В течение 1923 г. разгромлены отряды Ибрагим-бека в Локае, очищены районы Файзабада, Дарвиза, Каратегина, служившие основными базами басмачей. В 1924 г. основные операции осуществлялись в Хорезме, Каракумах, Ферганской, Зеравшанской, Самаркандской и Кашкадарьинской областях, а также в Западной Бухаре. Кроме военного нажима на Бухарское правительство усилены репрессии, организованы тройки с правом расстрела на месте пособников басмачей. Эти тройки просуществовали около месяца, а затем вместо них созданы выездные сессии Верховного трибунала. Внесудебные органы предприняли жесткие меры: на площади Регистана по их приговору была проведена публичная казнь 4 басмачей (в том числе двух афганцев) за доставку винтовок и патронов. Это не было необычным явлением. Было и другое. В своих воспоминаниях Антонов Сулейман пишет, что в 1924 г. в Среднюю Азию прибыл председатель Президиума ЦИК СССР, и местные органы власти «отчитались о проделанной работе». «В день приезда тов. Калинина в Самарканд басмач Хамракул со своей шайкой находился в одном доме… басмачи были окружены, часть расстреляна, часть успела скрыться бегством, а голову басмача Юлдаша доставили тов. Калинину. Но карательная политика и в Средней Азии уже не давала должных результатов, поэтому ее старались вести в сочетании с объявлением амнистий главарям басмачей, оказанием экономической помощи дехканам. Это привело к тому, что к 15 мая 1924 г. сдались все колеблющиеся, а в бандах остались самые твердые курбаши. К началу 1924 г. только на территории Таджикистана 64 басмаческие шайки общей численностью 2154 джигита. С 1 января по 30 июля 1924 г. оружие сложили 1010 джигитов, 90 курбашей, убито в бою 1164, ранено 175, захвачено в плен 223 человека. Всего же за 1924 г. убито и взято в плен, сдалось 2000 басмачей»[912].
С середины 1926 г. борьба с басмачеством вступила в завершающую фазу. Зарубежные силы были заинтересованы в сохранении басмачества и делали все для того, чтобы их руками ликвидировать советскую власть в республиках Средней Азии. И поэтому старались объединить все басмаческие формирования. Возглавить их должен был один из известных представителей бухарского басмачества, пользовавшийся особой поддержкой внешних сил – Ибрагим-бек. В 1925 г. под его командованием находилось до 1 тыс. вооруженных басмачей.
В справках о деятельности басмачей в Хорезмском и Мервском оазисах, где действовало пять банд, шесть банд разбойничали на левом берегу р. Вахша, в районе Ашхабада была группировка Дурды Клыча.
Важнейшей особенностью на этом этапе было подключение к военным операциям пограничной охраны Средней Азии, которая находилась в состоянии организационного становления. Пограничные отряды насчитывали в своем составе: 45-й – 814 человек, 46-й – 1234, 47-й – 1641, отдельные комендатуры: Ошская – 342, Нарынская – 137, Каракольская – 144. Общая же численность погранохраны округа составляла около 5 тыс. человек. Но непосредственно на линии государственной границы сил пограничников для плотного прикрытия охраняемых участков было крайне мало: на заставах и постах насчитывалось по 10—15 человек. Это приводило к тому, что отдельные участки границы охранялись слабо или не охранялись вообще.
Мешало эффективной борьбе с басмачами отсутствие единого продуманного плана, рассчитанного на решительное искоренение басмачества. Ход всех военных и чекистских операций регулировался лишь отдельными общими указаниями и распоряжениями зампреда ОГПУ Г.Г. Ягоды. Но объединенными усилиями пограничников и чекистов к середине 1926 г. главные силы басмачей, находившиеся в Таджикистане и на юге Узбекистана, были разбиты, а их остатки вместе с Ибрагим-беком бежали в Афганистан.
С 1 июля 1926 г. для отпора вооруженным налетам оставшихся небольших отрядов басмачей на населенные пункты и военные гарнизоны пограничники усилили охрану штабов и комендатур, органы ОГПУ активизировали агентурную работу и разведку в 50-верстной полосе. Разведка велась непрерывно как за кордоном, так и в нашей приграничной полосе для получения информации о басмаческих группировках, их составе и вооружении, местах дислокации, времени и направлениях, о возможных действиях в целях прорыва через нашу границу. Разведывательная работа проводилась в тесной связи с оперативными аппаратами пограничных комендатур и отрядов. Большую помощь погранохране в добывании разведывательной информации оказывали республиканские и областные органы и ПП ОГПУ по Средней Азии.
Борьба с басмачеством завершена лишь в 1930-х гг.
16 ноября 1922 г. Дальневосточное бюро ЦК РКП(б) постановило: признать целесообразным посылку парохода на Камчатку с военной охраной и продовольственными грузами. А уже 22 ноября главком 5-й армии И.П. Уборевич подписал приказ о формировании Камчатской экспедиции из 1-й Забайкальской дивизии во главе с М.П. Вольским. Экспедиция должна была уничтожить банды Бочкарева и А.Н. Пепеляева.
21 декабря 1922 г. отряд Вольского высадился в Петропавловске-Камчатском, в него входил 251 человек. Бандитская «армия» во главе с вожаком выступала с обращениями к красноармейцам и чекистам. В одном из них говорилось: «Мы не хотим войны, пусть комиссары соберут народных представителей, пусть соберут Учредительное собрание, пусть сам народ выберет себе власть – мы подчинимся этой власти и будем ея слугами»[913].
Генерал А.Н. Пепеляев направил просьбу адмиралу О.В. Старку о присылке подкрепления с новым пароходом. В борьбе с восставшими по указанию секретаря губернского бюро РКП(б) Лебедева проводилась политика красного террора для того, чтобы «навести ужас на якутов». С его ведома была издана секретная директива о расстреле каждого пятого из мирного населения, разграблении имущества всех сочувствовавших повстанцам. Но отряд В.К. Вольского не смог выполнить поставленную задачу, не имея точных данных о нахождении пепеляевцев. Поэтому Уборевич приказал отряду Вольского закрепиться на Камчатке и «способствовать там организации советской власти». Для очищения Охотского района подготовили 2-ю экспедицию, а в сторону Удско-Кербинского уезда, в Гумикан, направили отряд ГПУ под командованием А.Н. Липского.
Летом 1923 г. окончена борьба с бандитами в Якутии. 4 июня в 30 км от Охотска высадился отряд С.С. Вострецова. 13 июня пароход второй экспедиции подошел, высадил десант на берегу, и отряд пошел на Аян. В ночь с 17 на 18 окружили Аян. До этого в 200 верстах от Якутска, при 35-градусном морозе с пепеляевцами сражался небольшой отряд красноармейцев под командованием Строда. Они в течение 22 суток выдержали осаду и 5 яростных атак. Пришедшие на помощь части Охотско-Камчатского края после полутора тысяч верст перехода на собаках и лыжах разгромили наголову бандитов. Пепеляев решил сдаться. С ним было пленено 103 офицера и 230 солдат. Уйканский белогвардейский отряд полковника Степанова, продвигавшийся вдоль побережья, был перехвачен чекистами во главе с Липским.
В 1925 г. ЦК РКП(б) несколько раз обсуждал вопрос о ликвидации мятежа в Якутии. 21 апреля 1925 г. даже была создана специальная комиссия для разработки всех необходимых мер военно-экономического характера по ликвидации мятежа, при этом особая роль была отведена ОГПУ, а Военное ведомство должно было оказывать ему всемерное содействие.
21 мая 1925 г. после обсуждения вопроса «О ликвидации тунгузского восстания» Политбюро ЦК РКП(б) срочно решило направить в Якутию комиссию для ознакомления с причинами бандитизма и выяснения возможностей для мирной ликвидации мятежа. Комиссии было поручено на месте выяснить целесообразность призыва в армию повстанцев и наметить меры по переброске вошедших в армию повстанцев в другие места, не подверженные восстанию; посылку войск произвести в сокращенном размере: по линии Военведа вместо четырех рот – две, и по линии ОГПУ вместо 300 человек – 150 и подтвердить, что командование всеми военными силами в районе восстания до его полной ликвидации находится в руках представителя ОГПУ т. Альпова. А 11 июля 1925 г. Политбюро ЦК РКП(б) по предложению Г.Г. Ягоды обязало руководство ОГПУ, в целях пресечения бандитизма, принять меры «для более успешного пресечения развития бандитизма в будущем считать необходимым полную ликвидацию головки восстания (остатки пепеляевских офицеров, агенты американского капитализма и др.) путем постепенного удаления их из области»[914].
К борьбе с бандитизмом в Якутии Политбюро ЦК ВКП(б) возвращалось 17 ноября 1927 г. и 21 января 1928 г.
Как и в предыдущие годы, оправданной мерой в борьбе с бандитизмом было установление строгого контроля над наличием оружия у населения. Так, Петроградское губернское совещание по борьбе с бандитизмом предложило отделу ГПУ и уголовному розыску «принять меры по изъятию оружия, главным образом военного образца, из торгового оборота, привлечения всех виновных в хранении последнего».
4 марта 1922 г. Новониколаевский губком поручил чекистам «провести перерегистрацию оружия, изъяв оружие у беспартийных, разрешить иметь оружие только по рекомендации секретарей губкома и укомов, председателя губисполкома и уисполкомов и председателя ГЧК и политбюро в уездах»[915].
5 октября 1922 г. в Карелии объявлена неделя добровольной сдачи оружия. Однако местная власть прибегла и к принудительным мерам. И только за 1922 г. у жителей Карелии было изъято 523 винтовки, 18 револьверов и 20 тысяч патронов. В других районах страны также были случаи добровольного разоружения бандитов. Например, в 1923 г. в Харьковском военном округе сдалась такая группа и передала властям 3 обреза, 3 винтовки и 4 нагана. После объявления недели борьбы с бандитизмом только на Юго-Востоке России к 1 июня 1921 г. сдалось 6920 человек.
Во многих случаях, понимая свою обреченность и не встречая поддержки у населения, бандиты проявили инициативу в ведении переговоров с властями. Так, в Житинской волости Бобринского уезда бандиты направили свою делегацию в волисполком, заявив о желании сдаться властям; в январе 1922 г. в губЧК Саратов прибыла делегация от 11 банды, действовавших в Астраханской губернии. Она выразила глубокую благодарность чекистам, «сумевшим войти в сношение с нами и облегчить наше стремление перейти на сторону Советской власти.