Однако не менее важно непосредственное повышение качества продукции на предприятиях и снижение ее себестоимости. Это позволит повысить конкурентоспособность российской продукции на мировом рынке.
На самом деле, процесс разработки технических регламентов в последнее время активизировался. Разработано и несколько техрегламентов Ростехрегулирования для бизнеса, среди последних – горизонтальные техрегламенты о безопасности низковольтного оборудования, о безопасности машин и оборудования, об электромагнитной совместимости (разработан совместно с Госдумой).
При этом Г. Элькин отметил, что для регионов, особенно таких промышленно-развитых, как Башкортостан, важно не только создавать обязательные с точки зрения безопасности продукции техрегламенты, но и формировать на основе механизма саморегулирования добровольные системы сертификации, которые позволят постоянно повышать качество продукции бизнеса и ее конкурентоспособность.
Грядут перемены?
Реформирование самой системы стандартизации в регионах РФ – наиважнейшая задача Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии как национального органа по стандартизации. Система должна отвечать требованиям российской экономики, претерпевшей в последнее время большие изменения. Существует острая необходимость приведения стандартизации регионов в соответствие с Законом «О техническом регулировании» и той моделью технического регулирования, которая принята в Российской Федерации.
Стандарты стали добровольными. В этом статусе они должны быть правильно позиционированы в условиях совершенно новой для РФ системы технического регулирования.
В рамках совершенствования системы стандартизации Правительством РФ принято постановление об организации и проведении стандартизации в области оборонной продукции и продукции, представляющей государственную тайну. Этот основополагающий документ подготовлен Ростехрегулированием совместно с Минпромэнерго России и Минобороны России. Военная стандартизация сохранена как часть национальной системы стандартизации.
Национальные стандарты разрабатываются в соответствии с ежегодно принимаемой национальным органом по стандартизации Программой разработки национальных стандартов.
В сфере бизнеса стране необходимы стандарты, гармонизированные с IEC в области взрывозащищенного и ручного электрооборудования. Предприниматели нуждаются во введении норм безопасности и требований защиты для электрооборудования, электроустановок для работы в горных выработках, карьерах и опасных газовых средах, особенно в топливной сфере.
На сегодняшний день утвержден ГОСТ Р 52368–2005 (ЕН 590:2004), гармонизированный с европейским стандартом «Топливо дизельное ЕВРО. Технические условия», который обеспечивает выполнение требований Евро-4 по экологическим показателям, предъявляемым к выбросам в атмосферу автотранспортными средствами.
В сфере внимания Г. Элькина находится блок из трех проектов стандартов, гармонизированных с международными требованиями, позволяющих ввести биометрические паспорта в РФ, и стандартов, связанных с ратификацией Киотского протокола.
В настоящее время в России действует система стандартов в области экологического менеджмента на базе международных стандартов ISO серии 14000. К настоящему времени завершена разработка 11 ГОСТ Р. В 2006–2007 гг. планируется разработка 16 стандартов этой серии, что позволит максимально сблизить российские и международные позиции в области экологического менеджмента и будет способствовать повышению уровня защиты окружающей среды и выполнению наших международных обязательств.
Федеральным агентством подготовлено около 200 русскоязычных версий наиболее актуальных стандартов ISO. Все они уже действуют в Башкортостане – с удовлетворением отметил Г. Элькин. Документы направлены в ISO для получения официального статуса стандартов на русском языке. Они будут фигурировать во всех официальных изданиях и на сайтах ISO.
По ряду направлений эффективность национальных стандартов уменьшается, поскольку они не в должной мере отражают результаты научно-технического прогресса, недостаточен их уровень гармонизации с международными стандартами.
И как следствие – после придания стандартам добровольного статуса интерес и активность бизнес-сообщества к национальной и международной стандартизации снижены. Исключением являются только ориентированные на экспорт отрасли народного хозяйства.
Так было. А как будет?
Для сравнения следует рассмотреть экономическую модель стандартизации в европейских странах. Государство финансирует лишь небольшую часть стандартов, направленных на обеспечение исполнения требований, связанных с безопасностью. Большая часть средств, идущих на разработку стандартов, образуется от их реализации. Большая доля – инвестиции промышленности в развитие стандартизации.
На сегодняшний день для России данная модель неприемлема. Стандарты стали добровольными, и в системе технического регулирования должны быть созданы стимулы, обеспечивающие интерес промышленности к стандартизации. Государство должно создавать такие стимулы. Один из них – отнесение затрат на работы по стандартизации для промышленности на себестоимость продукции. Это во многом подтолкнуло бы работу по стандартизации, которая должна вестись в промышленности.
Перспектива – это активное развитие сертификации интегрированных систем менеджмента качества. Ростехрегулированием зарегистрирована интегрированная система менеджмента, включающая менеджмент качества, экологический менеджмент и менеджмент профессиональной безопасности и здоровья. Значит, в деле метрологии грядет, можно сказать, отраслевая «революция».
Утилизация – головная боль, огонь – таблетка («Предприниматель Башкортостана», № 21 (108), 14.12.07)
Когда в прошлом году в Уфе состоялся первый съезд предпринимателей республики, занятых в сфере охраны окружающей среды, то одним из основных его вопросов был вопрос сжигания мусора, остающегося от бурной предпринимательской деятельности. Год прошел, однако вопрос так и остается открытым.
У бизнеса нарастает экологическая «головная боль». Во-первых, уже вступило в силу в России значительное ужесточение экологических норм. Кроме того, бизнес нуждается для своего развития в размещении комплексов в районах с особым режимом природопользования. Часто специфика работы малого бизнеса диктует невозможность и (или) нецелесообразность с точки зрения рентабельности транспортировки отходов на полигоны.
Также существует безальтернативность высокотемпературного термического уничтожения отходов медицинских и ветеринарных учреждений, служб судебно-медицинской экспертизы, фармпроизводств, морских и воздушных судов и т. д. Наконец, нас ждет прекращение выдачи разрешений на полигонное захоронение любых отходов с 2011 года согласно Директиве 75/442 ЕС. Что называется – приехали-приплыли. Сегодня проморгаешь проблему – завтра опечатают твой бизнес… Пришла беда, откуда не ждали: от природоохранных ведомств.
В свое время съезд выявил, что даже в привлекательной сфере – переработке отходов, где интересы предпринимателей, озабоченных, прежде всего, получением прибыли, максимально сочетаются с интересами общества, дело обстоит далеко не так, как хотелось бы. К примеру, во многих странах перерабатывается, превращается во вторичные ресурсы половина и даже больше всех твердых бытовых отходов. В республике такая работа налажена более или менее успешно лишь в Стерлитамаке и Уфе. Значит – говорили предприниматели – надо заинтересовать бизнес кредитами, налоговыми послаблениями… Сегодня успешно работают в этой области экологии Башкортостана несколько инновационных предприятий, например, ЗАО «Тоско». Однако проблема еще далека от разрешения.
В нашей республике ежегодно образуется 360 килограммов твердых бытовых отходов на одного жителя, избавиться от которых можно двумя способами: переработать либо захоронить.
К сожалению, пока 90 % отходов в Башкортостане подвергаются захоронению (депонированию) на полигонах, хотя это связано с транспортными расходами и отчуждением больших территорий. Кроме того, эти полигоны зачастую не соответствуют элементарным санитарно-гигиеническим требованиям и являются вторичными источниками загрязнения окружающей среды.
Но если от обычных отходов еще можно избавиться путем депонирования, то, например, некоторые виды медицинских отходов подлежат только термической переработке, поскольку они представляют опасность, связанную с риском инфекционного заражения или распространения инфекций.
Постоянно ужесточающиеся требования к окружающей среде выдвигают все новые требования к обращению с отходами. Как следствие, рынок постоянно предлагает новые эффективные и полезные решения. Именно поэтому экологам близки такие идеи и принципы деятельности, при которых в сфере утилизации мусора постоянно будут задействованы как малые, так и крупнейшие предприятия России. Это, в свою очередь, позволит успешно расширить географию экологически чистых зон. Сегодня на карте Российской Федерации практически не осталось крупных мегаполисов, где не было бы произведено попыток следовать грамотному и рациональному подходу в решениях по экологии и переработке отходов.
Как за спасительную соломинку хватается бизнес за мусороподжиг, технологии которого более щадящи для окружающей среды, чем практика хранения мусора на полигонах. Если мусор сжигается на свалках, люди вдыхают продукты горения – далеко не самые полезные, которые распространяются в широком радиусе, превышающем пределы санитарно-защитной зоны того же завода, в котором механизм защиты продуман значительно тщательнее.
Однако термическая утилизация любых твердых отходов требует соблюдения определенных технологических приемов, так как в противном случае вместе с дымовыми газами и золой в окружающую среду могут попасть вредные вещества. Это происходит потому, что при обычном слоевом неквалифицированном сжигании имеет место перепад температуры по высоте слоя – от 1100–1200°С в огневой (нижней) зоне до температуры окружающей сред