Россия обязывалась вывести свои войска с территории Эстляндии и Лифляндии, граница России с которыми должна идти по реке Нарове и Чудскому и Псковскому озерам, и куда вводились германские полицейские части.
По инициативе германских оккупационных властей 8 марта 1918 г. в Митаве был собран Курляндский ландтаг из 80 делегатов, большинство которых составляли германские дворяне и богатые бюргеры. Ландтаг принял решение о провозглашении под скипетром германского императора и прусского короля Курляндского герцогства.
15 марта Вильгельм II подписал акт о признании Курляндского герцогства самостоятельным государством. 12 апреля в Риге, на объединенном ландесрате Лифляндии, Эстляндии, города Рига и острова Эзель (так называемый совет прибалтийских земель; 58 делегатов, как и в ландтаге, представляли те же социальные слои) было объявлено о создании Балтийского герцогства (в его состав вошло и Курляндское герцогство), об отделении Эстонии и Латвии от России, установлении персональной унии Балтийского герцогства с Пруссией.
Правителем Балтийского герцогства стал Генрих Гогенцоллерн, брат Вильгельма II. Решение ландесрата вызвало противодействие населения и правительства РСФСР. Полномочный представитель РСФСР в Германии в ноте от 26 мая заявил о непризнании советским правительством решения маленькой группы лиц за волеизъявление всего народа.
На территории Балтийского герцогства были запрещены все партии, профсоюзы и общественные организации, закрыты газеты и журналы. Единственным государственным языком для делопроизводства и обучения в школах стал немецкий. Дерптский университет в Эстонии был объявлен немецким. Немцы вывозили из Прибалтики все хоть сколько-нибудь ценное, вплоть до древесины и чернозема.
27 августа 1918 г. в Берлине Советская Россия и Германия подписали добавочный договор к Брестскому мирному договору. Согласно статьям этого договора для облегчения русских торговых сношений через Эстляндию, Лифляндию, Курляндию и Литву с Балтикой устанавливались:
1. Свободный транзитный провоз товаров через них в обе стороны.
2. Низкие железнодорожные и фрахтовые тарифы.
3. Свободное судоходство по Западной Двине (Даугаве), за исключением ряда жандармских правил и постановлений.
4. России должны быть предоставлены в портах Ревеля, Риги и Виндавы (Таллина, Риги и Вентспилса) отдельные свободные гавани (причальные стенки) и складские помещения.
Несмотря на подписание «добавочного договора», германские генералы Гофман и Людендорф пожелали немедленно наступать на Петроград — источник «коммунистической заразы». В итоге осенью 1918 г. в районе Пскова началось формирование белогвардейской армии.
Детали формирования «Северной армии» были согласованы на совместном русско-немецком заседании утром 10 октября. В заседании участвовали: с германской стороны Генерального штаба майор фон-Клейст, майор фон Тресков, обер-лейтенант фон Гаммерштейн и лейтенант Ниман (в качестве переводчика); с русской стороны причисленный к Генеральному штабу Гвардии ротмистр фон Розенберг, ротмистр Гершельман, капитан Тарановский и Б.Б. Линде.
После обсуждения некоторых вопросов, связанных с началом формирования армии, было решено, несмотря на то, что предполагаемый монархически съезд в Пскове еще не состоялся, незамедлительно приступить к работе по созданию русской добровольческой армии, ибо обстановка вполне ясно указывала, что дальше ждать было невозможно.
«1. Русская добровольческая “Северная Армия” по соглашению с Императорским Германским Правительством и при посредстве Главного Военного Германского Командования на востоке, начинает свое формирование 10 октября 1918 года.
2. Районом формирования указанной армии назначаются оккупированные части Псковской и Витебской губерний, — с городами Псков, Остров, Изборск, Режица и Двинск.
3. Формирование армии будет происходить в названном районе под прикрытием германских оккупационных войск.
4. Армия будет комплектоваться: а) местными русскими офицерами и добровольцами; б) таковыми же перебежчиками из Советской России; в) таковыми же других оккупированных германцами русских областей; г) таковыми же военнопленными, находящимися в Германии, причем вербовка последних будет произведена, специально командируемой для этой цели в Германию, комиссией из русских офицеров.
5. Командующим армией, с диктаторскими полномочиями, назначается русский генерал с популярным боевым именем желательно при согласии — генерала Юденича генерала Гурко или генерала графа Келлер.
6. Денежные средства на содержание армии отпускаются германским правительством заимообразно Русскому Государству и направляются через Главное Военное Германское Командование в русское полевое казначейство при армии, откуда расходуются на общих основаниях.
7. Вооружение, снаряжение, шанцевый инструмент, обмундирование, продовольствие и технические средства даются германским правительством через Глав. Воен. Герм. Коман. таковому же русскому, причем обмундирование и вооружение, по возможности, русского образца и в размере, потребном для формирования не менее одного корпуса, силою в две пехотные дивизии, согласно германским штатам, с отдельною бригадою кавалерии, соответствующей артиллерией, вспомогательными частями (инженерными, саперными, авиационными, автомобильными, мотоциклетными, велосипедными, телефонными, телеграфными и железнодорожными и всеми техническими средствами).
8. Армия по окончании формирования приводится к присяге Законному Царю и Русскому Государству.
9. На формирование армии дается срок не менее двух с половиною месяцев, после чего армия должна быть в боевой готовности.
10. По сформировании армии германские войска отходят на новую демаркационную линию и сдают старую русским.
11. За месяц перед своим отходом германские военные и гражданские власти сдают все управление армейским районом таковым же русским властям.
12. При армии остаются для связи три германских офицера, из которых один Генерального штаба.
13. Германские войска при наступлении не участвуют в подавлении большевизма, но следуют за армией для поддержания внутреннего порядка и престижа власти.
14. После занятия Петербурга объявляется военная диктатура, при чем диктатором будет командующий “Северной Армией”.
15. Задачи армии: а) защита указанного выше армейского района от большевистского нашествия; б) движение вперед для взятия Петербурга и свержения большевистского правительства; в) водворение порядка во всей России и поддержка законного русского правительства.
После составления этих общих условий формирования, на одном из заседаний перешли к обсуждению ближайших действий и было постановлено, что германцы вначале отпускают в распоряжение армии 150 миллионов рублей-марок, вооружение, снабжение и обмундирование на 50 000 человек, 500 пулеметов, 36 легких полевых 3‑дм пушек, 24 тяжелых пушки и всевозможные технические средства, необходимые корпусу»[64].
В короткий срок были созданы кадры 1‑й Стрелковой добровольческой дивизии, начальником которой сначала назначили генерал-майора Никифорова, а затем Генерального штаба генерал-майора Симанского. В дивизию входили три полка двухбатальонного состава, причем численность полка доходила до 500 человек. Полки получили название по городам, где они формировались, и, таким образом в 1‑ю Стрелковую добровольческую дивизию вошли: 1‑й стрелковый добровольческий Псковский полк — командир полка полковник Лебедев; 2‑й стрелковый добровольческий Островский полк — командир полка полковник Дзерожинский; 3‑й Стрелковый добровольческий Режицкий полк — командир полка полковник фон Неф; и две легкие полевые батареи по 4 орудия в каждой.
Кроме того, по частной инициативе были сформированы следующие отряды: Отряд Внешней Охраны города Пскова численностью 200 человек под командой капитана Мякоша; конный партизанский отряд в 150 коней под командой лейб-гвардии Уланского Ее Величества полка полковника Бибикова (стоянка город Остров) и партизанский отряд полковника Афанасьева численностью 150 человек (стоянка город Режица).
21 октября в командование белой Северной армией вступил генерал-майор А.Е. Вандам (настоящая фамилия Едрышкин).
Еще в 1916 г. для борьбы с немцами на Чудском озере была создана военная флотилия, состоявшая из мобилизованных речных пароходов. 28 октября 1918 г. капитан 2‑го ранга Д.Д. Нелидов увел из Гдова в Псков к немцам три канонерские лодки: «Дельфин», «Народник» и «Президент», а команда последней канонерки «София» осталась верной большевикам.
7 ноября к генералу Вандаму перешла часть 3‑го Петроградского конного полка при двух конных пушках во главе с ротмистром С.М. Булак-Балаховичем.
В конце октября 1918 г. в Риге, опять же с санкции немцев, началось формирование ландвера[65]. В состав его вошли латышские и германские (из курляндцев) добровольцы во главе с майором Флотчером, русские белые офицеры во главе с ротмистром князем А.П. Ливеном и солдаты германской армии под командованием полковника Бишофа.
9 ноября 1918 г. в Берлине была провозглашена республика, а спустя два дня в Компьенском лесу подписано перемирие между странами Антанты и Германий. Согласно статье 12 Компьенского соглашения, германские войска оставались в захваченных западных областях России «для борьбы с большевизмом». Этот день можно считать началом полномасштабной Гражданской войны в Прибалтике.
Большинство солдат германской армии требовали возвращения на родину. По русскому примеру в германских частях возникли солдатские «Советы». Политика «Советов» не была единой. Где-то они брали части под свой контроль, а местами выполняли все указания своих командиров.
4 января 1919 г. 46‑я ландверная бригада последней оставила Вильно. Польские националисты попробовали разоружить бригаду, но, потеряв 5 человек убитыми и многих ранеными, разбежались.
После ухода немцев на два дня Вильно захватили поляки. Однако со стороны Неменчина, Молодечно и Лиды к городу двинулись части Красной армии, которые 6 января овладели Вильно.