21 марта 1925 г. Дзержинский отдал распоряжение Пиляру при докладе в РВСР о работе ГУВП участвовать в заседании и «омрачить оптимизм и самодовольство начальника ГУВП для пользы дела».
14 мая 1926 г. по поручению Дзержинского член Президиума ВСНХ, руководитель Военно-промышленного управления В.А. Аванесов представил доклад «О современном состоянии заводов военной промышленности». После ознакомления с докладом Дзержинский направил его членам комиссии Политбюро ЦК ВКП(б) по обороне. 20 мая 1926 г. основные положения доклада «О современном состоянии заводов военной промышленности» были одобрены. Комиссия поручила Ф.Э. Дзержинскому и В.А. Аванесову более обстоятельно рассмотреть этот вопрос на Президиуме ВСНХ и принять необходимые меры.
Дзержинский все же не был удовлетворен работой военной промышленности. 28 мая 1926 г. он писал Кравалю и Штерну: «У нас по военпрому очень неблагополучно во всех отношениях. Неслыханно раздутые штаты, как служащих, так и рабочих. До смешного такие нормы труда. Запутанные совершенно финансы. Неплатеж зарплаты и т.д. Прошу Вас каждого по своей линии собрать имеющийся у Вас материал и представить мне свои предложения для санации военпрома»[957].
6 июля 1926 г. он снова вернулся к положению в военной промышленности, повышенное внимание к которой диктовалось внешней опасностью. «…Развал же там полный», – так высказался он в письме руководителям ОГПУ и ВСНХ Г.А. Русанову, И.И. Межлауку, Г.Г. Ягоде, Юлину, С.С. Лобову и предложил в каждый трест назначить «лучших работников. Денег сейчас не получим. Надо будет жестко сократить служащих, рабочих, подтянуть дисциплину, упорядочить финансы. Нужны крепкие люди. Прошу каждого из Вас назвать т. Русанову кандидатов из известных Вам работников. До организации трестов они смогут начать работу в военпроме. А Военпром разбить на 5 трестов: орудийно-снарядный, ружейно-пулеметный, трубочно-патронный, военно-химический, военно-оптический и хирургический»[958].
14 июля 1926 г. он выразил Г. Ягоде неудовольствие формой доклада по военной промышленности, установленной еще 14 мая 1925 г. Особым отделом, считая ее совершенно неудовлетворительной. Наши органы больны тем же, чем и ВСНХ, т.е. неслыханной бюрократизацией и ненужной заведомо для ОГПУ отчетностью. «Надо отменить эту форму и сконцентрировать внимание наших органов на основные моменты, на командные высоты и самые слабые звенья.
Прошу пересоставить в корне эту форму. Если нам нужны все эти сведения, то надо их взять в ВПУ или Военпроме, и для проверки основных данных ОГПУ, может, посылать иногда их нашим органам на места, чтобы выявить вранье. Тогда будет польза.
В какой срок сможете представить мне на утверждение новую форму?»[959]
Председатель ВСНХ боролся за расширение производства и повышение качества продукции заводов и фабрик, требовал, чтобы Президиум ВСНХ СССР нес ответственность за планирование производственных заданий и тщательно контролировал их исполнение. В центре его внимания была постоянная забота о повышении эффективности работы военной промышленности, оснащении ее новейшим оборудованием, обеспечении материалами и сырьем, своевременном выполнении заказов Красной армии и Красного флота. В служебной записке Г.Е. Зиновьеву от 8 марта 1925 г. Дзержинский писал: «…Я не могу оторваться ни от дел ОГПУ, ни от ВСНХ… По ВСНХ работы непочатый край: военная промышленность, электропромышленность и электрификация, горное дело, металлопромышленность, вся торговля и финансовая политика и т.д. Для того чтобы выправить линию, поставить людей и упорядочить, мне надо еще не менее двух лет»[960].
До этого и все последующие годы Дзержинский предметно руководил каждой отраслью народного хозяйства в интересах обороноспособности страны. Вся работа велась в тесном контакте с руководством наркоматов, трестов, директорами и рабочими. Он считал, что нельзя обеспечить обороноспособность страны без подъема народного хозяйства, прежде всего развития металлургической и машиностроительной промышленности, увеличения добычи топлива и электрификации. «Моя точка зрения, – писал он И.В. Косиору, – такова, что мы должны всю нашу национализированную промышленность… особенно основную: топливную, металлургическую и всю тяжелую, а также и транспорт – рассматривать с точки зрения рабочего государства – как единую, органически связанную интересами своего развития…»[961]
При этом первостепенное значение придавалось развитию металлопромышленности, рассматривая её как основу, на которой покоится мощь всего государства.
В начале 1920-х гг. выплавка цветных металлов была незначительной, потому что до революции цветной металлургии фактически не существовало. Вопрос о металлопромышленности был в центре внимания январского (1925 г.) Пленума ЦК РКП(б). На нем Дзержинский предложил ввести новые мощности по производству металла. По распоряжению председателя ВСНХ в СТО был представлен доклад о необходимости восстановления всех существовавших ранее медных заводов. В марте 1925 г. СТО решил возобновить работу медных заводов: Карабашского, Танлык-Баймакского, Аллавердинского, Зангезурского и построить три новых завода. Учитывая опасность развязывания новой войны против СССР и зная ограниченные в то время возможности внутреннего производства цветных металлов, Дзержинский поставил вопрос о закупке за границей меди, свинца, цинка «в большом количестве на случай осложнений»[962].
Выступая на ХIV партийной конференции в апреле 1925 г., он говорил: «Рабоче-крестьянская Россия – разве она может быть другой, как не металлической, как именно такой базой, которая могла бы защитить наше государство и крепко держать октябрьские завоевания? Только с металлом, как со своей базой, она может это выполнить…»[963]
Важное значение в укреплении обороны страны Дзержинский придавал развитию авиации. В 1913 г. в России было лишь 9 авиамоторных и самолетостроительных заводов. Несмотря на трудности Гражданской войны, Советское правительство уделяло большое внимание развитию Военно-воздушных сил. Уже в первой половине 1920 г. не только восстановлены, но и реконструированы старые заводы, заложены основы авиационной промышленности. Количество действовавших самолетов в течение всей Гражданской войны составляло 300—350 единиц[964].
К середине 1921 г. в Советской России уже имелось 14 предприятий авиационной промышленности, но этого было недостаточно для удовлетворения потребностей ВВС. Главное управление военной промышленности разработало трехлетнюю программу восстановления и развития авиационной промышленности. Она была утверждена СТО в декабре 1922 г. Для ее выполнения Дзержинский предложил «тщательно проработать вопрос об авиации», просил держать его «в курсе дела по авиа», усилить наблюдение. Став во главе ВСНХ СССР, он продолжал заниматься авиацией, постоянно повышая ответственность Президиума ВСНХ за работу авиационной промышленности: контролировал планирование и выполнение производственных заданий по выпуску самолетов и авиамоторов, заботился об обеспечении авиационных заводов новыми облегченными высокопрочными отечественными материалами. Когда ему стало известно, что заводы испытывают недостаток в специальных сортах древесины, он помог в ее заготовке и обратился к ученым с просьбой найти такие сорта заменителей древесины, которые бы не ухудшали летно-технических данных самолетов. Под непосредственным руководством Дзержинского авиапромышленность сделала новый шаг вперед: в 1923—1924 гг. уже было выпущено более 200 самолетов[965].
Вопросы развития авиапромышленности рассматривались на Политбюро ЦК 12 ноября 1925 г. В их обсуждении принял активное участие Дзержинский. Он в тот же день направил записку В.И. Межлауку, в которой изложил перспективы развития авиадела: «Придать авиаработе и работе по обслуживанию авиадела характер хотя и длительной, но боевой, первоочередной работы… разработать вопрос массового моторо– и самолетостроения… новому правлению Авиатреста улучшить работу, иметь более тесную связь с РВС и управлением ВВС, продумать с ними методы согласованной работы с кратчайшими безволокитными путями связи». Межлауку поручено подготовить проект доклада в Политбюро ЦК с изложением мер, способных «двинуть дело авиастроительства»[966].
Дзержинский рекомендовал включить в план работы комиссии Политбюро по обороне пункт о защите городов от авиационных атак. Это не было случайным. Вопросам организации противовоздушной обороны страны он придавал большое значение, считая, что важная роль в этом принадлежит «антиавиации». И 25 апреля 1925 г. писал Ягоде: «После съезда Советов я думаю вплотную заняться ГУПВ-ом и Авиатрестом. Но меня заинтересовал вопрос, что, м. б., не меньшее, а большее значение имеет «антиавиация», т.е. вопрос как успешнее бороться с вражеской авиацией, как уничтожать аэропланы и дирижабли врага с суши. Кто у нас занимается этим? Есть ли специальный какой-нибудь орган или ячейка? Разрабатывается ли техника защиты в каком-либо научном органе и в каком? Если нет, то есть ли возможность создать такую ячейку. Наведите справки у Военведа и сообщите»[967].
И 14 марта 1926 г. просил Я.К. Ольского держать его в курсе дел по авиации[968].
Считая, что нужно создавать новые типы самолетов, Дзержинский уделял внимание работе ЦАГИ, помогал А.Н. Туполеву и другим авиаконструкторам, поощрял изобретательство и рационализаторство, поддерживал постоянные контакты с руководством авиационной промышленности, партийными и общественными организациями заводов, руководил работой постоянного совещания председателя ВСНХ СССР по вопросам военной и авиационной промышленности.