Работа всех звеньев аппарата ОГПУ в центре и на местах позволила бы и в последующие годы сохранить status quo не только в городе, а и в деревне. Но это при условии спокойного развития страны, без революционных взрывов и новых «коренных преобразований», чем явилась насильственная коллективизация. О каких-то продуманных, всесторонне обоснованных мероприятиях властей, в том числе и ее представителей, сотрудников ОГПУ не могло быть и речи. Политическому руководству важно было в течение двух-трех лет уничтожить кулаков и «подкулачников» и повернуть деревню на путь социалистического развития. Ведомство государственной безопасности, претворяя в жизнь политику большевистской партии, начали вести борьбу с новыми врагами советской власти. К ним были отнесены не только кулаки, но и «подкулачники», фактически все недовольные политикой в деревне на пути радикального поворота крестьянства.
Массовое сопротивление значительной части населения означало наступление новой фазы борьбы, потребовавшей коренной перестройки работы органов ОГПУ.
Глава 9Укрепление обороноспособности Советской республики
Если не будут приняты реальные и срочные меры, нашим врагам будет стоить пара пустяков… в корне подорвать нашу оборону.
Укрепление обороноспособности Советской России руководством страны решалось в органическом единстве с другими проблемами, так как военное строительство – одна из важнейших составных частей общегосударственного строительства. Важное значение для ее решения имело назначение Ф.Э. Дзержинского 2 февраля 1924 г. первой сессией ЦИК СССР по предложению ЦК РКП(б) на пост председателя ВСНХ СССР. Став во главе всего народного хозяйства и оставаясь на посту председателя ОГПУ, он проводил экономическую политику партии с учетом двух основных проблем: вырвать страну из нищеты и разрухи и укрепить ее оборонную мощь. Хорошо известно, что обороноспособность государства оценивается как уровень подготовленности экономики, населения и Вооруженных сил страны к отражению внешней агрессии, защите территории. В процессе реорганизации ЭКУ ВЧК во всей его структуре приоритет был отдан обеспечению оперативными средствами безопасности оборонного комплекса, транспорта, средств связи, объектов жизнеобеспечения городов, всех промышленных центров и тех объектов, которые имели стратегическое значение и могли представлять особый интерес для спецслужб и диверсантов противника. В бытность наркомом путей сообщения Дзержинский во многом способствовал улучшению положения транспорта, считая, что Транспортный отдел ВЧК, как орган советской власти, содействует восстановлению железнодорожного и водного транспорта. Обращаясь к курсантам второго выпуска школы ТО ОГПУ (1924), он подчеркивал: «Вы призваны рука об руку вместе с нашими хозяйственниками, партийными и профсоюзными организациями бороться за восстановление нашего транспортного хозяйства и охранять наш красный транспорт от контрреволюционных ударов».
Работая в НКПС и ВСНХ, в обращении к военным чекистам Дзержинский говорил: «Надеюсь, что именно особые отделы будут той правой моей рукой, которые в этой области могут принести мне большую помощь».
Под его руководством сотрудники органов и войск ВЧК – ОГПУ обеспечивали безопасность на предприятиях военной промышленности, морских портов, снабжение личного состава Красной армии, решали вопросы развития железнодорожного транспорта, тяжелой, металлургической и авиационной промышленности, морского флота, мобилизационной готовности, сбережения ресурсов молодого Советского государства после затяжного периода военных действий России на фронтах Первой мировой и Гражданской войн. При переходе к территориально-милиционной системе Дзержинский постоянно интересовался состоянием пограничных, территориальных, конвойных войск.
Одной из важнейших задач построения социализма и укрепления обороны являлась военная промышленность страны, которая была восстановлена в кратчайший исторический срок. Императорская Россия почти полностью зависела от поставок своих союзников – членов так называемого «Союза Сердечного Согласия» – Антанты. В 1914—1917 гг. они не могли обеспечить армию всем необходимым для ведения войны.
В стране не было предприятий, производивших танки, самолеты, авиационные и танковые двигатели, средства радиосвязи и др. Поэтому надо было строить заводы, обеспечивать их сырьем и оборудованием, готовить кадры, совершенствовать систему управления. И всем этим занимался Дзержинский. С его именем связано техническое оснащение Красной армии и Красного флота, создание современных для того времени видов вооружений. В.И. Межлаук отмечал: «Писать о работе Ф.Э. Дзержинского в области народного хозяйства – это значит писать историю народного хозяйства с момента введения новой экономической политики. Не найдется ни одной проблемы, которая была бы поставлена развитием народного хозяйства перед партией и правительством с весны 1921 г., в которой не принимал бы самое непосредственное участие Ф.Э. Дзержинский»[951].
Председатель ВЧК – ОГПУ и ВСНХ СССР не раз подчеркивал, что от положения в промышленности «зависит и оборона страны». При этом первостепенная роль принадлежит обеспечению Красной армии всем необходимым, темпы ее восстановления и развития, ибо в этом «вся будущность Советского государства, его обороноспособность, его внутренняя сила и мощь, и внутренний мир, и его вес во всем мире в международном масштабе»[952].
Важное значение для решения проблем военного строительства имело решение 30 марта 1923 г. Пленума ЦК РКП(б). После обсуждения вопроса «О Красной армии» была создана специальная комиссия при Политбюро в составе Л.Д. Троцкого, А.И. Рыкова, Ю.Л. Пятакова, Г.Я. Сокольникова, Ф.Э. Дзержинского, И.Н. Смирнова, Богданова, М.В. Фрунзе и К.Е. Ворошилова для решении «неотложных текущих мероприятий в соответствующем порядке». На ее заседаниях часто рассматривалось состояние военной промышленности страны. Будучи членом данной комиссии, Дзержинский внес большой вклад в развитие советской военной промышленности, при этом в первую очередь основываясь на указании В.И. Ленина, что без «серьезнейшей экономической подготовки вести современную войну против передового империализма для разоренной крестьянской страны вещь невозможная»[953].
В процессе работы комиссии уточнялось ее положение и задачи. Ознакомившись с проектом нового положения о комиссии, Дзержинский 7 марта 1925 г. в записке в Политбюро ЦК РКП(б) и М.В. Фрунзе выступил против ее превращения из чисто советской в новый, конспиративный орган СТО по делам обороны с огромными полномочиями. «Этот проект чисто советские функции передает партийному органу. Этот проект права Политбюро и СТО передает новой комиссии. Это не выйдет, и практически получится огромнейшая путаница и невозможность (при конспиративности органа) солидной проработки вопросов.
По-моему, задача комиссии прорабатывать все вопросы, связанные с обороной (а не только мобилизацией) для Политбюро, для СТО и для СНКома. Самой же комиссии не давать таких прав, как это проектируется в положении»[954].
Когда Дзержинскому стало известно, что военными заказами текстильной промышленности занимается Юлин, он в записке к нему просил «рассмотреть во всем объеме и наметить ряд необходимых мер, которые исчерпали бы жесточайшую задолженность Военведа. Только при этом условии мы можем и должны напирать на снижение себестоимости, улучшение качества и обеспечить бесперебойную работу. Вопрос о неоплате должен быть ликвидирован. Вопрос надо довести – в случае разногласий с НКВоеном и НКФином до Политбюро».
В мае 1925 г. Дзержинский участвовал в работе III Всесоюзного съезда Советов, который, обсудив проблемы технического оснащения Красной армии, поставил задачу обеспечения частей и подразделений новой военной техникой. Находясь на посту председателя ВСНХ СССР, он провел организационное укрепление управления военной промышленностью путем создания трестов и объединений. Кроме того, он говорил о необходимости согласованных действий ВСНХ, ОГПУ и Главного управления военной промышленности, о необходимости личных связей руководителей.
В августе 1925 г. им были приняты меры по совершенствованию связей управления военной промышленностью со всем аппаратом ВСНХ: «Военное дело по линии ВСНХ можно наладить, лишь втянув для этого дела весь аппарат ВСНХ, выделив штаб, руководящую головку с постепенным развитием и управлением. Во главе отдела мы ставим члена президиума – это обеспечивает неоспоримую авторитетность отдела и возможность в случае нужды обратиться непосредственно к председателю ВСНХ или его заместителю. Вхождение его в состав ГЭУ обеспечивает вовлечение в работу по военному делу всех отделов». Его возмущала неповоротливость аппарата управления и поведение чиновников. В конце декабря 1924 г. по его просьбе ЦК РКП(б) направил в ВСНХ 75 коммунистов-студентов для решения проблемы повышения производительности труда в военной промышленности. Но со стороны сотрудника ВСНХ Горюнина они встретили «недопустимое враждебное отношение, чисто формальный и саботажный подход». Поэтому было поручено П.А. Богданову вызвать студентов Петрова, Тутке и Изаксова и выслушать их объяснение, а к Горюнину приять необходимые меры[955].
Бюрократизм, отмечал Дзержинский 23 января 1925 г. в записке Аванеску, привел Главное управление военной промышленности к загниванию, к его сотрудникам нельзя подступиться – «настоящая антисоветская броня», они ограждают себя от всякого общения с людьми, вместо решения вопроса телефонным звонком затягивают его на многие дни… Надо взгреть их за это, прежде всего. Жарко. И почистить аппарат – этих «не тронь меня!»