Основные стратегические цели экологической политики России:
1) решение проблем развития хозяйственного государственного комплекса с учетом экологических и природно-географических особенностей определенных территорий для обеспечения благосостояния населения, проживающего на данных территориях;
2) достижение на любой территории надлежащего качества среды обитания, которое соответствовало бы не только современным санитарно-гигиеническим нормам, но и такой системе его оценок, которая бы учитывала генетическое здоровье населения;
3) рациональное использование всех природных ресурсов России;
4) восстановление и сохранение биосферы на локальном, региональном и глобальном уровнях.
Федеральные, республиканские, областные и краевые органы законодательства России определяют основные направления государственной природоохранной политики, утверждают экологические программы и устанавливают правовые нормы в пределах своей компетентности. Представительные и исполнительные органы Федерации действуют на всей территории России, а органы субъектов Федерации реализуют полномочия в пределах представляемых ими административно-территориальных образований (например, областей и др.).
В структуре современного экологического движения можно выделить следующие элементы:
1) формирование экологического сознания;
2) развитие организационных форм экологического движения;
3) различные методы и пути решения экологических проблем.
В нашей стране в период интенсивного использования природных ресурсов сложилось неверное, потребительское отношение к природе, но нарастание экологического кризиса, крупные аварии и катастрофы техногенного характера способствовали формированию нового отношения к природе и экологического движения в России.
В России экологическое движение имеет несколько форм организаций, например добровольные общества (Всероссийское общество охраны природы и др.), союзы (Экологический союз, ассоциация «Экология и мир» и др.), фонды (Фонд Чернобыля и др.) и самостоятельные организации (клубы, патрули).
По роду деятельности организации экологического движения в России могут быть комплексными (помимо других функций занимаются охраной природы) и специальными (только экологическая функция).
67. Развитие заповедного дела в России
Появились охраняемые территории в России очень давно. Сначала вместо заповедников существовали охотничьи заказники. Например, леса Сокольников в Москве охранялись, начиная c XVI в. Кроме того, в этом же веке становятся заповедными засеки (леса военно-оборонного значения). Затем в XVII в. создается заказник охраны соколов на островах Баренцевого моря. Однако четкой организации охраны природы в нашей стране не было практически до 1919 г. Первым выдвинул научную концепцию заповедования В. В. Докучаев и предложил заповедовать целинные участки степей, однако проекты заповедования не находили широкой поддержки. Лишь в 1917 г. появились благоприятные условия для организации заповедников в России. В 1919 г. учреждается первый государственный заповедник – Астраханский, а в 1920 г. открывается Ильменский минералогический заповедник. Заповедники наконец-то объявляются национальным достоянием, предназначенным только для выполнения научных исследований.
В развитии охраняемых территорий важную роль сыграл Декрет Совнаркома 1921 г., который назывался «Об охране памятников природы, садов и парков». Эти принципы приняты за основу современных законов России об охране природы. Согласно им государственные заповедники являются научно-исследовательскими учреждениями, деятельность которых направлена на разработку научных основ охраны природы, сохранениям восстановления редких и исчезающих видов флоры и фауны.
Благодаря существованию заповедников сохранились такие редкие растения, как лотос, тис и другие; такие животные, как уссурийский тигр, бобр, выхухоль и многие другие.
На территории Российской Федерации заповедники размещены неравномерно, большая их часть находится около горных районов Кавказа, Урала, Алтая и т. д.
Кроме государственных национальных парков, в России созданы охраняемые природные парки регионального масштаба. По данным за 2000 г. в нашей стране насчитывалось 30 природных парков.
У нас в стране также многочисленны государственные заказники, чаще охотничьи (в 2000 г. – 56 государственных природных заказников, 4000 заказников регионального значения).
В областях и республиках нашего государства производятся строгий учет и охрана памятников природы (в России около 30 природных памятников федерального и 7,5 тыс. регионального значения).
Ценные природные объекты планеты, вошедшие в Список мирового наследия, на территории России – «Золотые горы Алтая», «Западный Кавказ», «Вулканы Камчатки», «Девственные леса Коми», общая площадь которых составляет 14 млн га по данным за 2000 г.
68. Природоохранное законодательство России
Правовая охрана природы – совокупность установленных государством правовых норм и правоотношений при их реализации, направленных на рациональное использование природных ресурсов, на сохранение естественной среды, оздоровление жизненной среды, окружающей человека, в интересах настоящего и будущего поколений.
В систему правовой охраны природы России входят четыре группы юридических мероприятий (И. М. Авраменко, 2004 г.):
1) правовое регулирование отношений по использованию, сохранению и возобновлению природных ресурсов;
2) организация воспитания и обучения кадров, финансирование и материально-техническое обеспечение природоохранных действий;
3) государственный и общественный контроль над выполнением требований охраны природы;
4) юридическая ответственность правонарушителей.
Можно выделить следующие периоды развития экологического законодательства в России:
1) с 1918 по 1922 гг. начинают появляться законодательные акты об охране и использовании природы;
2) с 1922 по 1957 гг. происходит активное развитие союзного и природоресурсного законодательства;
3) с 1953 по 1963 гг. принятие законов об охране природы во всех республиках СССР;
4) с 1968 по 1980 гг. проведение систематизация союзного и республиканских законодательства с пересмотром и отменой уже существующих законов о недрах, водах, лесах, земле, животном мире и др.;
5) с 1985 по 1990 гг. перестройка общественных отношений в охране природы и рациональном использовании природных ресурсов;
6) с 1991 г. и до настоящего времени в результате распада СССР и выделения России возникла необходимость пересмотра и принятия нового законодательства.
Система экологического законодательства включает в себя природоресурсное и природоохранное законодательство.
В природоресурсное законодательство входят Земельный кодекс РФ, Водный кодекс РФ и другие нормативные и законодательные акты.
В природоохранное законодательство входит Закон от 22.11.1995 г. № 1363-1 ГД «Об охране окружающей природной среды» и другие законодательные акты правового регулирования.
Следует выделить основные нормы Конституции Российской Федерации:
1) от. 9 ч. 1 – земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизнедеятельности народов, проживающих на дан ной территории;
2) ст. 9 ч. 2 – граждане и юридические лица имеют право на частную собственность на землю и другие природные ресурсы;
3) ст. 28 – каждый человек имеет право на охрану здоровья в экологически неблагоприятных районах – норма, обеспечивающая экологические права людей;
4) ст. 42 – каждый человек имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу.
69. Способы защиты атмосферы от антропогенного воздействия
С целью защиты атмосферного воздуха от негативного воздействия человека используют экологизацию технологических процессов, очистку и рассеивание газообразных выбросов, устройство санитарно-защитных зон и др. Рассмотрим данные меры более подробно.
Экологизация технологических процессов, заключающаяся в создании непрерывных технологических процессов производства, предварительном очищении сырья и топлива от примесей, замене и создании замкнутых технологических циклов, замене местных котельных установок на централизованное тепло, замене угля и мазута на природный газ и прочее, т. е. в применении малоотходных технологий, при которых попадание загрязнителей в атмосферу минимально или полностью отсутствует.
Так как транспорт является самым большим источником загрязнения атмосферы выхлопными газами и продуктами неполного сгорания, на сегодняшний день главная задача в решении этой проблемы заключается в создании экологически чистых видов транспорта, разработке и поиске экологически чистого топлива и карбюраторных двигателей.
К сожалению, экологизация технологических процессов находится на таком низком уровне, что на предприятиях используются лишь некоторые малоэффективные методы очистки образующихся газов от золы, сажи и пыли, а также парообразных примесей. Например, для грубой механической очистки выбросов от крупной и тяжелой пыли применяют сухие пылеуловители (циклоны и др.); мокрые пылеуловители (скрубберы и др.), требующие подачи воды и работающие по принципу осаждения частиц пыли на поверхность капель воды под действием броуновского движения, сил инерции. Используются фильтры (тканевые и др.), задерживающие мелкодисперсные частицы пыли и электрофильтры, являющиеся наиболее совершенным способом очистки газов от взвешенных частиц до 0,01 мкм.
Для повышения эффективности очистки различные методы комбинируют.
Основные способы очистки выбросов от токсичных газообразных и парообразных примесей:
1) каталитический метод;
2) абсорбционный метод;