессоров. Во главе – проректор и Совет, которые «по важнейшим делам» должны относиться к ректору и Совету Московского университета. Совет по своим правам был близок к университетскому.
На содержание всех учебных заведений ассигновывалось в год до 2 млн рублей: из них на Московский, Петербургский, Казанский и Харьковский университеты полагалось по 130 тысяч, Виленскому – 105 тысяч и Дерптскому – 126 тысяч. На содержание гимназии шло 5–6 тысяч, а уездного училища – 1,2–1,6 тысячи рублей. Вместе с тем сеть приходских училищ так и не была создана. Их содержание ложилось на приходское духовенство и помещиков, но последние не проявили о том настоящей заботы. Всего в 1804 г. в ведомстве министра народного про