9. Принцип эффективности управления вызван наличием многовариантных путей достижения одной и той же поставленной цели.
71. Понятие, элементы и принципы проектирования организационной структуры управления
Организационная структура – состав, взаимосвязи, соподчиненность совокупности организационных единиц (подразделений) аппарата управления, выполняющих различные функции менеджмента. Первые организационные структуры появились еще до нашей эры. С момента образования организационную модель имела церковь. И сам управленческий термин «иерархия» пришел к нам из церкви например, в православной церковной иерархии существует три уровня: епископство, священство, диаконство.
Организационная структура управления – совокупность отделов и служб, занимающихся построением и координацией функционирования системы управления, разработкой и реализацией управленческих решений по выполнению бизнес-плана, инновационного проекта; форма разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой происходит процесс управления, направленный на достижение целей организации. Структуры управления должны отражать цели и задачи предприятия, функциональное разделение труда и объем полномочий работников управления с учетом ограничений внутренней и внешней среды.
Построение организационной структуры
базируется на функциях управления и определяется принципом первичности функций и вторичности органа управления, имеет характер пирамиды, т. е. содержит несколько уровней управления. Чем выше уровень управления, занимаемый руководителем, тем меньше его работники заняты решением конкретных технических задач и тем больший удельный вес в структуре рабочего дня работников занимает решение вопросов по оценке перспектив развития производства, выработке тактики и стратегии управления. Иерархичность структуры обеспечивает ей устойчивость, способствуя ликвидации возможных конфликтных ситуаций в аппарате управления.
Элементы организационной структуры управления:
1) самостоятельное структурное подразделение – административно обособленная часть, выполняющая одну или несколько функций управления;
2) звено управления – одно или несколько подразделений, которые необязательно обособлены административно, но выполняют определенную функцию управления;
3) управляющая ячейка – отдельный работник управления или самостоятельное структурное подразделение, выполняющее одну или несколько специальных функций менеджмента.
Связи между элементами:
1) горизонтальные – носят характер согласования и являются, как правило, одноуровневыми;
2) вертикальные – связи подчинения, которые возникают при наличии нескольких уровней управления, делятся на линейные и функциональные.
Принципы проектирования организационной структуры управления – экономичность, адекватность, адаптивность, гибкость, динамизм, специализация, пропорциональность, оптимальность, оперативность, надежность.
Принципы организационного управления – системный подход, управляемость, соответствие объекта и субъекта управления, адаптация, профессиональная регламентация, правовая регламентация.
Факторы, определяющие тип, сложность и иерархичность (число уровней управления) организационной структуры предприятия – масштаб производства и объем продаж; номенклатура выпускаемой продукции; сложность и уровень унификации продукции; уровень специализации, концентрации, комбинирования и кооперирования производства; степень развития инфраструктуры региона; международная интегрированность предприятия и др.
Факторы развития структуры предприятия: автоматизация управления; применение совокупности научных подходов к проектированию структуры; соблюдение принципов рациональной организации производственных процессов; перевод существующих структур управления на проблемно-целевую структуру и др.
72. Виды организационных структур управления
1. Линейная структура управления – структура управления, в которой разделение системы управления на составляющие части осуществляется по производственному признаку с учетом степени концентрации производства, технологических особенностей, широты номенклатуры продукции и других признаков.
2. Функциональная структура управления – структура управления, при которой руководители функциональных подразделений специализируются в определенной деятельности и отвечают за реализацию соответствующих функций. Область применения функциональной структуры управления – это однопродуктовое предприятие; предприятия, реализующие сложные и длительные инновационные проекты.
3. Линейно-функциональная структура управления сочетает в себе как линейные, так и функциональные принципы организации взаимосвязи между производственными и управленческими элементами систем. При этом линейные звенья управления призваны командовать, а функциональные – консультировать, помогать в разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов. Основой линейно-функциональных структур является шахтный принцип построения, когда на каждую из функций – линейную или штабную – формируется иерархия служб (шахта), пронизывающая сверху донизу всю организацию.
4. Штабная структура управления в значительной мере освобождает высшее звено руководителей от вспомогательных, второстепенных функций в процессе управления. Сохраняя все достоинства линейной схемы управления, линейно-штабная структура значительно расширяет ее возможности, но не устраняет основного недостатка этой схемы, заключающегося в том, что большинство решений независимо от их важности должен принимать один человек – высший руководитель.
5. Дивизионная структура управления применяется для построения крупных организаций, которые разделяются на относительно самостоятельные блоки (дивизионы), имеющие линейно-функциональную структуру. В этом случае шахты, соответствующие функциональным подразделениям, создаются на уровне отдельных блоков, которые получают, кроме линейной, еще и автономную функциональную структуру, что позволяет им полностью или частично принять на себя ответственность за результаты своей деятельности. Управленческие ресурсы верхнего эшелона освобождаются для решения стратегических задач организации.
6. Матричная структура управления – это структура, сочетающая вертикальные, линейные и функциональные связи управления с горизонтальными. При наличии матричной структуры управления персонал функциональных подразделений, оставаясь в их составе и подчинении, обязан также выполнять указания руководителей отдельных проектов или специальных штабов, советов и т. п.
7. Проектная структура – это временная структура, создаваемая для решения конкретной задачи. Цель – собрать в одну команду самых квалифицированных специалистов для осуществления сложного проекта в установленные сроки с заданным уровнем качества и затрат. Когда проект завершен, команда распускается.
Все структуры, рассмотренные выше, имеют недостатки. Основным направлением трансформации организационных структур управления предприятия является стремление к большей гибкости и более качественной настройке организации на конкретные условия. В рамках этого направления существуют две тенденции. Первая ориентируется на матричную структуру и самостоятельные центры финансовой ответственности (холдинговые структуры). Вторая ориентируется на опыт мелких предприятий, пытаясь имитировать их простоту и гибкость путем разделения крупных фирм на отдельные творческие группы.
73. Современные технологии управления
Управление предприятием как вид профессиональной деятельности базируется на обоснованном применении управленческих технологий.
Управленческая технология – это искусство, мастерство и умение осуществлять управленческое воздействие для достижения поставленных целей. Управленческая технология включает методы и средства сбора и обработки информации; приемы эффективного воздействия на работников; принципы, законы и закономерности организации и управления; системы контроля.
Управленческие технологии классифицируются следующим образом:
1) управление по результатам – этот новый подход, разработанный финскими учеными. Представляет собой сложную систему управления, учитывающую творческий подход работников предприятия и поведенческие факторы. Главной задачей этой системы является формирование стремления работников и руководства к достижению плановых результатов. Эта технология хорошо реализуется на средних и малых предприятиях или подразделениях, в которых время между принятием решений и результатом их выполнения минимально;
2) управление по целям . Основу данной технологии составляет бизнес-план. Выделяют:
а) простое целевое управление. Предусматривает разработку руководителем только сроков и конечной цели управления без указания механизма ее достижения. При этом цель может быть достигнута в предусмотренные сроки или раньше, а могут быть и недостижение цели или уход от нее;
б) программно-целевое управление. Предполагает разработку руководителем целей управления, а также задание механизма и сроков промежуточных состояний. При этом цель должна быть достигнута в предусмотренные сроки;
в) регламентное управление. Предусматривает разработку руководителем конечной цели управления и ограничений на параметры и ресурсы. При этом цель будет обязательно достигнута, но сроки ее достижения заранее трудно определить;
3) управление на базе потребностей и интересов. Данная технология применяется на крупных и средних предприятиях, в небольших регионах (городах, поселках), где деятельность предприятия существенно влияет на муниципальную инфраструктуру. Теория потребностей требует от руководителей осуществлять управленческие отношения только через интересы и потребности, т. к. другие воздействия приводят к противодействию;