вали значение казачьей кавалерии и необходимость ее массового применения в составе регулярных войск, и, в-третьих, представители донского казачества, ответственные за разработку военной реформы, сами высказались категорически против конскрипции. Напомним, что Военное министерство в 1871 г. в вопросе о направлении изменений в системе казачьей службы предоставило свободу выбора войсковой администрации и опытным донским офицерам. Согласие последних на сохранение всеобщности (поголовности) воинской повинности было продиктовано абсолютной уверенностью в том, что они выражают волю простых казаков, которые, в свою очередь, наблюдая постепенное размывание казачьих привилегий, в личной обязательной службе стали видеть гарант своей сословной исключительности. Такая парадигма развития Донского войска с акцентом на сословности, завязанной на военной службе, с одновременным ростом казачьего населения и вытеснением других привилегий в область формальных атрибутов, а не реальных преференций, в условиях модернизации, на наш взгляд, не имела перспектив. Рано или поздно она должна была привести к глубокому кризису и отмене сословного казачьего права почти по аналогии с 1861 г., если, конечно, не брать в расчет события 1917 г.
Приложения
Приложение 1
Высочайшая грамота, данная войску Донскому – О сокращении сроков службы всех чинов войска Донского и о подтверждении всех прав и преимуществ, дарованных сему войску (8 сентября 1863 г.)314
Нашему верно-любезному войску Донскому.
Верность и преданность войска Донского Всероссийскому Престолу, постоянная готовность его быстро поспешать всюду, где угрожает опасность любезному Нашему Отечеству, доблестные подвиги и многочисленные труды в войнах и спокойная трудолюбивая деятельность в домашнем быту постоянно обращали Наше внимание и внушали к войску Донскому сердечную привязанность Нашу, начавшуюся еще со времени бытности Нашей Атаманом его.
В воздаяние стольких заслуг войска Донского и в знак особого Нашего к нему благоволения, Мы повелели: в облегчение многотрудной службы Донских казаков и для предоставления им более способов к улучшению домашнего быта, сократить для всех чинов срок службы, назначая отныне: для полевой – 15 и для внутренней – 7 лет.
В довершение Всемилостивейшего благоволения Нашего к войску Донскому, Мы подтверждаем все права и преимущества, дарованные ему в Бозе почивающими Высокими Предками Нашими, утверждая Императорским словом Нашим, как ненарушимость настоящего образа его служения, стяжавшего войску Донскому историческую славу, так и неприкосновенность всех выгод, угодий и окружности владений его, приобретенных трудами, заслугами и кровью предков его и утвержденных за войском Монаршими грамотами 1793 года Мая 27-го, 1811 года Августа 30-го, 1817 года Ноября 19-го и 1832 года Февраля 23-го дня.
Пребывая к войску Донскому навсегда благосклонным, благоволили Мы подписать сию грамоту собственной Нашей рукой и государственной печатью утвердить повелели.
Дана в С.-Петербурге, месяца Сентября в восьмой день, в лето от Рождества Христова тысяча восемьсот шестьдесят третье, Государствования же Нашего в девятое.
Приложение 2
Именной указ, данный Сенату… о назначении Наказного Атамана Донского казачьего войска, Генерал-Адъютанта Граббе, Войсковым Атаманом Донского казачьего войска, с присвоением ему прав и обязанностей Генерал-Губернаторов и с учреждением при нем должности Наказного Атамана (10 октября 1865)315
В знак особого доверия и благоволения Нашего к Наказному Атаману Донского казачьего войска, Генерал-Адъютанту Граббе, и в видах облегчения его в многосложных обязанностях, по настоящему званию на нем лежащих, для предоставления ему более возможности обратить свою деятельность на благосостояние Донского края, Мы признали полезным присвоить ему права и обязанности Генерал-Губернаторов, с назначением Войсковым Атаманом Донского казачьего войска, и учредить при нем должность Наказного Атамана, на следующих основаниях:
1. Генерал-Адъютанту Граббе, независимо от присвоенных ему действующими постановлениями, по званию Войскового Атамана, прав и обязанностей, предоставляются права и обязанности Генерал-Губернаторов (294–339 ст. ч. I Т. II Общ. губ. учрежд. Свода Зак., изд. 1857 года), за теми изъятиями, которые указаны в следующих пунктах.
2. Он освобождается от председательствования в войсковых присутственных местах, а также в Комитете Грушевской железной дороги. Обязанность эта, а также ближайшее заведывание Межевою Комиссиею и особым ее Отделением, Комиссией) для сооружения Соборного Храма в Новочеркасске и Горным Советом на Дону, возлагаются на Наказного Атамана.
3. Наказному Атаману присваиваются права и обязанности: по военной части – Помощника Командующего войсками в военных округах, а по части гражданской – Начальника губернии, с исключениями, показанными в 9-м пункте настоящего указа.
Примечание. Наказной Атаман состоит сверх того Вице-Президентом в Донском Попечительном о тюрьмах Комитете и Вице-Председателем в Совете Мариинского Донского Института благородных девиц, в которых председательство остается за Войсковым Атаманом.
4. В случае отсутствия или болезни Войскового Атамана, Наказной Атаман вступает во все его права и обязанности по управлению войском.
5. Наказному Атаману подчиняется вполне атаманская Канцелярия, в которой сосредотачивается также производство всех дел, идо обязанностей Войскового Атамана относящихся.
6. Наказной Атаман обязан иметь полные сведения о делах в войске и до военной части относящихся, и потому присутствует при докладах Начальника Штаба Войсковому Атаману, а при ежегодных осмотрах Донского края, независимо лежащих на нем обязанностей, указанных для Начальников губерний, обращает еще особое внимание: а) на правильное назначение казаков на очередную службу; б) на знание казаками фронта, цельной стрельбы и верховой езды и в) на исправность первоочередных казаков в строевых лошадях, обмундировании и вооружении и принимает необходимые по сим предметам меры.
7. Наказной Атаман о всех распоряжениях своих по предметам, в предыдущем пункте поименованным, доводит до сведения Войскового Атамана.
8. Предложения Наказного Атамана, данные Войсковому Правлению, приводятся им в исполнение, но если члены
Правления будут противного мнения, то предоставляется им, не останавливая исполнения, донести в семидневный срок Войсковому Атаману, который представляет о том, с своим мнением, Военному Министру.
9. Представления и донесения на Наше Имя, а также представление общего годового отчета и донесения о тех особенно важных чрезвычайных случаях, о коих должно быть безотлагательно доведено до Нашего сведения, и сношения с высшими Правительственными учреждениями, Министрами и лицами, равную власть с ними имеющими, по военному управлению, производятся от лица Войскового Атамана; Наказному же Атаману предоставляется право сношений с высшими Правительственными учреждениями, Министрами и лицами, равную власть с ними имеющими, наравне с Губернаторами (Свода Зак. Гражд. Т. II Общ. губ. учрежд., ст. 685 и 686). Кроме того, Наказному Атаману предоставляется: а) представление в Правительствующий Сенат тех дел и приговоров Войскового Уголовного и Совестного Судов, которые Войсковой Атаман не потребует к личному своему рассмотрению (ст. 316 и 594 ч. I Т. II Свода Зак., изд. 1857 г.); б) представление срочных донесений и статистических сведений; в) доставление дополнительных сведений к представлениям Войскового Атамана и справок, не требующих личного мнения последнего, а также и вся переписка с Департаментами и Управлениями всех Министерств.
10. Наказной Атаман назначается в эту должность и увольняется от оной Нашими указами и Высочайшими приказами.
Приложение 3
О предоставлении наказному атаману войска Донского прав и обязанностей: по части гражданской – генерал-губернаторов, а по части военной – командующих войсками в военных округах (28 октября 1866 г.)316
В именном Высочайшем указе 28 октября, данном Правительствующему Сенату, изъяснено:
1. Назначив Нашего генерал-адъютанта, генерала от кавалерии, графа Граббе, членом Государственного Совета с увольнением от занимаемой им должности войскового атамана войска Донского, Мы признали за благо назначить войсковым наказным атаманом, упомянутого войска, Нашего генерал-адъютанта, генерал-лейтенанта Потапова, с возложением на него по этой должности всех тех обязанностей, какие указаны войсковому наказному атаману войска Донского в статьях 2673–2695 Т. 2, кн. 2 Св. Военн. Пост., и, сверх того, для вящих польз службы, с предоставлением генерал-адъютанту Потапову по части гражданской – прав и обязанностей генерал-губернаторов, указанных статьями 294–326, статьями 328–333 и статьей 337 Т. II, ч. I Общ. Губ. Учрежд. Св. Зак. издания 1857 года, а по части военной – прав и обязанностей командующих войсками в военных округах, установленных утвержденным Нами, 6 августа 1864 года, положением о сих округах, за исключением только главы IV упомянутого положения и всего, что относится до военно-окружного совета, которого в войске Донском не существует. За сим, учрежденные Нами в войске Донском, указом Правительствующему Сенату 10 октября 1865 года, лично для генерал-адъютанта графа Граббе: звание войскового атамана и, при нем, особое звание наказного атамана упраздняются.
Приложение 4
Именной Высочайший указ: о присвоении званию войскового атамана войска Донского прав и обязанностей по гражданской части – генерал-губернаторов, а по военной – командующих войсками в военных округах (23 марта 1868 г.)317
Указом Нашим, данным Правительствующему Сенату 28 октября 1866 года, Мы предоставили назначенному тогда войсковым наказным атаманом войска Донского, генерал-адъютанту Потапову, сверх возложенных на него по упомянутой должности статьями 2673, 2695 т. II кн. II Свод, воен. пост, обязанностей, по части гражданской права и обязанности генерал-губернаторов, указанные в статьях 294–326, а также 329–333 и 337 том. II ч. I общ. губерн. учрежд. Свод. Зак. изд. 1857 года, а по части военной – права и обязанности командующих войсками в военных округах, установленные утвержденным Нами 6 августа 1864 года положением о сих округах, за исключением только главы IV упомянутого положения и всего, что относится до военно-окружного совета, которого в войске Донском не существует.