Однако вопреки расчетам Бисмарка Россия пошла на сближение с Францией. Первыми вступили в диалог военные, а затем к нему подключились и дипломаты. В результате в 1891–1893 гг. оформился франко-русский союз. Образование франко-русского союза было ответной мерой на создание Тройственного союза.
Политика российского правительства на Дальнем Востоке до конца XIX в. не носила захватнического характера. Включенные в состав России слабозаселенные земли по Амуру и Уссури прежде фактически не принадлежали никакому государству. Но в конце XIX в. Россия присоединилась к другим державам, ранее ее начавшим экспансию в предел Китая и Кореи. Здесь Россия столкнулась с Японией, чья военная мощь и значение в мировой политике быстро усиливались. В конце XIX в. произошло усиление влияния России на Китай, была достигнута договоренность о строительстве железной дороги через Манчжурию до Владивостока (КВЖД). А в 1898 г. Россия арендовала у Китая Ляодунский полуостров с Порт-Артуром. Она получила право создать в Порт-Артуре военно-морскую базу и провести железную дорогу от Порт-Артура к КВЖД.
В 1898 г. в Китае вспыхнуло восстание против иностранного засилья (восстание ихэтуаней). Повстанцы почти целиком разрушили строящуюся КВЖД. В ответ на восстание Англия, США, Япония, Франция, Россия, Италия, Германия и Австро-Венгрия организовали карательную экспедицию. Русские войска заняли Манчжурию и участвовали во взятии Пекина. Правда, из китайской столицы они были вскоре отозваны и в дальнейших операциях против повстанцев участия не принимали. Восстание было подавлено, но русское правительство не торопилось выводить свои войска из Манчжурии. Наоборот, оно пыталось добиться от Китая права на долговременное их пребывание. Строительство КВЖД было возобновлено. При царском дворе образовалась группа лиц во главе с А. М. Безобразовым, которая требовала более активного проникновения в Китай и Корею. В состав этой группы входили родственники царя Николая II, сановники, финансовые дельцы. Влияние «безобразовской группы» усиливалось.
В Европе русская дипломатия вела взвешенную и расчетливую политику, поддерживая равновесие сил и добиваясь сохранения мира. Напротив, на Дальнем Востоке политика российского правительства была не столь продуманной и недостаточно соотнесенной с финансовыми возможностями страны.
2. К середине 80-х гг. особенно остро стала ощущаться необходимость обновления всех сторон общества, его экономических основ, социальной жизни, политического устройства, духовной сферы. Однако оно могло начаться только в случае прихода на высшие партийные и государственные должности политиков, которые смогли бы приступить к пересмотру стереотипов, выработке новых подходов к развитию общества.
В марте 1985 г. на пост Генерального секретаря ЦК КПСС был избран М. С. Горбачев. Избрание Горбачева – самого молодого в ту пору члена высшего политического руководства – свидетельствовало о желании части партаппарата несколько модифицировать дряхлеющую тоталитарную систему.
В апреле 1985 г. состоялся пленум ЦК КПСС, на котором был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны. Решение большинства проблем виделось политическому руководству в том, чтобы преодолеть обозначившееся снижение темпов экономического роста, отечественного машиностроения. Казалось, что можно в относительно короткий срок, сосредоточив усилия на этом важном направлении, вывести экономику на новые рубежи, а следом активизировать и социальные факторы, в частности повысить благосостояние людей. Наряду с этим предусматривалось усовершенствование структуры управления народным хозяйством, стимулирование новых форм труда.Из состава Политбюро тогда же были выведены наиболее преданные брежневской политике деятели и введены новые люди. Часть партаппарата твердо стояла на позициях «социалистического выбора» и «руководящей роли КПСС». Реформаторское крыло, не преодолевшее традиционную партократическую фразеологию, все же делало упор на «общечеловеческие ценности».
В феврале 1986 г. состоялся XXVII съезд КПСС, на котором с политическим докладом выступил М. С. Горбачев. На этом съезде Горбачев сказал следующее: «По достоинству оценивая достигнутое, руководство КПСС считает своим долгом честно и прямо сказать партии и народу о наших упущениях в политической и практической деятельности, неблагоприятных тенденциях в экономике и социально-духовной сфере, о причинах таких явлений. В течение ряда лет не только в силу объективных факторов, но и причин прежде всего субъективного порядка практические действия партийных и государственных органов отставали от требований времени, самой жизни. Проблемы в развитии страны нарастали быстрее, чем решались. Инертность, застылость форм и методов управления, снижение динамизма в работе, нарастание бюрократизма – все это наносило немалый ущерб делу. В жизни общества начали проступать застойные явления. Ситуация требовала перемен, но в центральных органах, да и на местах стала брать верх своеобразная психология: как бы улучшить дела, ничего не меняя… Подобная позиция слишком дорого обходится стране, государству, партии… Во весь рост стала задача как можно быстрее преодолеть негативные явления в социально-экономическом развитии общества, придать ему необходимый динамизм и ускорение, в максимальной степени извлечь уроки из прошлого, с тем чтобы решения на будущее были предельно точными и ответственными, а конкретные действия – целеустремленными и эффективными… Формулируя задачи долговременного, принципиального порядка, ЦК КПСС последовательно руководствуется марксизмом-лененизмом – подлинно научной теорией общественного развития. Она выражает коренные интересы людей труда, идеалы социальной справедливости. Ее жизненная сила – в непреходящей молодости, постоянной способности к развитию, творческому обобщению новых фактов и явлений, опыта революционной борьбы и социальных преобразований. Любая попытка превратить теорию, которой мы руководствуемся, в набор застывших схем и рецептов, годных везде и на все случаи жизни, решительнейшим образом противоречит сущности, духу марксизма-лененизма. Маркс и Энгельс, писал в 1917 г. В. И. Ленин, справедливо издевались «над заучиванием и простым повторением «формул», способных в лучшем случае лишь намечать общие задачи, необходимо видоизменяемые конкретной экономической и политической обстановкой каждой особой полосы исторического процесса». Таким образом, М. С. Горбачев дал теоретическое обоснование нового курса КПСС на перестройку, на проведение реформ по «совершенствованию социализма». В 1986 г. XXVII съезд КПСС принял «Новую редакцию» Программы КПСС, в которой вместо положения о строительстве коммунизма в СССР выдвигалась задача «совершенствования социализма». В 1985–1986 гг. руководство страны заверило народ, что главной для государства станет забота о благосостоянии людей. С этой целью были разработаны продовольственная и жилищная программы до 1990 и 2000 г. (к 2000 г. – каждой семье отдельную благоустроенную квартиру).
«Совершенствование социализма» намечалось осуществить через экономические преобразования на базе новых технологий и технического перевооружения, а также путем активизации «человеческого фактора». Под этим фактором понимался энтузиазм советских людей. Но, кроме того, руководство КПСС поставило вопрос о материально-экономической заинтересованности работников в результатах своего труда. Для этого необходимо было резко ограничить распорядительно-контрольные функции государства в экономической сфере и дать простор частной инициативе. Активизация «человеческого фактора» означала также повышение трудовой дисциплины и производительности труда, которых Горбачев предполагал достичь путем проведения антиалкогольной компании. Проведение антиалкогольной кампании обосновывалось необходимостью оздоровления общества в целом, борьбой с потерями рабочего времени из-за алкоголизма, с преступностью на почве алкоголизма и т. д.
В выступлении М. С. Горбачева на XXVII съезде КПСС, в частности, говорилось, что «курс на ускорение не сводится к преобразованиям в экономической области. Он предусматривает проведение активной социальной политики, последовательное утверждение принципа социалистической справедливости. Стратегия ускорения предполагает совершенствование общественных отношений, обновление форм и методов работы политических и идеологических институтов, углубление социалистической демократии, решительное преодоление инерции, застойности и консерватизма – всего, что сдерживает общественный прогресс…»
«ЦК КПСС, его политбюро определили основные направления перестройки хозяйственного механизма. Мы ставим задачу:
– повысить действенность централизованного руководства экономикой, усилить роль центра в реализации основных целей экономической стратегии партии, определении темпов и пропорций развития народного хозяйства, его сбалансированности. Одновременно должна быть преодолена практика вмешательства центра в оперативную деятельность нижестоящих хозяйственных звеньев;
– решительно раздвинуть границы самостоятельности объединений и предприятий, поднять их ответственность за достижение наивысших конечных результатов. Для этого перевести их на подлинный хозрасчет, самоокупаемость и самофинансирование, поставить уровень доходов коллективов в прямую зависимость от эффективности работы;
– перейти к экономическим методам руководства на всех уровнях народного хозяйства, для чего перестроить материально-техническое снабжение, усовершенствовать систему ценообразования, финансирования и кредитования, выработать действенные противозатратные стимулы;
– придать управлению современные организационные структуры с учетом тенденции концентрации, специализации и кооперирования производства. Речь идет о создании комплексов взаимосвязанных отраслей, научно-технических межотраслевых центров, разнообразных форм хозяйственных объединений, территориально-производственных образований;
– обеспечить оптимальное сочетание отраслевого территориального управления хозяйством, комплексного экономического и социального развития республик и регионов, налаживания рациональных межотраслевых связей;