Большие перспективы имеют вопросы и проекты, связанные с поиском альтернативных источников электроэнергии. Атомной энергетики народ пока боится. Но в будущем она выйдет на первый план с учетом того, что все технические решения при строительстве атомных электростанций должны быть самыми передовыми.
Хотя проблема загрязнения окружающей среды в Башкортостане была уже в 80-е годы очевидна, чтобы ее изменить, потребовалось создать прежде всего экономические и финансовые механизмы реального контроля и ответственности за неисполнение или нарушение природоохранных норм.
Была пора, когда предприятиям проще было платить штрафы, чем устанавливать дорогостоящее очистное оборудование. Поэтому, чтобы спастись от экологической катастрофы, необходимо было поменять и законы, и отношение исполнительной власти к этой непростой проблеме.
Наша данность такова: в Республике Башкортостан исторически сложилось положение, при котором концентрация промышленного производства существенно превышает общероссийские показатели, особенно в части размещения предприятий нефтепереработки и химии, что обусловило не только рост экономики республики, но и создало серьезные экологические проблемы.
В период развала российской экономики, с 1991 по 1999 годы, валовые объемы выбросов загрязняющих веществ у нас в Башкортостане сократились на 22 %, сейчас они составляют 1,5 млн тонн. Объем водоотведения сократился за тот же период на 23 %, а сброс загрязняющих веществ с отводимыми стоками – на 25 % и составляет сейчас 715 тыс. тонн.
Работы по созданию системы экологического мониторинга Республики Башкортостан были начаты в 1993 году, после выхода постановления Совета министров Правительства РФ от 24.11.1993 г. № 1229 «О создании единой государственной системы экологического мониторинга». Цель создания системы – исключить дублирование работ, проводимых различными министерствами и ведомствами в области мониторинга окружающей среды, обеспечить концентрацию сил и средств, направляемых на организацию постоянных наблюдений за состоянием окружающей среды, заложить информационную основу управления состоянием окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов.
В развитие этого нормативного правового акта вышло постановление Кабинета министров Республики Башкортостан от 30.03.1994 г. № 100 «О создании единой государственной системы экологического мониторинга Республики Башкортостан».
Система экологического мониторинга Республики Башкортостан развивалась в рамках реализации республиканской программы «Создание единой государственной системы экологического мониторинга Республики Башкортостан» на период 1995–2000 гг. Поставленные программой цели и задачи, в основном, выполнены, разработана необходимая законодательная база, регулирующая отношения в области экологического мониторинга.
Республика Башкортостан одна из первых среди субъектов Российской Федерации установила законодательные отношения в области осуществления экологического мониторинга, приняв 24 мая 2000 года Закон Республики Башкортостан «Об экологическом мониторинге» (примечательно, что на федеральном уровне подобный закон еще находится в стадии разработки). Принятие данного закона создало законодательную основу для проведения единой научно-технической политики в области экологического мониторинга, интеграции существующих мониторинговых систем, координации их деятельности, и за счет этого – создание единого информационного пространства.
И результаты сегодня налицо: улучшилось экологическое состояние основных водных артерий – рек Агидель и Уфа. Среднегодовой объем образования отходов производства и потребления увеличился на 20 % и составляет сейчас 20 млн тонн.
Объем переработки и обезвреживания отходов вырос до 6,5 млн. тонн, то есть до 32 % от общего годового объема образования. Ещё в начале века с целью снижения негативного воздействия токсичных отходов предприятий РБ были реализованы программы «Отходы», «Обеспечение экологической безопасности при эксплуатации полигона “Цветаевский”», «Природоохранные мероприятия по городу Белебею и Белебеевскому району».
В РБ одной из первых по РФ внедрена разрешительная система размещения отходов. Общая площадь особо охраняемых природных территорий сегодня составляет более 950 тыс. га (около 7 % от всей территории Республики Башкортостан), причем за последние десять лет она увеличилась на 288 тыс. га. Реализуется также и республиканская программа «Сохранение биоразнообразия и развитие особо охраняемых природных территорий».
По инициативе Республики Башкортостан Российское представительство Всемирного фонда дикой природы (WWF) в рамках проекта «Сохранение биоразнообразия Уральского экорегиона» с 2001 года ведет работы по созданию системы ООПТ в горнолесной зоне Южного Урала.
По сравнению с 2000 годом продолжается тенденция снижения объема выбросов в атмосферу загрязняющих веществ.
Состояние водных объектов Башкортостана свидетельствует о том, что водоохранная деятельность становится все более окупаемой с финансовой точки зрения. Это необходимо, ведь увеличение объемов производства повлекло за собой рост массы сброса загрязняющих веществ.
В начале века были поставлены и на сегодня успешно решены ряд существенных региональных экологических проблем:
– имевший место в 90-х годах несанкционированный сброс сточных вод с ОАО «Учалинский ГОК» остановлен;
– введены технологии по очистке шахтных и подотвальных вод на ОАО «БМСК» и ЗАО «Бурибаевский ГОК», в связи с чем уровень загрязнения тяжелыми металлами рек Карагайлы и Таналык, прежде превышавший все установленные нормативы, пошел на убыль;
– решены вопросы очистки и утилизации дистиллерной жидкости на ОАО «Сода». В результате река Агидель, прежде испытывавшая колоссальную нагрузку в среднем и нижнем течении, существенно «поправилась» в экологическом смысле;
– решены основные вопросы, связанные с очисткой стоков населенных пунктов.
Проблемы экологической безопасности Уфы и Стерлитамака понятны всем, ибо экологическая ситуация почти во всех российских индустриальных городах аналогична. Уфа и Стерлитамак сегодня сконцентрировали многоотраслевую производственную структуру, перенасыщенную техногенно-опасными объектами. На территории городских земель располагаются крупнейшие промышленные предприятия химии и нефтехимии, энергетики и машиностроения, строительного комплекса и ряда других.
Ныне лидирующий в РФ по качеству жизни Стерлитамак еще в начале нового века являлся экологически неблагополучным и входил в число лидирующих городов России по суммарному количеству выбросов вредных веществ в атмосферу и сбросов загрязненных веществ в водоемы. Поэтому достижения в экологии Стерлитамака колоссальны. Да и Уфа с 2002 года не входит в число экологически неблагополучных городов. Однако будем помнить, что далеко от этого списка наша столица не отошла.
Экономика Уфы на сегодня имеет тенденцию устойчивого развития. Но при этом растут и темпы загрязнения окружающей среды.
И здесь мы сталкиваемся ещё с одной ключевой проблемой финансирования экологических мероприятий: бизнес в массе своей не хочет и не собирается вкладывать деньги в экологию, должно «раскошеливаться» государство.
Конечно, из всякого правила есть приятные исключения. Так, огромные финансовые средства в разработку экологических мероприятий вкладывают три самоокупаемых предприятия в Башкортостане, одно из которых – государственное, а два – коммерческие.
Речь идет о ГУП «Табигат» РБ (Уфа), о ЗАО «ЭКОТЕХНОЛОГИИ» (Уфа) и ООО «ЭКОЛОГИЯОЙЛ» (Ишимбай).
«Табигат» финансирует научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также научные исследования и разработки в области естественных и технических наук по вопросам экологии, мониторингу окружающей среды и загрязнениям в природе.
«ЭКОТЕХНОЛОГИИ» ведут исследования по оптимизации очистных и утилизационных работ, также в их активе – обработка промышленных отходов, удаление и обработка сточных вод.
«ЭКОЛОГИЯОЙЛ» финансирует разработки по охране природы при таких опасных процессах, как буровзрывные, подземные, подводные и высотные работы, а также геологоразведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр.
Однако в целом, как это ни прискорбно, законы рынка входят в конфликт с законами экологии и коэволюции. И частный бизнес должен (в первую очередь – фискально-финансовыми механизмами) быть направлен государством в сторону «чистых» экономических практик, потому что без государства он постоянно будет тяготеть к «удешевлению» своих процедур через нанесение ущерба «ничейной» окружающей среде.
И здесь нужно отметить, что хотя экологические международные форумы общественных организаций – положительное явление, но решения и резолюции, которые там принимаются, не имеют практического применения.
Справка
Роль Министерства финансов как федерального, так и регионального уровня в сфере экологии, вопреки распространенному мнению, очень велика и имеет ключевое значение. Именно Минфин занимается инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, которые утверждает совместно с Минэкономики РФ.
Минфин осуществляет согласования (совместно с Минимуществом, Земкадастром и Минюстом) по статусу природных охраняемых территорий, заповедников, заказников и рекреационных зон.
Все вопросы аграрного землепользования и проекты соответствующих постановлений совместно с Минсельхозом и Минэкономразвития решаются также в Минфине. Таким образом, уже на сегодняшний день имеются эффективные финансовые рычаги, с помощью которых Минфины РФ и РБ способны (и реально осуществляют) кардинально изменить отношение хозяйствующих субъектов к природе.Медведь-прокурор? Леса Башкортостана – территория проблем («Новая экономическая газета», № 18 (421), 03–09.05.08)
В новом Лесном кодексе, в отличие от нынешнего, лесопользователь должен возложить на себя значительные обязанности. В частности, принцип «срубил – посади» был как хобби. Лесопользователь мог это выполнять за деньги федерального центра, но в новой редакции кодекса этого не будет. По новому кодексу он обязан эту работу выполнять самостоятельно. И если он не будет заниматься воспроизводством леса, его можно будет серьезно наказать. Кроме того, множество лесохозяйственных мероприятий, в том числе защитных, также возлагается на лесопользователя. Поэтому при долгосрочной аренде он берет на себя обязательства, которые требуют не только затрат, но и определенной ответственности. Эт