Неэффективность использования ресурсов в организации наиболее очевидна в случае неполной утилизации материалов и плохого управления технологическими процессами, что ведет к излишним отходам, дефектам и складированию материалов. А ведь за жизненный цикл продукции возникает множество скрытых расходов. Например, упаковка, выбрасываемая дистрибьюторами или покупателями Башкортостана, является излишней тратой ресурсов и увеличивает расходы. Потребители несут дополнительные расходы, когда они используют продукцию, загрязняющую окружающую среду или неэффективно использующую энергию. Ресурсы теряются, когда продукцию, содержащую материалы, которые можно повторно использовать, выбрасывают или когда покупатели оплачивают (прямо или косвенно) утилизацию этой продукции.
В условиях нарастания экологического кризиса экологизация общественного развития как комплекс мер по обеспечению экологической безопасности Башкортостана становится объективной закономерностью.
В последнее время уделяется большое внимание техногенному воздействию на окружающую среду республики как на национальном, так и на международном уровнях.
В начале нашего века происходит «экологизация» бизнеса, экологизация технологических процессов и в первую очередь создание замкнутых технологических циклов, безотходных и малоотходных технологий, исключающих попадание в атмосферу вредных загрязняющих веществ.
В экономике Башкортостана система налогообложения, а также растущая «экологизация» потребительского рынка оказывают интегрированное давление на деятельность компаний и финансирующих их банков.
В связи с этим учет природоохранных требований является важным элементом при разработке и развитии стратегии бизнеса, залогом успеха деятельности компаний в результате повышения их конкурентной способности, снижения себестоимости производимой продукции за счет экономии энергии, сырья и природных ресурсов, отсутствия расходов, связанных с выплатой штрафов и компенсаций за превышение экологических нормативов.
Экономический механизм достижения экологической стабильности выражается через экологизацию производства, государственное регулирование и управление природопользованием, целенаправленное планирование и достижение пропорций при природопользовании.
Президент и метрология («Предприниматель Башкортостана», № 20 (107), 30.11.07)
Шумные события Международной недели предпринимательства и бизнеса немного отодвинули в сторону (в информационном плане) другое важнейшее событие в бизнес-жизни республики: 20 ноября в Доме Республики Президент РБ М. Г. Рахимов провел рабочую встречу с руководителем Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Г. И. Элькиным.
Григорий Иосифович Элькин – личность широко известная в экологических кругах. Он кандидат экономических наук, разработчик национальной программы экологически-безопасного уничтожения химического оружия.
Во время встречи М. Рахимов и Г. Элькин рассмотрели ряд важнейших вопросов, связанных с взаимодействием в области повышения качества продукции и услуг, безопасности продукции, улучшения конкурентоспособности предприятий, развития инновационной деятельности в республике.
Что привез Элькин в Башкортостан?
Трудно переоценить значение стандартизации для бизнеса. Стандартизация обеспечивает повышение уровня безопасности и конкурентоспособности продукции. Метрология способствует научно-техническому прогрессу, ресурсосбережению, технической и информационной совместимости, а также принципам взаимозаменяемости. Она также является важнейшим механизмом устранения технических барьеров международной торговле.
Проблемы национальной системы стандартизации существуют и во многом обусловлены переходным периодом в области технического и экологического регулирования. Они являются сдерживающим фактором в достижении поставленных перед стандартизацией стратегических целей.
Поэтому федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, возглавляемое Г. Элькиным, осуществляет выполнение своих функций силами центрального аппарата, а также находящихся в его ведении 109 организаций, 19 организаций иных форм собственности (2 АНО и 17 ОАО) посредством участия в работе советов директоров и других руководящих органов.
В ведении Федерального агентства находятся 86 федеральных государственных учреждений – центров стандартизации, метрологии и сертификации. Общая численность работающих в ФГУ ЦСМ составляет около 10 тысяч человек. Для осуществления функций государственного надзора в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии создано семь межрегиональных территориальных управлений. Численность сотрудников – 574 человека.
К 2006 году была завершена реорганизация структуры подведомственных Федеральному агентству центров стандартизации, метрологии и сертификации нашего, Приволжского, и кроме того Сибирского федеральных округов. Распоряжением Правительства РФ в ведение Рособразования были переданы Московская инженерная школа метрологии и качества, Уральский колледж метрологии и качества, а в ведение Рособоронзаказа – ФГУП «ВНИИстандарт».
В основе нормативно-правовой базы Российской Федерации в области метрологии лежит Федеральный закон «О техническом регулировании», который вступил в силу и действует уже около четырех лет. Важнейшим элементом технического регулирования является стандартизация.
В Соглашении, которое подписали М. Рахимов и Г. Элькин, определены взаимные обязательства Правительства РБ и Ростехрегулирования, в частности, в области внедрения международных и национальных стандартов РФ по менеджменту качества, экологическому менеджменту, безопасности труда, значимость которых неуклонно повышается в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию. В республике предстоит активная, скоординированная работа по реализации намеченных в рамках Соглашения мероприятий. Выполнять свои обязательства агентство планирует непосредственно, а также через федеральное государственное учреждение «Центр стандартизации, метрологии и сертификации Республики Башкортостан».
Основной блок проблем
Общее количество действующих стандартов (ГОСТ и ГОСТ Р) составляет 25163, из них 22704 – на народно-хозяйственную продукцию, и 2459 – на военную.
Фонд российских стандартов соизмерим с фондами наиболее развитых в промышленном отношении стран Европы. При определении стратегии проведения работ в отношении фонда необходимо учитывать, что 80 % национальных стандартов (около 20 тыс.) являются межгосударственными стандартами государств – участников СНГ. Единый фонд стандартов Советского Союза стал фондом межгосударственных стандартов Российской Федерации. Стандартам, разработанным позднее, присвоена аббревиатура ГОСТ Р.
Основная проблема национальных стандартов – старение фонда. Для повышения эффективности национальной стандартизации и гармонизации с международными стандартами в течение ближайших 9–10 лет необходимо обеспечить динамику обновления фонда национальных стандартов не ниже уровня 8–10 %. Для обеспечения такой динамики количество разрабатываемых стандартов должно составлять около 2 тысяч в год. Однако ежегодно у нас разрабатывается и запускается только 400–500 стандартов.
Как отметил Григорий Иосифович, сегодня бизнес-сообщество проявляет низкий интерес к разработке стандартов. Элькин же выступает за создание в системе технического регулирования стимулов для привлечения бизнеса и предпринимательства в деле разработки стандартов. Он неоднократно заявлял об этом и в Башкортостане снова подтвердил свои слова.
В настоящее время при непосредственном участии Элькина разработана Концепция развития национальной системы стандартизации, рассчитанная до 2010 г. Кроме того, разработано 11 новых основополагающих стандартов, определяющих правила и процедуры национальной системы стандартизации, в том числе и порядок разработки стандартов.
Концепция развития национальной системы стандартизации, презентованная в Уфе в ноябре, включает в себя развитие правовых основ стандартизации, функциональные и структурные преобразования системы стандартизации, реформирование экономики стандартизации, а также расширение участия промышленности в процессах международной и национальной стандартизации. Также в положения концепции входит усиление роли национальной стандартизации в решении государственных задач и роли государства в развитии стандартизации.
За три последних года было принято 130 изменений к национальным стандартам, а также около 200 русскоязычных версий стандартов ИСО были направлены в Международную организацию по стандартизации для получения официального статуса стандартов ИСО на русском языке.
Кроме того, были рассмотрены 3016 проектов стандартов ИСО и МЭК и приняты с участием 217 технических комитетов по стандартизации 450 национальных и, в том числе, более 100 стандартов в рамках МГС стран – участниц СНГ.
Всё упирается в деньги?
Отсутствие должного интереса к стандартам проявляется в недостаточности финансирования. Кроме того, Ростехрегулирование испытывает дефицит в квалифицированных кадрах.
Глава Ростехрегулирования выступает за создание в системе технического регулирования стимулов для привлечения промышленности с целью разработки стандартов. По его мнению, этим вопросом должно заниматься государство. В качестве примера стимула Г. Элькин назвал отнесение затрат на разработку стандартов к себестоимости продукции.
В переходный период, обусловленный одновременно отсутствием техрегламентов и отменой ГОСТов, на российском рынке появилось большое количество некачественной продукции. Для изменения этой ситуации необходимо прежде всего создать нормативно-правовую базу для регулирования качества выпускаемой продукции. С этой целью в закон о техрегулировании были внесены изменения, позволившие активизировать работу по принятию технических регламентов. И действительно, после этого произошли «существенные подвижки»: были приняты техрегламенты о молоке и молочной продукции, о масложирной продукции, табаке; в первом чтении был принят техрегламент о соках; еще целый ряд техрегламентов разработан и будет вынесен на рассмотрение Думы.