резерв банков; помещать их в резерв банков незаконно. Однако… трастовым компаниям и сходным учреждениям позволено хранить часть своих резервов в национальных банкнотах, и, если меня верно информировали, в хранилищах трастовых компаний лежат огромные запасы золота, и многие из этих трастовых компаний в разное время заявляли, что им не нужно столько золота, зато нужны легальные резервные средства платежа, которые они по закону имеют право держать в своих хранилищах. Не сомневаюсь, что еще до обращения в банки часть необходимого нам золота можно будет получить от трастовых компаний.
Если такого количества будет недостаточно и если придется поставить перед банками вопрос: должна ли наша страна, или корпорации, или Нью-Йорк объявить дефолт по своим облигациям, лишь бы не прибегать к резервам? – разве не следует нам обратиться в конгресс и просить в виде временной меры, ограниченной очень коротким сроком, чтобы банкам разрешили держать в резерве национальные банкноты? По-моему, в ответе не приходится сомневаться.
Уважаемые коллеги, наша страна не испытывает недостатка в золоте. В нашей стране золота больше, чем, по-моему, в любой другой стране мира; возможно, около полутора миллиардов долларов. Наше Государственное казначейство выпустило на сто миллионов долларов золотых сертификатов, для выплаты по которым казначейство держит золото, поскольку эти сертификаты в основном находятся у банков. Никакого дефицита золота у нас не наблюдается. Зато в дефиците другое, а именно деньги для выплаты наших долгов. Что делает честный человек, если он не в состоянии расплатиться по долгам? Он пытается занять и с этой целью предоставляет векселя. Именно так нам и следует поступить. Поскольку мы не можем занять деньги в Европе, да и в других местах, мы должны занять их у наших граждан, которые охотно ссудят нас деньгами в обмен на облигации, погашение которых гарантировано по закону.
Посмотрите, что делает Англия в разгар ужасной войны, чтобы сохранить свое торговое и финансовое превосходство! Посмотрите на практические срочные меры, которые Англия уже приняла; посмотрите, как ее правительство вчера поспешило на помощь, чтобы восстановить вексельный рынок. Оно предложило свои гарантии на все векселя, выписанные до войны. Таким образом, Английский банк может учесть их и выручить акционерные банки, которые, в свою очередь, смогут принимать новые векселя. Германия, которая не так богата, как Англия, и которая сейчас, возможно, находится в более стесненных условиях, чем любая другая страна, участвующая в конфликте, пока не объявила моратория. Там долги возвращаются, как если бы ничего не произошло. А мы отстаем и говорим, что пока не собираемся помочь тем, кто взял кредиты в Европе, расплатиться по долгам, сделанным до войны, по долгам, расчет по которым нельзя отсрочить законными средствами (я имею в виду – с помощью существующего моратория). Хотим ли мы сказать присутствующему здесь Контролеру денежного обращения Нью-Йорка: «Мы не дадим Вам средства, чтобы расплатиться по кредитам нашего города?» Посмеем ли мы так поступить? Посмеем ли мы обесчестить своих еще не рожденных потомков? Не следует ли нам прибегнуть к последнему средству, чтобы расплатиться с долгами, как указано в договорах?
Кроме того… плата окажется не такой трудной. Если вы не хотите платить, тем срочнее у вас потребуют заплатить; если вы выражаете желание заплатить, вас не будут осаждать с требованиями платы. Возможно и вполне вероятно, конгресс откажется принимать законопроект, который позволит банкам выпустить золото. Если так случится, тогда мы должны смириться с неизбежным, и тогда именно конгресс вынудит банки объявить мораторий. Но они не должны добровольно прекращать платежи, если у них останется другой выход. Старая пословица о том, что честность – лучшая политика, до сих пор в ходу».
Поскольку точку зрения Шиффа подвергли критике, он объяснился 18 августа в письме Полу Варбургу: «Позиция, которую я вынужден был занять на прошлой неделе, возникла из-за того, что стало вполне очевидным: ведущие финансисты в открытую, не колеблясь, отстаивают желание игнорировать, по крайней мере в ближайшее время, выплату английских облигаций в фунтах стерлингов, срок погашения которых близится… Один из наших видных лондонских друзей… который в течение многих месяцев имел кредитовое сальдо свыше миллиона долларов в фирме «Кун, Лёб и Кº», потребовал на прошлой неделе, чтобы ему прислали сто тысяч долларов золотом, которое нам не удалось приобрести у банков; и в целом стало практически невозможно заплатить по долгам в Лондоне, кроме выплат процентов с помощью телеграфных переводов, которые представляли золото по курсу начиная от 10 до 40 % – и это несмотря на то, что банки и даже трастовые компании буквально завалены золотом, и дело вовсе не в золоте, а в средствах, которыми необходимо выплачивать задолженность как за рубежом, так и внутри страны.
Поэтому приостановка банками платежей наличными и выпуск расчетных сертификатов стали мерами, направленными на защиту не их золота, но сократившегося запаса наличных денег. Если бы банки не прибегли к этой незаконной уловке, совершенно неоправданной сейчас, при существующих возможностях для приобретения средств платежа, выпущенных во время финансового кризиса, возможно и даже скорее всего, мы бы на некоторое время лишились… довольно значительного количества золота. Да, золотовалютные резервы несколько уменьшились бы, зато средства платежа на время финансового кризиса автоматически на время заполнили бы образовавшуюся брешь, хотя бы для уплаты долгов внутри страны; и не появилась бы наценка на золото в размере от 10 до 40 %, которую внезапно навязали нам для выплаты срочных зарубежных долгов. Зачем тогда подняли столько шума после того, как я осмелился назвать вещи своими именами и во всеуслышание напомнил, куда мы движемся со стремительной скоростью?
Если все согласны в том, что мы обязаны предоставить средства для выплаты зарубежных долгов, срок которых подходит сейчас или в ближайшем будущем, если выплаты невозможно отложить в силу моратория или других законных причин, тем более что в банковских хранилищах вполне достаточно золота, – оправданно ли с их стороны приостанавливать платежи, как поступили они? Разве не лучше им выпустить средства платежа на случай финансового кризиса, а не закупоривать все каналы, пытаясь расплатиться посредством расчетных сертификатов? Я лишь предложил воспользоваться более законным способом! Теперь, после всего, что я сказал во всеуслышание, вряд ли руководству банков снова хватит наглости предложить временно рассматривать подлежащие погашению зарубежные долги в качестве величины, которой можно пренебречь! Не я потерял голову, как утверждают некоторые, а управляющие наших банков и другие руководители, которые попытались закрыть крышку и сесть на нее; и если, как я верю, мне удалось изменить их мнение, объяснив подробно, что мы обязаны сделать в текущем положении, я охотно соглашусь стать козлом отпущения и вынести всю критику, которой подвергают меня некоторые из наших «видных финансистов».
Положение в Нью-Йорке особенно обострилось, поскольку около 80 млн его облигаций, выходящих в тираж, находилось за границей. Меры предосторожности для них и для внутренних нужд были приняты синдикатом под руководством «Дж. П. Морган и Кº» и «Кун, Лёб и Кº», что описано в письме Максу Варбургу от 11 сентября: «Здесь дела приостановились не меньше, а во многих отношениях даже больше, чем с твоей стороны, и пока не восстановится хоть какой-то порядок с иностранной валютой, едва ли можно говорить о возобновлении международной коммерции. Мы в основном, вместе с Морганами, делаем все, что в человеческих силах, чтобы выйти из тупика. Первой нашей задачей стало обеспечение муниципальных доходных облигаций Нью-Йорка, срок погашения которых в Европе наступает скоро – 13 млн фунтов и около 60 млн франков. С этой целью и для внутренних нужд города необходимо собрать около 100 млн долларов, из которых около 80 млн должны быть представлены в золоте или в иностранной валюте. Мы достигли соглашения, по которому банки представят всю сумму и примут казначейские билеты на один, два и три года под 6 % годовых.
Ту часть, которую невозможно получить телеграфными переводами, придется действительно выплатить золотом. Судя по всему, его придется перевести в отделение Английского банка в Оттаве. Данная операция не принесет никакой прибыли, и мы с Морганами заранее отказались от какой-либо компенсации. Более того, сейчас идет процесс формирования, под эгидой Совета управляющих Федеральной Резервной системы, золотого запаса банков во всей стране. Для переводов в Европу необходимо собрать из банковских резервов 150 млн долларов. Мы считаем, что благодаря двум этим операциям можно преодолеть существующие трудности с иностранной валютой до тех пор, пока не наладится в полном объеме экспорт продукции – и до определенной степени экспорт хлопка».
Больше всего его тревожила невозможность уменьшить кредит Нью-Йорка и Соединенных Штатов в целом.
В то время, пока велись дискуссии, фондовые биржи в Соединенных Штатах и по всему миру были закрыты. Ближе к середине октября министр финансов Макэду спросил мнения Шиффа относительно открытия Нью-Йоркской фондовой биржи. Шифф ответил, что, по его мнению, операции на Нью-
Йоркской фондовой бирже нельзя возобновлять до тех пор, пока банки не вернутся к выплатам наличными; однако через несколько дней, 20 октября, он телеграфировал, что считает ранее высказанную им точку зрения неверной, потому что, если фондовые биржи пробудут закрытыми еще какое-то время, на рынок будет выброшена такая масса ценных бумаг, что банкам, скорее всего, придется приостановить платежи наличными во второй раз, что будет весьма некстати.
15 декабря он писал: «Наша фондовая биржа заново открылась как свободный рынок, и банки возобновили платежи – причем все прошло без каких-либо затруднений».
Его фирма принимала участие в «Хлопковом ссудном фонде», собранном осенью 1914 г. для помощи американским производителям хлопка, которые в то время не имели возможности сбыть свой урожай. Хотя Шифф согласился участвовать в создании фонда, он не мог воздержаться от возражений против методов, отступавших от принципа сохранения ликвидности ресурсов его фирмы, и 20 ноября он писал Джону Скелтону Уильямсу, Контролеру денежного обращения: «Мы с партнерами очень признательны Вам за Ваше любезное вчерашнее письмо, в котором Вы одобряете сделанное нами пожертвование в «Хлопковый ссудный фонд». Хотя мы рады, что наши действия вызвали Ваше одобрение и одобрение Ваших помощников… единственная причина, по которой мы участвуем в фонде, заключается в том, что мистер Варбург сказал нам, что подобных действий очень ждут от нас министр финансов, Вы и другие его помощники по Федеральной резервной системе. Мы не считаем совершенно правильным, когда частные банкирские дома вкладывают капиталы в бесконечные операции, и я считаю, что, поскольку Вы сами имели частный банк, Вы охотно согласитесь с нами в справедливости такого подхода».