Важнейшим направлением деятельности ПСР считалась пропагандист — с ко — агитационная работа в массах. Эсеры призывали крестьян к органи — зации стачек, бойкота помещиков, к созданию крестьянских «братств» (тайных кружков — первичных организаций в деревне). Перед «братствами» ставились задачи распространения народнической идеологии среди крестьян, ознакомление их с программами и тактическими установками эсеров, ус и — ление влияния на решение «мирских дел» в соответствии с этими установками, объединение крестьян как для проведения просветительских ме — роприятий, так и в борьбе за их права и организацию «революционных» акций. Причем в «революционных» акциях предпочтение отдавалось мирным демократическим действиям (стачки, демонстрации, петиции и др.).
Занимаясь «политическим воспитанием» крестьян, эсеры не упускали из виду и городской пролетариат. Более того, после поражения первой российской революции их пропагандистско — агитационные усилия в большей степени направлялись на работу среди городского населения, нежели сельского.
В период первой российской революции в составе ПСР, насчитыва — ющей немногим более 65 тыс. человек, рабочих (43,2%) было почти столько же, сколько и крестьян (45,2%), а интеллигентов 11,6%. Наиболее крупными были Петербургская (более 6 тыс. чел.) и Московская (до 3 тыс. чел.) эсеровские организации. ПСР имела в структуре своей организации 1555 первичных крестьянских организаций. Они были сосредоточены главным образом в европейской части Российской империи. Во всех городах, где имелись высшие учебные заведения, ПСР создала также студенческие эсеровские организации. В РСДРП же, имевшей в своих рядах к 1907 г. до 170 тыс. членов, рабочих было 63%, служащих 5%, интеллигентов — 32%.
Партии революционной ориентации по разному строили свои отно — шения с беспартийными рабочими организациями. Ссылаясь на опыт
II Интернационала, придерживавшегося теории «нейтральности» профсоюзов, меньшевики считали, что легче широкие массы рабочего класса привлечь в беспартийные союзы, где их не ограничивают какими-либо политическими обязательствами. Другой их довод в пользу «нейтральности» состоял в том, что при обилии различных политических течений в рабочем движении России соединение союзов с какой-либо партией может привести к расколу профсоюзного движения и усилению в нем фракционной борьбы. Примерно такую же позицию занимали по отношению к профдвижению и эсеры, что отразилось в решениях III Совета партии в 1907 г. Согласно ему, беспартийность профсоюзов должна состоять в их полной организационной автономии и независимости от партий.
Позиция большевиков была иной. В принятой на V съезде РСДРП резолюции указывалось, что профессиональным союзам необходимо при — знать идейное руководство партии и установить с ней организационную связь.
Манифест 17 октября был лишь декларацией о намерениях. Обещания, данные в нем, требовали законодательного закрепления. В апреле
1906 г. Николай II утвердил новую редакцию «Основных законов Российской империи». Власть императора, согласно «Основным законам», не была столь безраздельной и ничем не ограниченной, сколь прежде. Статья 7 гласила: «Государь Император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным Советом и Государственной Думой»48. В перерывах между сессиями Думы или в случае ее роспуска император мог принимать законодательные акты, если этого потребуют чрезвычайные обстоятельства. Однако он не имел права вносить изме — нения в «Основные законы», в положения о Государственном Совете и Государственной Думе, в постановления о выборах в Совет или Думу.
Созданный еще в 1810 г. законосовещательный Государственный Совет был преобразован в верхнюю законодательную палату и участвовал в законодательной деятельности на равных правах с Государственной Думой. Половина членов Государственного Совета назначалась императором, другая избиралась.
Отдельная глава в «Основных законах» была посвящена правам и обязанностям граждан. Начиналась она со статей об обязанностях, к кото — рым были отнесены воинская повинность и уплата налогов и пошлин. Законом устанавливалась неприкосновенность собственности. Провозглашалось, что каждый имеет право свободно избирать место жительства и занятие, приобретать и отчуждать имущество и беспрепятственно вы — езжать за границы государства. В пределах, не противоречащих законам, провозглашалась свобода собраний, слова, создания обществ и союзов, вероисповедания. Никто не мог подвергаться преследованию за преступные деяния, задержанию под стражей, суду и наказанию иначе, как в законодательном порядке.
Закон о выборах в Государственную Думу, подготовленный правительством Витте, был издан еще в декабре 1905 г., в разгар Московского вооруженного восстания. Дума избиралась на 5 — летний срок и могла быть распущена императором одновременно с назначением новых вы — боров и определением времени созыва. Выборы были куриальными, многостепенными и неравными. Все избиратели делились на 4 разряда (курии): землевладельцы, горожане, крестьяне, рабочие. По куриям избирались губернские выборщики. При этом один выборщик приходился на 2 тыс. землевладельцев, 4 тыс. горожан, 30 тыс. крестьян, 90 тыс. рабочих. Выборщики губернских собраний выдвигали депутатов в Думу. Женщины и более половины мужского населения страны не получили избирательных прав. В ведении Думы находилось принятие законов (с их последующим прохождением через Государственный Совет и императорским утверждением), выступление с законодательной инициативой, утверждение государственного бюджета, штатов и смет различных ве — домств, заслушивание отчета государственного контроля об их исполне — нии, право обращения с запросами к министрам.
Думой «народных надежд» или «народного гнева» называли либеральные публицисты I Думу, просуществовавшую 72 дня (27 апреля — 8 июля
1906 г.). Известна она еще и под названием кадетской Думы, так как более трети ее депутатов представляли эту партию. Председателем Думы был избран кадет С.М. Муромцев. Второй по численности депутатской группой была крестьянская, образовавшая самостоятельную фракцию трудовиков (трудовая группа). Это было депутатское объединение демократической ориентации. Трудовики требовали отменить сословные и национальные ограничения, демократизировать земское и городское са — моуправление, осуществить всеобщее избирательное право для выборов в Государственную Думу. Аграрная программа трудовиков включала полную ликвидацию помещичьего землевладения и передачу всех земель в общенародный фонд для уравнительного землепользования. Пользуясь политической терминологией, Думу по ее составу в целом можно оха — рактеризовать как центристскую. Крайне правое и левое ее крыло были представлены немногочисленными депутатами. Большевики и эсеры выборы бойкотировали, так как видели в Думе угрозу целям революцион — ной борьбы. Однако небольшая рабочая группа вскоре преобразовалась в социал-демократическую после того, как позднее прибыли участвовавшие в выборах депутаты — меньшевики из Грузии.
27 апреля думские депутаты собрались в Георгиевском зале Зимнего дворца. В пятиминутной речи по случаю открытия первого российского парламента Николай II заявил, что России нужна не только свобода, но и порядок. Для Думы был отведен Таврический дворец. Там, сидя под огромным портретом Николая II, четко и безукоризненно соблюдая все процедуры, вел заседания председатель I Думы кадет С .А. Муромцев, известный ученый — юрист.
В центре думских обсуждений находился аграрный вопрос. Два разных подхода к его решению выразились в законопроектах кадетов и крестьянских депутатов — трудовиков. Кадеты предлагали создать государственный земельный фонд из казенных, монастырских, удельных и части помещичьих земель, подлежащих принудительному отчуждению за «справедливое вознаграждение». Комитеты по распоряжению землей должны были, по их предложению, включать равное количество представителей от властей, помещиков и крестьян. Трудовики требовали ликвидации помещичьего землевладения и передачи всех земель (за исключением наделов, не превышающих трудовую норму) в общенародный фонд. Трудовики не отрицали возможности выкупа, но за счет государства и по минимальной цене. Земельные комитеты они предлагали выбирать на основе всеобщего избирательного права.
В ночь с 8 на 9 июля Дума была распущена императорским манифе — стом на основании того, что она вместо законодательной деятельности «разжигает смуту». По инициативе кадетов 910 июля в Выборге было проведено собрание депутатов, в котором приняло участие около поло — вины состава распущенной Думы. На нем было принято обращение к гражданам России — «Народу от народных представителей». В этом обращении, получившем известность как Выборгское воззвание, насе — ление призывалось к пассивному сопротивлению, включающему укло — нение от уплаты податей и от воинской повинности. Воззвание было напечатано в Финляндии тиражом 10 тыс. экземпляров. Правительство приняло контрмеры: листовки с воззванием подлежали конфискации, а их распространители — аресту. 167 подписавших воззвание депутатов были в конце 1907 г. были приговорены к 3 — месячному тюремному заключению.
Разгон Думы произошел на фоне нового подъема крестьянского дви — жения, его масштабы сравнялись с осенними 1905 г. и даже их превзошли. На сельских и уездных сходах принимались наказы и приговоры, они направлялись думским депутатам и в различные инстанции цен — тральной власти. Во всех них с той или иной степенью резкости поднимался вопрос о земельных нуждах крестьян. «Русская земля держится нами, а не помещиками», — писали, например, крестьяне Валуйского уезда Воронежской губ. «Требуйте полного перехода всей земли в руки крестьян», — обращались к думцам курские крестьяне. «Уничтожить частную собственность на землю и передать ее в руки народа», — требовали крестьяне Макарьевского (известного ярмарками) уезда Ниже — городской губ. Крестьяне возмущались выкупными платежами и требовали их отмены. «Податные забастовки» (т.е. отказ от уплаты податей) — одна из наиболее распространенных форм протеста в период первой российской революции. Рядом с требованием «Земли!» стояло требование «Воли!», т.е. уничтожения крестьянской сословности и создания бес — сословного земства. Крестьяне выступали за введение всеобщего начального обучения. Раздавались голоса и за ограничение торговли крепкими спиртными напитками. «Человек, борющийся за правду и землю, не должен быть пьян», — заявлялось в наказе Звенигородского уезда Московской губ. Во многих наказах фигурировали и политические требования «государственного перестроения». В том числе замена «правительственных назначений выборным началом», введение всеобщего, равного, прямого и тайного голосования, созыва Учредительного собрания