Аналитики подсчитали, что изменения в налогообложении малого бизнеса, связанного с экологией, весьма существенны. Ныне действующая система выступает в регионе как составная часть проводимой государством политики по поддержке предприятий малого бизнеса.
К малым предприятиям щадяще применяют налог на благоустройство территории (в зависимости от численности работающих, а не от токсичности отходов), налог за загрязнение окружающей природной среды и другие предусмотренные законом выплаты.
В Башкортостане малому и среднему бизнесу в экологической сфере уже год помогают общественные экологические адвокаты, которые предоставляются Комитетом по экологии Ассоциации организаций предпринимательства республики. Малый и средний бизнес давно нуждались в помощи экологических адвокатов, ведь предприниматели постоянно жалуются на необоснованную частоту и дублирование проверок по экологическим вопросам, некомпетентность и злоупотребления проверяющих, на волокиту и незаконные поборы при проведении государственной экспертизы проектной документации, при оформлении лицензий и другой разрешительной документации на природопользование, при сдаче государственной отчетности по загрязнению окружающей среды.
Способен ли малый предприниматель грамотно противостоять этому? Экологическое право – самая объемная, сложная и противоречивая отрасль законодательства. Низкая эколого-правовая грамотность представителей бизнеса тормозит экологически эффективную предпринимательскую деятельность.
Ещё одна общественная организация, лоббирующая интересы малого бизнеса в области экологии, – это Торгово-промышленная палата Башкортостана. Здесь функционирует Комитет по природопользованию и экологии. Это не юридическое лицо – комитет будет работать на общественных началах под руководством правления ТПП. Решение создать его было принято в свое время на заседании правления ТПП республики.
Комитет по природопользованию ТПП расширяет экономические связи предприятий – членов Торгово-промышленной палаты Башкортостана в сфере природопользования и охраны окружающей среды, способствует развитию в республике социально ответственного бизнеса, установлению конструктивного диалога между предпринимателями и органами государственной власти для решения этих вопросов.
В числе основных задач комитета – анализ и обсуждение действующей и формирующейся законодательной базы в сфере природопользования и экологии, разработка предложений по ее совершенствованию в интересах государства, субъектов промышленности и населения. Комитет распространяет отечественный и зарубежный опыт деятельности в области рационального природопользования, для того чтобы свести к минимуму наносимый природе ущерб.
Еще одно направление деятельности комитета – организация специализированных выставок, конференций, семинаров, симпозиумов и, конечно, участие в международных мероприятиях такого рода. На их основе комитет подготовит соответствующие рекомендации.
Положение с экологической нагрузкой предпринимательства на природу Башкортостана, между тем, далеко не столь радужно, и адвокаты нужны не только предпринимательской стороне.
В среднем каждый ИЧП и ПБЮЛ Башкортостана производит ежегодно свыше 600–700 килограммов твердых бытовых отходов. В целом же по республике ежемесячно бизнес выбрасывает до 15 тысяч тонн ТБО.
Но помимо ТБО, по закону к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы загрязняющих и иных веществ в атмосферный воздух, в поверхностные и подземные водные объекты и на водосборные площади. Растут такие проблемы, как загрязнение недр и почвы, размещение отходов производства и торговли, загрязнение предпринимателями окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий.
Существуют виды загрязнений, в которых точную долю бизнеса, тем более малого, выяснить вообще технически невозможно, хотя доподлинно известно, что она есть и велика. Например, в городах Башкортостана, особенно в Уфе, – высокая запыленность и загазованность. В июне 2007 года в столице Башкортостана зафиксировано снижение числа дней, когда качество воздуха оценивалось как «хорошее», данный показатель оказался на самом низком уровне за последние 7 лет.
Основным видом загрязнений Уфы летом были пылеобразные частицы. Причины ухудшения качества атмосферы в городах Башкортостана заключаются в высоком объеме выброса загрязняющих веществ, прежде всего, автомобильных выхлопных газов. Автомобиль – это одновременно и орудие производства, и предмет потребления, но совершенно очевидно, что малый бизнес способствует и трудом своим, и досугом росту числа автомобилей в республике.
По оценке экспертов, в общем объёме грузов, перевозимых бизнес-структурами по Башкортостану всеми видами транспорта, доля опасных грузов составляет около 20 процентов. Причем этот объем имеет тенденцию роста как в республике, так и в межрегиональном сообщении РФ.
Поскольку перевозка опасных грузов всегда являлась специфическим видом перевозок, который подчиняется определенным нормам и правилам, основными вопросами, волнующими бизнес-сообщество, остаются эффективность осуществления перевозок в сочетании с обеспечением безопасности человеческой жизни и предотвращением загрязнения окружающей среды.
Кроме того, следует учесть, что из более чем пяти тысяч свалок, используемых предпринимателями, каждая пятая – несанкционированная, а каждая десятая – ничейная. Часто обыкновенными свалками становятся берега рек и озер, пляжи, лесные массивы.
С 2004 года в Башкортостане действует республиканская целевая программа «Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан (на 2004–2010 гг.)», в которой есть подпрограмма «Отходы». Общий объем финансовых средств, отпущенных на реализацию проекта, составил около 1,4 миллиарда рублей, из них 43,3 процента выделены из республиканского бюджета – на создание новых предприятий по переработке отходов, дополнительных рабочих мест, эффективно действующей системы хозяйствования, обеспечивающей сбор и переработку вторичного сырья.
Но малый бизнес – это не только выброс, но и прием мусора. Во-первых, именно предприятия малого бизнеса могут взять и берут на себя организацию и рентабельное функционирование многочисленных пунктов приема того или иного вида твердых, жидких или газообразных отходов. В Стерлитамаке, например, апробируется селективная форма сбора мусора. С помощью малого бизнеса мусор в итоге имеет шанс превратиться из источника проблем в источник доходов.
Второе направление прибыльной экологической деятельности малого бизнеса – это инновационное создание условий для внедрения в экономику республики новых перспективных технологий и развития наукоемких производств на базе малых форм хозяйствования для повышения конкурентоспособности продукции.
Специалисты считают, что сейчас, когда государство обращает серьезное внимание на проблемы экологии, каждый житель республики тоже должен заботиться о чистоте родного края.
Но моральный стимул можно и нужно дополнить материальным, сделать так, чтобы прибыльным стало сбережение, а не разрушение природной среды.
Пока Башкортостан делает ещё только первые шаги по рыночной оптимизации управления отходами и реабилитации загрязненных земель в экологически чувствительной территории.
Ещё только формируются системы по комплексному управлению отходами на территории республики, в состав которой входит немало зон особой экологической чувствительности.
Одной из насущных необходимостей выступает повышение уровня экологического консалтинга для представителей малого и среднего бизнеса, действующих на территории Башкортостана, по использованию современного оборудования для идентификации основных источников отходов, характера и объема каждого их вида, а также чтобы выявить загрязненные земли и определить характер загрязнения.
Дикий рынок, будучи приметой 90-х, уходит в прошлое. Совершенно очевидно, что времена меняются, значит, наступило время для предпринимателей менять и отношение к своему бизнесу: снижать факторы загрязнения прилегающей территории, ликвидировать отсутствие или повреждение ограждений и ливневых стоков и т. п. Основные направления инженерной защиты окружающей среды от загрязнения и других видов антропогенных воздействий – внедрение ресурсосберегающей, безотходной и малоотходной технологии, биотехнология, утилизация и детоксикация отходов и, главное, экологизация всего производства, при которой обеспечивалось бы включение всех видов взаимодействия с окружающей средой в естественные циклы круговорота веществ.
Рынок ждет технологических инновационных решений, снижающих общую себестоимость экологических мероприятий и притом повышающих ее ценность. Эти улучшения позволяют компаниям использовать более продуктивно большой спектр ресурсов на входе: от сырья и энергии до трудовых ресурсов. Таким образом компенсируются расходы на уменьшение воздействия на окружающую среду. Часто при этом происходит активная инициализация мышления с позиции «здравого смысла», в результате иногда рождаются достаточно очевидные и простые решения экологических проблем.
Политики, лидеры бизнеса и специалисты по проблемам окружающей среды традиционно уделяют основное внимание «разовым» затратам на изменения воздействия на окружающую среду и игнорируют более важные факторы, связанные с повышением производительности. Это ведет к тому, что организации сопротивляются разработке соответствующих нормативных актов и задерживают их внедрение, вместо того чтобы, выполняя их, развивать новые экологические технологии.
Между тем уже точно установлено, что уменьшение загрязнения и воздействия на окружающую среду чаще всего увеличивает конкурентоспособность. Загрязнение окружающей среды часто представляет собой форму экономического расточительства. Когда отходы и вредные вещества, образующиеся в процессе производства, выработки электроэнергии, оказания услуг, выбрасываются в окружающую среду в виде загрязнения, это признак того, что ресурсы используются не полностью или неэффективно. В этом случае организациям приходится прилагать дополнительные усилия, которые увеличивают расходы, но не создают добавочной стоимости для потребителей, например усилия по удалению загрязняющих веществ.